Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 03.05.2010 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«04» мая 2010 г.

Дело №

г. Красноярск

А33-6504/2009

Резолютивная часть постановления объявлена «26» апреля 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен          «04» мая 2010 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Первухиной Л.Ф.,

судей: Борисова Г.Н., Бычковой О.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ивановой Е.А.,

при участии:

от заявителя: Сапега А.С., представителя по доверенности от 16.04.2010,

от федерального агентства по управлению государственным имуществом: Яндиевой З.И., представителя по доверенности от 13.11.2009 № 04-4099,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Нефтеком» на решение Арбитражного суда Красноярского края от 24 февраля 2010 года по делу № А33-6504/2009, принятое судьей Лесковым Р.В.,  

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Нефтеком» обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Администрации Богучанского района Красноярского края с требованиями:

-    о признании незаконными действий Администрации Богучанского района Красноярского края по уклонению от заключения с обществом с ограниченной ответственностью «Нефтеком» договора купли-продажи земельного участка общей площадью 23 173 кв.м., расположенного по адресу: Красноярский край, Богучанский район, п. Таежный, в 300 метрах северо-восточнее железнодорожного проезда, с кадастровым номером 24:07:51 01 001:009, выразившееся в истребовании от общества с ограниченной ответственностью «Нефтеком» документов, подтверждающих право собственности на теплую стоянку автомобилей и железнодорожный путь письмом исх. № 01/38-328 от 09.02.2009;

-    об обязании Администрации Богучанского района Красноярского края устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем:

-    принятия решения о предоставлении обществу с ограниченной ответственностью «Нефтеком» на праве собственности земельного участка общей площадью 23 173 кв.м., расположенного по адресу: Красноярский край, Богучанский район, п. Таежный, в 300 метрах северо-восточнее железнодорожного проезда, с кадастровым номером 24:07:51 01 001:009 по цене равной 20 процентам кадастровой стоимости такого участка;

-    направления обществу с ограниченной ответственностью «Нефтеком» проекта договора купли-продажи указанного земельного участка общей площадью 23 173 кв.м., расположенного по адресу: Красноярский край, Богучанский район, п. Таежный, в 300 метрах северо-восточнее железнодорожного проезда, с кадастровым номером 24:07:51 01 001:009 по цене равной 20 процентам кадастровой стоимости такого участка, с предложением заключить договор.

Определением от 18.06.2009 судом принято уточнение заявленных требований, согласно которому заявитель просит:

1. признать незаконным бездействие Администрации Богучанского района Красноярского края, выразившееся в уклонении от заключения с Обществом с ограниченной ответственностью «Нефтеком» договора купли-продажи земельного участка общей площадью 23 173 кв.м., расположенного по адресу: Красноярский край, Богучанский район, п. Таежный, в 300 метрах северо-восточнее железнодорожного переезда, с кадастровым номером 24:07:51 01 001:009, как не соответствующее требованиям ст. 28 ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», ст. 15, 28, 36 ЗК РФ;

2. обязать Администрацию Богучанского района Красноярского края устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем:

-    принятия решения о предоставлении Обществу с ограниченной ответственностью «Нефтеком» на праве собственности земельного участка общей площадью 23 173 кв.м., расположенного по адресу: Красноярский край, Богучанский район, п. Таежный, в 300 метрах северо-восточнее железнодорожного переезда, с кадастровым номером 24:07:51 01 001:009;

-    направления обществу с ограниченной ответственностью «Нефтеком» проекта договора купли-продажи указанного земельного участка общей площадью 23 173 кв.м., расположенного по адресу: Красноярский край, Богучанский район, п. Таежный, в 300 метрах северо-восточнее железнодорожного переезда, с кадастровым номером 24:07:51 01 001:009.

Определением от 17.07.2009 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований привлечены: открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в лице филиала «Красноярская железная дорога», Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Красноярскому краю.

Определением от 10.09.2009 суд удовлетворил заявление Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае о процессуальном правопреемстве, произведена замена Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Красноярскому краю - на правопреемника - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае.

Судом на основании статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято дополнение к заявлению, согласно которому:

- территориальное управление возражает против удовлетворения требований заявителя исходя из предположения, что спорные объекты и земельный участок, на котором они расположены, могут являться федеральной собственностью. Данное предположение не подтверждено какими-либо доказательствами;

- в материалах дела имеется ответ федерального агентства по управлению государственным имуществом от 02.06.2009 № 06-4978/13951, согласно которому спорный земельный участок в реестре федерального имущества отсутствует;

- из технического паспорта железнодорожного пути от 28.05.2005 № 12 следует, что он относится к путям необщего пользования;

- территориальным управлением не представлено доказательств того, что железнодорожный путь общества с ограниченной ответственностью «Нефтеком» на ст. Карабула относится к федеральной собственности,

- из ответа ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от 30.07.2009 № 43, следует, что сведения о вводе объекта в эксплуатацию в 1985 году были внесены в техническую документацию со слов заказчика и документально не подтверждаются.

Решением от 24 февраля 2010 года в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Нефтеком» отказано.

Не согласившись с указанным решением, общество с ограниченной ответственностью «Нефтеком» обратилось с апелляционной жалобой, мотивируя следующими доводами:

-    вывод суда о правомерности отказа в предоставлении заявителю земельного участка на праве собственности, мотивированный отсутствием у заявителя на момент обращения с заявлением от 05.12.2008 доказательств государственной регистрации права собственности на возводимый им объект незавершенного строительства (теплая стоянка для автомобилей), является ошибочным и не соответствует статье 36 Земельного кодекса Российской Федерации; на момент принятия оспариваемого решения объект «теплая стоянка для автомобилей» введен в эксплуатацию и зарегистрирован за ООО «Нефтеком» на праве собственности,

-    железнодорожный путь не является объектом недвижимого имущества, права на который возникли у ЗАО «Глобус» в установленном пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации порядке; следовательно, вывод суда о необходимости представления заявителем доказательств приобретения железнодорожного пути у ЗАО «Глобус» является необоснованным,

-    наличие на спорном земельном участке самовольной постройки (железнодорожного пути) не является препятствием для предоставления данного земельного участка в собственность заявителю.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае не согласилось с доводами апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

В судебное заседание 26 апреля 2010 года не явились представители администрации Богучанского района, открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в лице филиала «Красноярская железная дорога», надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы (уведомления №745947, 745923, 745916), в связи с чем дело рассматривается в их отсутствие в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

На основании постановления Администрации Богучанского района от 02.03.1998 №97 «О предоставлении земельного участка ТОО «Глобус» из земель Богучанского филиала авиапредприятия «Енисейский меридиан» изъят земельный участок площадью 5,0 Га, ранее представленный ему для строительства железнодорожного тупика и нефтебазы в районе ст.Карабула (пос.Таежный). Этим же постановлением данный земельный участок был предоставлен в постоянное пользование ТОО «Глобус» для строительства и обслуживания железнодорожного тупика и нефтебазы.

11.01.1999 Постановлением Администрации Богучанского района №69 изъята у ООО «Глобус» неиспользуемая им часть земельного участка площадью 2,06 Га. Этим же постановлением ООО «Глобус» предписывалось получить новые правоудостоверяющие документы на оставшийся в его пользовании земельный участок площадью 2,94 Га.

Согласно техническому паспорту, составленному Богучанским филиалом КГЦТИ и ОЗСС по состоянию на 13.07.1999 на АЗС «Глобус», на технический учет поставлены здания в п.Таежный под литерами В, В1, В2, Б2, а также вагончики, контейнеры, уборная и сарай.

Из представленного в дело технического паспорта подъездного пути ООО «Глобус» на станции Карабула Красноярской железной дороги, составленного в 2002 г. Топографо-геодезической станцией Центра Диагностики пути Красноярского управления железной дороги, следует, что подъездной путь является продолжением 12 пути ст.Карабула. Границей железнодорожного пути является стык рамного рельса стр.111 до упора, длиной 97,3м., специализация – выгрузочный. Согласно техническому паспорту у железнодорожного пути имеется грузовой фронт в виде эстакады для слива ГСМ со среднемесячным вагонооборотом в 30 вагонов.

В соответствии с постановлением Администрации Богучанского района от 11.08.2004 за №707-п «О переоформлении права ЗАО «Глобус» на земельный участок под складом ГСМ» ЗАО «Глобус» сроком на 10 лет предоставлен в аренду земельный участок в порядке переоформления права постоянного бессрочного пользования с кадастровым номером 24:07::5101001:0009, занятый автозаправочной станцией, складом ГСМ и подъездным железнодорожным путем №12, общей площадью 23137 кв.м. (т. 1, л. 62-64).

По акту от 24.11.2004, составленному в одностороннем порядке ЗАО «Глобус» на основании технического паспорта от 2002 г., выданного Крас.жд.на ООО «Глобус», и Постановления администрации Богучанского района о передаче земельного участка в постоянное пользование ООО «Глобус» №97 от 02.03.1998  принят в эксплуатацию жд.путь с годом начала строительства – 1998г., окончанием – 2002, датой ввода в эксплуатацию 24.11.2004г., длиной 88,4 м. (т. 1, л. 63-85).

26.03.2008 ЗАО «Глобус» прекратило деятельность в качестве юридического лица, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 26.09.2009 (т. 2, л. 61-62).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 29.12.2004 истец является собственником склада нефтепродуктов в составе: здание операторской, емкость склада ГСМ объем 1000 куб.м., емкости склада ГСМ объем 50 куб.м., емкость склада ГСМ объем 400 куб.м., емкость склада ГСМ объем 200 куб.м. по адресу: Красноярский край, Богучанский район, пос. Таежный, в 300 метрах северо-восточнее железнодорожного переезда (кадастровый номер 24:07: 5101001:0009:04: 209:001: 010764610: 0001:20000).

В материалах дела имеется кадастровый план земельного участка от 10.12.2004 №07/04-1073 с кадастровым номером 24:07:51 01 001: 0009, находящийся по адресу: ориентир: железнодорожный переезд - за пределами участка, почтовый адрес ориентира: Красноярский край, Богучанский район, п.Таежный, участок находится в 300 метрах на северо-восток от ориентира. Разрешенное использование: для эксплуатации и обслуживания автозаправочной станции, склада ГСМ и подъездного железнодорожного пути №12 (т. 1, л. 105-111).

22.06.2005 Администрацией Богучанского района принято постановление №594-п, в соответствии с которым ООО «Нефтеком» предоставлен в аренду земельный участок из категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, расположенного по адресу: Красноярский край, Богучанский район, п.Таежный, в 300-метрах северо-восточнее железнодорожного переезда, с кадастровым номером 24:07:5101001:0009, для использования в целях эксплуатации и обслуживания административного здания и склада нефтепродуктов, общей площадью 23137 кв.м., сроком на 10 лет (т. 1, л. 91).

Во исполнение постановления №594-п от 22.06.2005 между ООО «Нефтеком» и Администрацией Богучанского района подписан договор аренды №7 сроком действия с 22.06.2005 по 21.06.2015, который прошел государственную регистрацию 04.08.2005 (т. 1, л. 88-90).

28.05.2005 Топографо-геодезической станцией Центра Диагностики пути Красноярского управления железной дорог составлен технический паспорт на железнодорожный путь необщего пользования ООО «Нефтеком» на ст.Карабула (шифр 895807-111) – т. 1, л. 67-81, 93-97.

29.08.2008 Филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Красноярскому краю составлен кадастровый паспорт на железнодорожный путь №12. Справкой о регистрации адреса здания №952 от 29.08.2008 железнодорожному пути №12, кадастровый номер 24:07:5101001: 0009:04:209:001:010764610:0004, присвоен адрес: п.Таежный, в 300 метрах северо-восточнее железнодорожного переезда, сооружение 4 (т. 1, л. 43-55).

В 2008 году Филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Красноярскому краю произведена техническая инвентаризация следующих объектов недвижимого имущества.

- нежилое здание – административное здание, расположенном в п.Таежный, в 300 метрах северо-восточнее железнодорожного переезда, стр.1, литера В, кадастровый номер 24:07:5101001: 0009:04:209:001:010764610:0001, 2008 г. окончания строительства, общей площадью 379,0 кв.м.

- сооружение