Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 13.04.2010 по делу n А33-13706/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

заявленные требования, исходил из доказанности заявителем обоснованности предъявления к возмещению за счет средств фонда социального страхования расходов на выплату пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка в общей сумме 143 402 рублей 55 копеек.

Однако, данные выводы суда первой инстанции не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, что в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены решения суда первой инстанции.

В соответствии с пунктом 2 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционной жалобы арбитражный суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новый судебный акт.

При вынесении нового судебного акта суд апелляционной инстанции учитывает следующее.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 7, подпунктом 7 пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», материнство является одним из видов социального страхования, страховым обеспечением которого является пособие по беременности и родам. Отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора (подпункт 1 пункта 1 статьи 9).

Индивидуальный предприниматель Меликов В.Ф., являясь страхователем наемных работников, в соответствии со статьей 12 указанного Федерального закона обязан выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

Статьями 4, 6 Федерального закона Российской Федерации от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» предусмотрено, что право на пособие по беременности и родам имеют женщины, подлежащие государственному социальному страхованию. Выплаты указанного пособия производятся за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

В силу статьи 8 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию» пособия по беременности и родам исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления отпуска по беременности и родам. В силу части 1 статьи 11 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию», пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине в размере 100 процентов среднего заработка.

В пункте 2 статьи 14 указанного Закона определено, что в заработок, исходя из которого исчисляются пособия по беременности и родам, включаются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, учитываемые при определении налоговой базы по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования Российской Федерации, в соответствии с главой 24 части второй Налогового кодекса Российской Федерации. В заработок для исчисления пособий по беременности и родам застрахованным лицам, добровольно вступившим в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, включаются полученные ими доходы, с которых уплачены страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан». Средний дневной заработок для исчисления пособий по беременности и родам определяется путем деления суммы начисленного заработка за период, указанный в части 1 настоящей статьи, на число календарных дней, приходящихся на период, за который учитывается заработная плата (пункт 3 статьи 14).

Согласно статье 9 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» право на единовременное пособие имеют женщины, вставшие на учет в ранние сроки беременности (до двенадцати недель).

Статьей 11 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» установлено право на единовременное пособие при рождении ребенка, которое имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее.

Исчисление среднего заработка осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в соответствии со статьей 139 Трудового кодекса Российской Федерации. В силу статьи 139 Трудового кодекса Российской Федерации для всех случаев определения размера средней заработной платы (среднего заработка), предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, устанавливается единый порядок ее исчисления. Для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя независимо от источников этих выплат.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования» страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование в том случае, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации либо не подтверждены документально.

Положением о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101, установлено, что Фонд социального страхования Российской Федерации управляет средствами государственного социального страхования Российской Федерации; денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении Фонда, являются федеральной собственностью. Исходя из пункта 18 Положения расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

С учетом изложенных норм, для получения страхового возмещения работодатель обязан документально подтвердить следующие обстоятельства:

- наличие трудовых отношений с работником (застрахованным лицом);

- наступление страхового случая;

- факт выплаты и размер соответствующего пособия.

Согласно пункту 3.3 Инструкции «О порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования», утвержденной Постановлением ФСС РФ от 09.03.2004 № 22, при обращении в Фонд за возмещением денежных средств страхователи-работодатели обязаны подтверждать документально правильность и экономическую обоснованность расходов по обязательному социальному страхованию.

Из материалов дела следует, что 01.07.2008 между индивидуальным предпринимателем Меликовым В.Ф. и Сосновской Н.В. заключен трудовой договор № 18 на замещение должности  торговый представитель, согласно условиям которого, работник обязался выполнять обязанности по должности, а работодатель обязался оплачивать работу в размере должностного оклада в сумме 16 000,00 рублей с применением районного коэффициента в сумме 4800,00 рублей, северной надбавки – 50 % в месяц – 8000,00 рублей. С 01.07.2008 Сосновская Н.В. принята на работу торговым представителем, что подтверждается приказом от 01.07.2008 №  00000012 о приеме работника на работу и записью в трудовой книжке серии АТ-VIII № 4578433.

На основании листка нетрудоспособности серии ВС № 0247651, выданному МУЗ Родильный дом № 1, работодатель выплатил Сосновской Н.В. пособие по беременности и родам в сумме   131 478 рублей 20 копеек, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности в сумме 431 рубля 60 копеек, пособие на рождение ребенка в сумме 11 492 рублей 75 копеек, что подтверждается расходными кассовыми ордерами от 14.01.2009 № 2, от 01.11.2008 № 35.

Справкой от 22.10.2008 № 8818, выданной Родильным домом № 1 г. Красноярска подтверждается постановка Сосновской Н.В. на учет в ранние сроки беременности (7 недель). Свидетельством о рождении серии II-БА № 601169, выданным 28.01.2009 Территориальным отделом агентства записи актов гражданского состояния Красноярского края по Советскому району г. Красноярска подтверждается, что матерью Меликовой Д.В., родившейся 29.12.2008, является Сосновская Н.В.

Наличие страхового случая, правильность оформления предпринимателем и медицинскими учреждениями необходимых документов, правильность исчисления размера пособий отделение Фонда социального страхования не оспаривает.

Основанием для отказа в возмещении расходов послужил вывод Фонда о фиктивном трудоустройстве беременной женщины с целью необоснованного возмещения денежных средств из фонда социального страхования.

В силу статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. В случае несоблюдения данных требований суд может отказать лицу в защите принадлежащего ему права.

Суд апелляционной инстанции считает, что индивидуальный предприниматель            Меликов В.Ф. не доказал наличие права на возмещение расходов, произведенных страхователем на цели обязательного социального страхования в силу следующего.

В отношении трудовых правоотношений индивидуального предпринимателя Меликова В.Ф. и Сосновской Н.В. судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, предприниматель Меликов В.Ф. зарегистрирован и проживает в г.Кодинске, там же состоит на учете в налоговом органе и органах государственных внебюджетных фондов, в городе Кодинске осуществляет предпринимательскую деятельность, там же имеет торговые точки — следовательно, рабочие места для работников предпринимателя также находятся в городе Кодинске.

Из текста трудового договора Сосновской Н.В. следует, что проживает она в городе Красноярске, сведений о наличии у Сосновской Н.В. временной регистрации по месту пребывания в городе Кодинске или постоянной регистрации по месту жительства в городе Кодинске, предпринимателем не представлено.

Согласно статьей 209 Трудового кодекса Российской Федерации, под рабочим местом понимается место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя.

Между тем, ни трудовой договор Сосновской Н.В. ни ее должностная инструкция не предусматривают разъездного характера ее работы (что является нарушением статей 57 Трудового кодекса Российской Федерации), на вопрос — каким образом Сосновская Н.В. осуществляет свои трудовые обязанности, контролируется и табелируется работодателем, находясь в другом городе (г. Красноярск) и не имея рабочего места в городе Кодинске, представитель предпринимателя затруднился ответить.

В городе Красноярске предприниматель не имеет обособленных подразделений (филиалов, представительств, торговых точек), соответственно, Сосновская Н.В. не могла и не может осуществлять у него функции торгового представителя, так как не имела и не имеет рабочего места, трудоустроена не с целью фактических и длительных трудовых отношений, а с целью создания искусственной ситуации.

При приеме на работу Сосновская Н.В. не соответствовала квалификационным требованиям, предъявляемым к лицу, исполняющему функции торгового представителя

Опыта работы торговым представителем, а также опыта иной руководящей работы на экономических должностях, Сосновская Н.В. не имела, ранее работала оператором-контролером, уборщицей служебных помещений, имеет высшее педагогическое образование по специальностям «учитель физики», «учитель информатики», что подтверждается дипломом об окончании Красноярского государственного педагогического университета, обладает также специальностью «проводник», что подтверждается записями в трудовой книжке.

Согласно Квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденному Постановлением Минтруда РФ от 21.08.1998 №37, к должности торгового представителя (торгового агента) предъявляются следующие требования:

1) должен знать нормативные правовые акты, положения, инструкции, другие руководящие материалы и нормативные документы, регулирующие организацию сбыта и продажи товаров, оказания услуг; основы финансового, хозяйственного, налогового и трудового законодательства;

2) должен обладать средним профессиональным экономическим образованием без предъявления требований к стажу работы или средним профессиональным образованием и специальной подготовкой по установленной программе без предъявления требований к стажу работы.

Указанным требованиям Сосновская Н.В. не соответствует по причине отсутствия у нее среднего профессионального экономического образования или среднего профессионального образования и специальной подготовки по установленной программе, отсутствия соответствующих познаний.

Вывод суда первой инстанции (о том, что требования Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих носят рекомендательный характер и не распространяются на предпринимателя, является необоснованным. Согласно статье 11 Трудового кодекса Российской Федерации все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Согласно статье 65 Трудового кодекса Российской Федерации, при трудоустройстве на работу работник обязан предоставить работодателю документ об образовании, о квалификации или наличии специальных знаний - при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки. Согласно статье 84 Трудового кодекса Российской