Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 13.05.2010 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

по адресу: Красноярский край, г.Красноярск, ул. Северо-Енисейская, 48.

В соответствии с распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Красноярскому краю от 11.10.2006 № 07-1471р федеральное государственное унитарное геологическое предприятие «Красноярскгеолсъемка» приватизировано путем преобразования в открытое акционерное общество «Красноярскгеолсъемка» с уставным капиталом 35 918 000 рублей. Указанным распоряжением утвержден состав подлежащего приватизации имущественного комплекса федерального государственного унитарного геологического предприятия «Красноярскгеолсъемка» согласно приложению № 1.

В составе подлежащего приватизации имущества, перечисленного в приложении № 1, указано, в том числе, нежилое помещение № 1 общей площадью 2974,70 кв.м., расположенное по адресу: Россия, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Северо-Енисейская, 48, пом. 1, 1979 года постройки. По передаточному акту от 01.12.2006 указанное нежилое помещение передано ОАО «Красноярскгеолсъемка».

Согласно пункту 1.1 Устава ОАО «Красноярскгеолсъемка» данное общество создано в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2004 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» путем преобразования федерального государственного унитарного геологического предприятия «Красноярскгеолсъемка» на основании распоряжения Правительства РФ от 25.08.2005 № 1306-р, приказа Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 23.09.2005 № 287 и распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Красноярскому краю от 11.10.2006 № 07-1471р и является его правопреемником.

На основании распоряжения администрации г. Красноярска от 17.04.2007 № 85-р по акту приема-передачи от 04.06.2007 в муниципальную собственность г. Красноярска принято жилое помещение № 2 общей площадью 3432,40 кв.м., расположенное по адресу: г. Красноярск, Железнодорожный район, ул. Северо-Енисейская, 48. Данный объект недвижимости числится в реестре муниципальной собственности г. Красноярска, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности г. Красноярска от 07.08.2007 № 3484. По акту приема-передачи от 01.09.2007 на баланс МП «ДМО» передано жилищный фонд ОАО «Красноярскгеолсъемка», расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Северо-Енисейская, 48, пом. 2.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 14.02.2007 серии 24ЕЗ № 591243 на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Красноярскому краю от 11.10.2006, передаточного акта от 01.12.2006, за ОАО «Красноярскгеолсъемка» зарегистрировано право собственности на нежилое помещение № 1 общей площадью 2974,70 кв.м. (кадастровый номер 24:50:020031:0003:000006:1001), расположенное по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Северо-Енисейская, 48.

Решением Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 28.11.2008 отказано в полном объеме в удовлетворении требований к ОАО «Красноярскгеолсъемка», Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Красноярскому краю о признании распоряжений Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом № 07-496 от 16.05.2006, № 07-1471- от 11.10.2006, свидетельства о госрегистрации права № 071044 от 17.08.2006 и № 591243 от 14.02.2007 недействительным и признании права собственности по 1/3 доли за каждым в порядке приватизации на комнату 328 дома по ул. Северо-Енисейская г. Красноярска. Кассационным определением Красноярского краевого суда от 16.03.2009 решение Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 28.11.2008 оставлено без изменения.

В письме от 16.02.2006 № 14-1495 администрация города Красноярска сообщило заместителю прокурора Советского района г. Красноярска о том, что разрешительные документы на реконструкцию общежития по ул. Северо-Енисейская, 48, а также перевод жилых помещений данного общежития в нежилые администрацией города не оформлялись.

Согласно письму от 21.09.2009 № 4190 Министерства экономики и регионального развития Красноярского края документы о принятии исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (исполнительным комитетом краевого Совета народных депутатов) решения о переводе жилых помещений с 1-го по 4-ый этажи в здании общежития-гостиницы «Дом геолога» в нежилые отсутствуют.

Письмом от 30.09.2009 департамент градостроительства администрации г. Красноярска сообщил, что разрешение на реконструкцию здания по ул. Северо-Енисейская, 48, департаментом градостроительства не выдавалось.

В справке ФГУП «Ростехинвентаризация» от 24.04.2006 исх. № 2697 указано, что нежилому помещению гостиницы, расположенному на первом, втором, третьем, четвертом этажах, общей площадью 2974,7 кв.м., девятиэтажного из железобетонных панелей жилого здания по ул. Северо-Енисейская, 48, обозначенное в техническом паспорте литерой А, присвоен адрес: г. Красноярск, ул. Северо-Енисейская, 48, пом. 1, до переадресации указан следующий адрес: г. Красноярск, ул. Северо-Енисейская, 48.

В письме от 08.09.2008 № 18369 управление архитектуры администрации города Красноярска пояснило ОАО «Красноярскгеолсъемка» о том, что не имеет информации о статусе здания, расположенного по ул. Северо-Енисейская, 48, Железнодорожного района.

Согласно письму от 08.09.2008 № 18367 Управления архитектуры администрации города Красноярска заявления о переводе помещения гостиницы, расположенного по ул. Северо-Енисейская, 48 (1-4 этажи), Железнодорожного района из нежилого помещения в жилое в управление не поступало, разрешительные документы на реконструкцию общежития по ул.Северо-Енисейская, 48, не выдавались.

Из письма от 10.08.2009 ФГУП «Ростехинвентаризация» следует, что согласно данным инвентарного дела, находящегося на хранении в архиве технической инвентаризации, здание, расположенное по адресу: г. Красноярск, ул. Северо-Енисейская, д. 48, имеет статус общежития, при проведении технического обследования по состоянию на 27.10.2005 в вышеуказанном здании общежития выделены нежилое помещение № 1 (с 1 по 4 этаж) и жилое помещение № 2 (с 5 по 9 этаж).

Письмом от 30.09.2009 № 01/5479-92 департамент градостроительства администрации города Красноярска сообщил, что в результате проведенного 30.09.2009 департаментом визуального обследования здания по ул. Северо-Енисейская, 48, факты, указывающие на осуществление работ по реконструкции объекта не выявлены, разрешение на реконструкцию здания по ул. Северо-Енисейская, 48, департаментом не выдавалось.

На определение арбитражного суда об истребовании доказательств от 12.01.2010 Краевое государственное бюджетное учреждение «Государственный архив Красноярского края» сообщило, что обнаружено решение исполкома Красноярского городского Совета народных депутатов от 31.03.1980 г. № 141, которым утвержден акт ввода в эксплуатацию общежития геологоуправления по ул. Северо-Енисейской, сам акт государственной комиссии к решению не приложен, решения о переводе жилых помещений в нежилые по ул. Северо-Енисейская, 49, отсутствуют.

Истец полагая, что приватизация помещений 1-4 этажей, поименованных нежилым помещением  № 1, общей площадью 2974,70 кв.м., расположенных в общежитии по адресу: г. Красноярск, ул. Северо-Енисейская, 48, произведена с нарушением законодательства, является недействительной сделкой на основании статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимаемые арбитражным судом решения, постановления, определения должны быть законными, обоснованными и мотивированными.

Согласно части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно статьям 4, 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обращаться в суд в защиту государственных, общественных и иных публичных интересов при отсутствии своих материально-правовых интересов в исходе дела.

Прокурор Красноярского края полагая, что приватизация помещений 1-4 этажей, поименованных нежилым помещением № 1, общей площадью 2974,70 кв.м., расположенных в общежитии по адресу: г. Красноярск, ул. Северо-Енисейская, 48, произведена с нарушением законодательства, является недействительной сделкой на основании статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 295 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законом решает вопросы создания предприятия, определения предмета и целей его деятельности, его реорганизации и ликвидации, назначает директора (руководителя) предприятия, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества. Предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника.

Как следует из материалов дела, распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Красноярскому краю от 11.10.2006 № 07-1471р федеральное государственное унитарное геологическое предприятие «Красноярскгеолсъемка» приватизировано путем преобразования в открытое акционерное общество «Красноярскгеолсъемка» с уставным капиталом 35 918 000 рублей,  утвержден состав подлежащего приватизации имущественного комплекса предприятия согласно приложению №1, в состав подлежащего приватизации имущества, перечисленного в приложении № 1, указано, в том числе,  спорное нежилое помещение, которое по передаточному акту от 01.12.2006 передано ОАО «Красноярскгеолсъемка».

ОАО «Красноярскгеолсъемка» зарегистрировало право собственности на спорное нежилое помещение, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 14.02.2007 серии 24ЕЗ № 591243.

В соответствии с частью 1 статья 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения в общежитиях.

Из материалов дела следует, что решением исполнительного комитета Красноярского городского Совета народных депутатов от 31.03.80 № 141 утвержден акт государственной комиссии от 28.03.1980 о приемке в эксплуатацию общежития на 600 мест по ул. Северо-Енисейской, Геологоуправления, разрешено ввести в эксплуатацию общежитие на 600 мест по ул. Северо-Енисейской, полезной площадью 5830 кв.м. с передаче на баланс Геологоуправления; на балансе ФГУГП «Красноярскгеолсъемка» числилось здание общежитие – гостиница Дом геолога (Перечень (приложение № 2) зданий и сооружений учитываемых на балансе предприятия к договору от 29.06.1999 № 07-397ХВ); в техническом паспорте по состоянию на 25.09.1979 на жилой дом, расположенный по адресу: г. Красноярск, Железнодорожный район, ул. Северо-Енисейская, 48, указано, что владельцем здания является Красноярское территориальное геологическое управление на основании решения исполнительного комитета Красноярского городского Совета народных депутатов от 31.03.80 № 141 (пункт 4), данный объект указан как жилой дом, состоящий из 9 этажей, 282 жилых комнат в общежитии; в техническом паспорте по состоянию на 14.04.2005 данный объект указан как жилое здание, лит. А, имеет инвентарный номер 04:401:002:000674480, кадастровый номер 24:50:020031:003:000006, состоит из помещений: помещение 1 с кадастровым номером 24:50:020031:003:000006:1001, помещение 2 с кадастровый номером 24:50:020031:003:000006:1002, здание имеет назначение: общежитие, гостиница, 1979 года ввода в эксплуатацию, площадь здания 6407,1 кв.м., из письма от 10.08.2009 ФГУП «Ростехинвентаризация» следует, что здание, расположенное по указанному адресу имеет статус общежития, при проведении технического обследования по состоянию на 27.10.2005 в вышеуказанном здании общежития выделены нежилое помещение № 1 (с 1 по 4 этаж) и жилое помещение № 2 (с 5 по 9 этаж).

Согласно части 1 статьи 14, пункту б части 1 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Частью 3 статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

В силу части 2 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц.

На основании статьи 9 Жилищного кодекса РСФСР перевод пригодных для проживания жилых домов и жилых помещений в домах государственного и общественного жилищного фонда в нежилые, как правило, не допускается. В исключительных случаях перевод жилых домов и жилых помещений в нежилые может осуществляться по решению органов, указанных в статье 8 названного Кодекса. Перевод жилых домов и жилых помещений ведомственного и общественного жилищного фонда в нежилые производится по предложениям соответствующих министерств, государственных комитетов, ведомств и центральных органов общественных организаций.

В материалы дела не представлено доказательств осуществления собственником спорного помещения действий, направленных на перевод