Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 04.05.2010 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«05» мая 2010г.

Дело №

г. Красноярск

А33-19413/2009

Резолютивная часть постановления объявлена «27» апреля 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен          «05» мая 2010 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Бычковой О.И.,

судей:  Борисова Г.Н., Первухиной Л.Ф.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Скрипниковой И.П.,

при участии представителей:

заявителя – Данильченко А.А., по доверенности от 16.12.2009 № 417,

ответчика – Зоркиной И.В., по доверенности 31.12.2009 № 70-55/31513,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю на решение Арбитражного суда Красноярского края от «02» февраля 2010 года по делу № А33-19413/2009, принятое судьей Шишкиной И.В.,

установил:

 открытое акционерное общество «МРСК Сибири» обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Управлению Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю о признании незаконным отказа № 02/001/2009-746 от 06.08.2009 в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества (сооружение) – наружные сети канализации центральной базы ЗЭС от гаража на 100 автомашин до септика № 1, расположенное по адресу: г. Ачинск, Южная промзона, квартал IV, строение 3, кадастровый номер 24:43:0131001:0151:04:403:002:000545120:0003, об обязании произвести государственную регистрацию права собственности за ОАО «МРСК Сибири» на объект недвижимого имущества (сооружение) – наружные сети канализации центральной базы ЗЭС от гаража на 100 автомашин до септика № 1, расположенное по адресу: г. Ачинск, Южная промзона, квартал IV, строение 3, кадастровый номер 24:43:0131001:0151:04:403:002:000545120:0003.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 02 февраля 2010 года по делу А33-19413/2009  заявление удовлетворено.

Не согласившись с данным судебным актом, Управление Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю обратилось с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд.

В апелляционной жалобе управление ссылается на следующие доводы:

- передаточный акт не содержит сведений о заявленном на государственную регистрацию сооружении – наружные сети канализации базы ЗЭС от гаража на 100 автомашин до септика № 1 по адресу Красноярский край, г. Ачинск, Южная промзона, квартал IV, строение 3;

- передаточный акт свидетельствует о передаче ОАО «МРСК Сибири» объекта незавершенного строительства; однако заявитель представил документы, подтверждающие факт создания правопредшественником сооружения и обратилось в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации права на вновь созданное имущество;

- право собственности на сооружение у ОАО «Красноярскэнерго» не возникло, следовательно, оно не может в порядке правопреемства перейти к ОАО «МРСК Сибири»;

- судом при вынесении решения нарушены нормы материального права.

Открытое акционерное общество «МРСК Сибири»  представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

  Исследовав представленные доказательства, заслушав доводы представителей сторон, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения спора.

Администрацией г. Ачинска выдано ОАО «Красноярскэнерго» 28.11.2006 разрешение на строительство № 51 объекта капитального строительства: наружные сети, канализация согласно проекту по адресу Красноярский край, г. Ачинск, Центральная база Западных электрических сетей, Южная промзона сроком действия по 26.12.2007.

Администрацией г. Ачинска 29.12.2006 утверждено разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства: наружные сети канализации до септика № 1 расположенного по адресу Красноярский край, г. Ачинск, Южная промзона, квартал IV, строение 3.

Согласно кадастровому паспорту от 21.11.2008 наружные сети канализации Центральной базы ЗЭС от административных зданий технических служб до септика № 1 имеют протяженность 209 м, год ввода в эксплуатацию – 2006, а также септик объемом 57.6 куб.м.

Из  выписки  протокола заседания правления РАО «ЕЭС России» № 1795пр/10 от 25.12.2007 следует что, правление постановило реорганизовать ОАО «МРСК Сибири» в форме присоединения к нему в числе прочих акционерных обществ ОАО «Красноярскэнерго».

Между присоединяемыми акционерными обществами (в том числе ОАО «Красноярскэнерго» и ОАР «МРСК Сибири») заключен договор о присоединении от 29.10.2007, в котором изложены обязанности сторон договора по реорганизации.

Согласно утвержденному решением общего собрания акционеров № 3 от 21.12.2007 передаточному акту от 29.10.2007, ОАО «Красноярскэнерго» в соответствии с договором о присоединении от 29.10.2007 передает ОАО «МРСК Сибири» активы и пассивы реорганизуемого общества, а также все права и обязанности последнего по состоянию на 30.06.2007. В числе активов и пассивов указано приложение № 11 (вложения во внеоборотные активы) на сумму 349 106 522,23 руб. Приложением № 2 к передаточному акту к договору о присоединении определено, что перечни имущества, прав и обязательств, передаваемых ОАО «МРСК Сибири» составлены по состоянию на 30.06.2007. Присоединяющее общество (ОАО «МРСК Сибири») будет являться правопреемником в порядке универсального правопреемства по всему имуществу, правам и обязательствам, которые возникнут после даты передаточного акта до даты завершения реорганизации.

В приложении № 11 к передаточному акту (внеоборотные активы) под номером 564 числится реконструкция наружных сетей канализации на Центральной базе ЗЭС, где отражено, что построено два септика, проложены 219 метров наружных сетей канализации, объект будет зарегистрирован согласно графику 30.11.2007.

В Единый государственный реестр юридических лиц 31.03.2008 внесена запись о прекращении деятельности ОАО «Красноярскэнерго» путем реорганизации в форме присоединения.

27.03.2009 ОАО «МРСК Сибири» обратилось в Управление ФРС по Красноярскому краю с заявлением о государственной регистрации права на вновь возведенный объект, приложив к заявлению следующие документы:

- разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 29.12.2006 № 93;

- договор аренды земельного участка от 31.12.2008 № 2662-А3;

- кадастровый паспорт земельного участка от 18.02.2008 № 43/08-430;

- протокол разногласий к договору аренды земельного участка;

- разрешение на строительство;

- распоряжения Главы г. Ачинска от 10.06.2008 № 1738-р; от 16.11.2006 № 2756-р, от 20.03.2007 № 064-р, от 21.07.2004 № 2281-р, касающиеся вопросов прекращения права постоянного бессрочного пользования ОАО «Красноярскэнерго», разрешения строительства объекта, утверждения границ земельного участка.

- передаточный акт от 29.10.2007;

13.04.2009 дополнительно представлен кадастровый паспорт сооружения.

14.04.2009 дополнительно представлен акт инвентаризации вложений во внеоборотные активы от 30.03.2008, передаточный акт от 29.10.2007 с приложением № 11 (вложения во внеоборотные активы).

Согласно уведомлению о приостановлении государственной регистрации права от 07.05.2009 № 02/001/2009-746.747 государственная регистрация права приостановлена для внесения дополнительных документов на основании заявления ОАО «МРСК Сибири».

Письмом от 03.08.2009 № 1.3/01/553 ОАО «МРСК Сибири» сообщило Управлению ФРС по Красноярскому краю, что согласно инвестиционной программе ОАО «Красноярскэнерго» на 2006 год  запланировано проведение работ по титулу «Реконструкция центральной базы ЗЭС» с источником финансирования «амортизация»; наружные сети канализации по своему функциональному назначению являются отдельным сооружением, самостоятельным объектом недвижимости; строительство данного объекта осуществлялось в соответствии с градостроительным кодексом Российской Федерации с получением разрешений на строительство и ввода объекта в эксплуатацию; на момент формирования передаточного акта на 08 счете «Вложения во внеоборотные активы» числился объект незавершенного строительства, имеющий соответствующий объекту строительства название «наружные сети канализации на центральной Базе ЗЭС»; в этой связи объяснение названия объекта «Реконструкция. наружные сети канализации на центральной базе ЗЭС» в инвентарной описи вложений во внеоборотные активы для учета в передаточном акте на 30.06.2007, заключается в том, что в названии указан источник финансирования строительства по отношению к титулу, а не к конкретному объекту.

Сообщением от 08.08.2009 № 02/001/2009-746 Управление ФРС по Красноярскому краю отказало истцу в регистрации права собственности на заявленный объект недвижимого имущества по следующим основаниям:

- заявителем не представлены необходимые для регистрации права собственности документы, отвечающие требованиям действующего законодательства;

- приложение № 3 к передаточному акту, содержащее сведения о структурном составе активов, в том числе основных средств, на регистрацию заявителем не представлено;

- в качестве дополнения  представлено приложение № 11 к передаточному акту и договору о присоединении ОАО «Красноярскэнерго» к ОАО «МРСК Сибири», согласно которому в числе вложений во внеоборотные активы под номером 564 указана реконструкция, объект – наружные сети канализации на центральной базе ЗЭС, год строительства 2005;

- в представленных на государственную регистрацию документах отсутствует информация о заявленном объекте недвижимости, а именно – объекта капитального строительства - сооружение, наружные сети канализации центральной базы ЗЭС от административных зданий технических служб до септика № 1 (новое строительство, год строительства – 2006);

- на государственную регистрацию не представлены документы, необходимые для ее проведения, а именно, основание для государственной регистрации, что в соответствии с абзацем 10 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации является основанием для отказа в государственной регистрации права;

- представленное заявителем на государственную регистрацию разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 29.12.2006 не может рассматриваться в качестве основания приобретения права собственности на сооружение ОАО «Красноярскэнерго», так как в соответствии со статьей 219 Гражданского кодекса Российской Федерации Российской Федерации право собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации, сведения о государственной регистрации права собственности ОАО «Красноярскэнерго» на объект отсутствуют;

- представленные на государственную регистрацию документы свидетельствуют об отсутствии прав у ОАО «МРСК Сибири» на указанное сооружение, что в соответствии с абзацем 8 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации является основанием для государственной регистрации права.

ОАО «МРСК Сибири» с отказом регистрирующего органа не согласно, считает его не соответствующим действующему законодательству, нарушающим права и законные интересы организации, в связи с чем, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании  отказа незаконным.

Оценив представленные доказательства, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Удовлетворяя требование о признании незаконным отказа в государственной регистрации  права собственности на спорное сооружение, суд первой инстанции  исходил из того, что  сооружение является новым объектом недвижимого имущества.

Суд апелляционной инстанции считает данные выводы соответствующими действующему законодательству и обстоятельствам дела исходя из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним представляет собой юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено лишь в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Статьей