Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 16.05.2010 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

протокола разногласий либо неполучении извещения о результатх его рассмотрения  в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Согласно статье 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае передачи разногласий, возникших при заключении договора, на  рассмотрение суда на основании статьи 445 названного Кодекса условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

      В соответствии со статьей 7 Закона РФ «О недрах» от 21 февраля 1992 года N 2395-1

пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией.

Согласно пункту 4 статьи 88 Земельного кодекса  организациям горнодобывающей и нефтегазовой промышленности земельные участки для разработки полезных ископаемых предоставляются после оформления горного отвода, утверждения проекта рекультивации земель, восстановления ранее отработанных земель.

Указанные нормы свидетельствуют об обязанности  органа местного самоуправления предоставить в пользование земельный участок лицу, получившему горный отвод.

Согласно пункту 3.6.2 положения об управлении имущественных отношений администрации МО Усть-Абаканский район, управление выступает арендодателем  при передаче в аренду и при заключении договоров аренды объектов муниципальной собственности, в том числе и земельных участков (л.д.59).

Согласно части 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований  своими действиями  могут приобретать и осуществлять права и обязанности , выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Таким образом, органом, выступающим арендодателем от имени муниципального образования на территории п. Усть-Абакан, является УМИ администрации  Усть-Абаканский район.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Согласно пункту 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии со статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 4 статьи 22 Земельного кодекса размер арендной платы определяется договором аренды. Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно статье 66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельного участка  проводится государственная кадастровая оценка  земель. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель  устанавливается Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ № 945 от 25.08.1999 «О государственной кадастровой оценке земель»  органам государственной власти субъектов РФ рекомендовано  принимать нормативные правовые акты, необходимые для  проведения государственной кадастровой оценки земель, а также утвердить ее результаты.

Постановлением Правительства РФ  от 08.04.2000 № 316 утверждены правила проведения государственной кадастровой оценки земель. Привалами установлено, что государственная кадастровая оценка земель проводится  не реже одного раза в пять лет и не чаще  одного раза в 3 года. В процессе государственной кадастровой оценки земель проводится оценочное зонирование территории. Оценочной зоной признается часть земель, однородных по целевому назначению, виду функционального использования и близких по значению кадастровой стоимости земельных участков (п.8). При проведении государственного кадастра вновь образуемых земельных участков…определение их кадастровой стоимости производится на основе результатов государственной кадастровой оценки земель (п.13).

Приказом Федеральной службы земельного кадастра России от 20.03.2000 № П/49 утверждена методика государственной кадастровой оценки земель промышленности и иного специального назначения. В соответствии с п.1.3.1 Методики четвертая группа включает в себя земельные участки для разработки полезных ископаемых, предоставляемые организациям горнодобывающей и нефтегазовой промышленности после оформления горного отвода, утверждения проекта рекультивации земель, восстановления ранее отработанных земель. Следовательно, земельный участок кадастровый № 19:10:100503:129 относится к четвертой группе земель промышленности.

Во исполнение названных нормативных актов на территории Республики Хакасия  филиалом ФГУП «Федеральный кадастровый центр «Земля» Сибирским региональным центром «Земля»  проведена государственная кадастровая оценка  земель промышленности и иного специального назначения.  Результаты первой государственной кадастровой оценки земель промышленности  и иного специального назначения утверждены Постановлением Правительства Республики Хакасия № 342 от 12.10.2005.

Таким образом, государственная кадастровая оценка земель промышленности на территории Республики Хакасия проведена в 2005 году.

В соответствии с пунктом 2.1. Положения о порядке определения размера арендной платы, а также порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена на территории Республики Хакасия, утвержденного постановлением Правительства Республики Хакасия от 23.01.2008 №05 (далее - Постановление №05) арендная плата за использование земельных участков устанавливается от их кадастровой стоимости.

Согласно пункту 2.2. Постановления №05 размер годовой арендной платы за земельный участок определяется по формуле:

Ап = КС х Кв х Ки, где:

Ап - размер годовой арендной платы за земельный участок, руб.,

КС - кадастровая стоимость земельного участка, определенная в соответствии с земельным законодательством, руб.,

КС = S х УПКС, где

S - площадь земельного участка, кв. м,

УПКС - удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка, руб./кв. м;

Кв - коэффициент, устанавливаемый уполномоченными органами муниципальных районов и городских округов в зависимости от вида разрешенного использования и категории земельного участка;

Ки - коэффициент инфляции.

В первый год применения результатов государственной кадастровой оценки земель (далее - ГКОЗ) для соответствующей категории земель Ки принимается равным 1.

Во второй и последующий годы применения результатов ГКОЗ Ки рассчитывается как произведение индексов потребительских цен в Российской Федерации (декабрь к декабрю) за годы, предшествующие расчетному (начиная с первого года применения результатов ГКОЗ).

Постановлением предусмотрено, что информация об индексе потребительских цен ежегодно публикуется в республиканской газете «Хакасия» в срок до 1 февраля.

Из вышеизложенного следует, что поскольку результаты государственной кадастровой оценки земель промышленности и иного специального назначения Республики Хакасия были утверждены постановлением Правительства Республики Хакасия от 12.10.2005г. № 342, в 2005 году Ки=1, а далее  Ки рассчитывается как произведение индексов потребительских цен.

Информация о коэффициентах инфляции на 2009 год для определения размера аридной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, различных категорий в 2009 году на территории Республики Хакасия, была опубликована в газете «Хакасия» от 20.01.2009 №8, и для земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения комической деятельности, земли обороны, безопасности земли иного специального назначения,  коэффициент составил 1,53.

Доводы истца о том, что земельный участок с кадастровым номером 19:10:100503:129 отсутствует в Постановлении Правительства РХ №342. значит, государственная кадастровая оценка этого земельного участка не утверждалась и 2005 год не может являться первым годом применения государственной кадастровой оценки земель в отношении этого земельного участка,  арбитражным судом признан  несостоятельным.

Во исполнение пункта 13 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.04.2006г. №316 издан Приказ Минэкономразвития и торговли РФ от 12.08.2006г. №222. Данным  приказом  утверждены Методические указания по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка

Согласно п.2.1.4. методических указаний в случае образования нового или выявления ранее учтенного земельного участка в составе земель промышленности и иного специального назначения, отнесенного Методикой государственной кадастровой оценки земель промышленности и иного специального назначения (утверждена Приказом Росземкадастра от 20 марта 2003 г. N П/49) к первой - четвертой группам, а также в случае перевода земельного участка в состав земель промышленности указанных групп кадастровая стоимость определяется путем умножения среднего для муниципального района (городского округа) (в случае отсутствия - для субъекта Российской Федерации) значения удельного показателя кадастровой стоимости земельных участков промышленности первой, второй, третьей или четвертой групп на площадь земельного участка.

Спорный земельный участок был вновь образован в 2009 году и относится к IV группе.

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 25.07.2007г. № 243 во исполнение Приказа №222, утверждены результаты расчета минимальных и средних значений удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков в разрезе категорий земель и видов функционального использования Республики Хакасия

Значение удельного показателя кадастровой стоимости земель промышленности и иного специального назначения IV группы в МО Усть-Абаканский район = 0,17 руб./кв.м.

Данный удельный показатель =0.17 руб./кв.м., утвержденный Постановлением Правительства РХ №243, рассчитан на основе государственной кадастровой оценки земель промышленности и иного специального назначения в 2005г.

В своем письме от 16.02.2010г. № 188  Управление  Роснедвижимости по РХ подтвердило, что при утверждении результатов расчета  минимальных и средних медианных значений удельных показателей кадастровой стоимости  земельных участков в разрезе категорий земель и видов функционального  использования в Республики Хакасия  постановлением № 243 были использованы  результаты государственной кадастровой оценки  земель и иного специального назначения, утвержденные постановлением  Правительства РХ № 342.

Таким образом, несмотря на то, что кадастровая стоимость земельного участка 19:10:100503:129 определена с использованием удельного показателя кадастровой стоимости земельных участков, утвержденного  постановлением Правительства  РХ №243, сама методика расчета  и применяемый для расчета кадастровой стоимости земельного участка в кадастровом квартале 19:10:100503 удельный показатель =0.17 руб./кв.м. - остались неизменными с 2005г.

Согласно постановлению Правительства РХ № 05 в первый год применения результатов государственной кадастровой оценки земель (далее - ГКОЗ) для соответствующей категории земель Ки принимается равным 1. Во второй и последующий годы применения результатов ГКОЗ Ки рассчитывается как произведение индексов потребительских цен в Российской Федерации (декабрь к декабрю) за годы, предшествующие расчетному (начиная с первого года применения результатов ГКОЗ).

Изложенное позволяет сделать вывод, что первый год применения результатов кадастровой оценки земель исчисляется с момента проведения государственной кадастровой оценки земель соответствующей категории в пределах субъекта РФ, а не в отношении каждого земельного участка с момента его формирования.

Следовательно,  коэффициент инфляции на  2009 год для земель промышленности правомерно применен  ответчиком в расчете арендной платы в размере 1. 53.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно изложил спорные положения договора в редакции арендодателя, где в соответствии с пунктом 3.1. размер арендной платы за участок составляет 2 404 059 рублей 30копеек на 2009 год;

Суд первой инстанции в достаточно полной мере и всесторонне исследовал обстоятельства дела и проверил доводы сторон, в том числе аналогичные изложенным в апелляционной жалобе, дала им правильную оценку.

Таким образом, принимая во внимание указанные выше нормы права, а также учитывая конкретные обстоятельства по делу, суд апелляционной инстанции считает, что доводы истца изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении  дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта  по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции не состоятельными и не могут служить основанием для отмены решения от 25 февраля 2010 года Арбитражного суда Республики Хакасия по делу № А74-5142/2009.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации  расходы по оплате государственной пошлины  за рассмотрение апелляционной жалобы возлагаются на заявителя апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 25 февраля  2010 года по делу № А33-5142/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев