Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 28.03.2010 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«29» марта 2010г.

Дело №

г. Красноярск

А74-4207/2009

Резолютивная часть постановления объявлена «19» марта 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен          «29» марта 2010 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кирилловой Н.А.,

судей: Споткай Л.Е., Хасановой И.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Ахметшиной Г.Н.,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Редут Абакан» - Дисевич П.И., представителя по доверенности от 02.11.2009,

от Совета депутатов муниципального образования Ширинский район – Тиханкова Ю.Н., представителя по доверенности  от 06.11.2009, Кичеева В.Н., представителя  по доверенности от 17.03.2010,

от Прокурора Республики Хакасия – Черных А.В. (удостоверение № ТО 079110),

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы общества с ограниченной ответственностью «Редут Абакан», Совета депутатов муниципального образования Ширинский район,

на решение Арбитражного суда Республики Хакасия

от «30» декабря  2009 года по делу № А74-4207/2009, принятое судьей Шумским А.В.,

установил:

Прокурор Республики Хакасия обратился в Арбитражный суд Республики Хакасия с иском к Совету депутатов муниципального образования Ширинский район, обществу с ограниченной ответственностью «Редут Абакан» (далее – ООО «Редут Абакан») о  признании недействительными торгов в форме открытого аукциона на право заключения муниципального контракта на поставку легкового автомобиля для нужд Совета депутатов муниципального образования Ширинский район, проведённых Советом депутатов муниципального образования Ширинский район; признании недействительным в силу ничтожности муниципального контракта от 28.11.2008 №1 на поставку легкового автомобиля для нужд Совета депутатов муниципального образования Ширинский район; признании недействительным в силу ничтожности договора купли-продажи транспортного средства от 30.11.2008 №19/08, заключённого между Советом депутатов муниципального образования Ширинский район и ООО «Редут Абакан»; применении последствий недействительности ничтожной сделки – муниципального контракта от 28.11.2008 №1 на поставку легкового автомобиля, договора купли-продажи транспортного средства от 30.11.2008 №19/08 в виде обязания Совета депутатов муниципального образования Ширинский район вернуть ООО «Редут Абакан» полученное по сделке транспортное средство – легковой автомобиль Форд Фокус, 2008 года выпуска, VIN:WF0HXXWPDH8L47333; обязания ООО «Редут Абакан» вернуть Совету депутатов муниципального образования Ширинский район полученные по сделке денежные средства в сумме 595 000 рублей.

Определением Арбитражного суда Республики Хакасия от 30 декабря 2009 года производство по делу в части требования о признании недействительными торгов в форме открытого аукциона на право заключения муниципального контракта на поставку легкового автомобиля прекращено в связи с отказом Прокурора от иска в указанной части.

В ходе судебного разбирательства истец уточнил исковые требования и просил признать недействительной в силу ничтожности сделку на поставку легкового автомобиля Форд Фокус, 2008 года выпуска, VIN: WF0HXXWPDH8L47333, заключённую Советом депутатов муниципального образования Ширинский район и ООО «Редут Абакан», в виде муниципального контракта от 28.11.2008 №1 и договора купли-продажи транспортного средства от 30.11.2008 №19/08; применить последствия недействительности ничтожной сделки – муниципального контракта №1 от 28.11.2008 на поставку легкового автомобиля, договора купли-продажи транспортного средства №19/08 от 30.11.2008, обязать Совет депутатов муниципального образования Ширинский район вернуть ООО «Редут Абакан» полученное по сделке транспортное средство – легковой автомобиль Форд Фокус, 2008 года выпуска, VIN: WF0HXXWPDH8L47333; обязать ООО «Редут Абакан» вернуть Совету депутатов муниципального образования Ширинский район полученные по сделке денежные средства в сумме 595 000 рублей.

Уточнение иска принято судом на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 30 декабря 2009 года исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с данным решением, ООО «Редут Абакан» и Совет депутатов  муниципального образования Ширинский район обратились с апелляционными жалобами, в которых просят решение суда первой инстанции отменить.

В апелляционной жалобе ООО «Редут Абакан» указывает следующее:

- судом первой инстанции не дана оценка письму государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия от 02.11.2009 № 240-141440, подтверждающим, что публикация была доступна для  пользователей и в период в 15:02:19 16 октября 2008 года по 09:08:46 14 ноября 2008 года в форме извещения о  проведении открытого аукциона на поставку легкового  автомобиля для нужд Совета депутатов муниципального образования Ширинский район и приложенного к нему файла протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе;

- поскольку автомобиль был в эксплуатации, то при применении двусторонней реституции ООО «Редут Абакан» не получит автомобиль в состоянии на момент исполнения сделки;

- двусторонняя реституция в данном случае должна выражаться в возврате ООО «Редут Абакан» автомобиля и денежных средств в размере, составляющем разницу между стоимостью нового автомобиля в аналогичной комплектации и нынешней стоимостью приобретенного спорного автомобиля;

- судом первой инстанции необоснованно отклонено ходатайство ООО «Редут Абакан» о проведении оценки автомобиля с целью установить денежную сумму, на которую понизилась стоимость автомобиля.

В апелляционной жалобе Совет депутатов  муниципального образования Ширинский район указывает следующее:

- приведение сторон в первоначальное положение возвращением полученного по сделке невозможно, поскольку автомобиль находился в эксплуатации более года и утратил значительную часть своей стоимости;

- применение последствий недействительности сделки приведет к нанесению реального ущерба интересам бюджета муниципального образования Ширинский района и интересам поставщика;

- Совет депутатов муниципального образования Ширинский район не является надлежащим ответчиком по вопросу применения последствий недействительности сделки, поскольку приобретенный автомобиль является объектом муниципальной казны, в силу пункта 5.3 Положения о муниципальной казне муниципального образования Ширинский район распоряжение муниципальным имуществом осуществляется Управлением муниципальным имуществом  администрации муниципального образования Ширинский район;

- судом первой инстанции незаконно к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление федеральной антимонопольной службы без вынесения соответствующего определения.

Прокуратура Республики Хакасия представила отзыв на апелляционные жалобы, в которых указала следующее:

- согласно информации  Министерства финансов Республики Хакасия от 26.06.2009 № 9/2002-1-13 информация о размещении заказа на поставку автомобиля для нужд Совета депутатов МО Ширинский района на официальном сайте заказчиком не размещалась;

- в нарушение части 1 статьи 23 и части 7 статьи 34 Федерального закона № 94-ФЗ документация об аукционе на право заключения муниципального контракта на поставку легкового автомобиля, Советом депутатов МО Ширинский район на официальном сайте не размещена;

-  в нарушение части 8 статьи 37 Федерального закона № 94-ФЗ протокол аукциона от 17.11.2008 № 1 размещен на официальном сайте только 02.07.2009, в официальном печатном издании «Ширинский вестник» не опубликован;

- представленная в составе аукционной заявки выписка из ЕГРЮЛ сформирована в отношении ООО «Редут Абакан» по состоянию на 24.07.2007, то есть более чем за шесть месяцев до дня установленного срока размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого аукциона;

- аукционная заявка ООО «Редут Абакан» не соответствовала требованиям подпунктов «б» и «в» пункта 1 части 2, пункта 2 части 2 статьи 35 Федерального закона № 94-ФЗ;

- технические характеристики автомобиля (объём и мощность двигателя), являющегося предметом муниципального контракта и договора купли-продажи, не соответствуют (менее) заявленным заказчиком в документации об аукционе;

- факт эксплуатации автомобиля не препятствует проведению двусторонней реституции по ничтожной сделке;

- Совет депутатов МО Ширинский район выступает стороной по спорной сделке и является надлежащим ответчиком по настоящему делу;

- поскольку исковые требования прокурора основаны на том, что при совершении между ответчиками сделки на поставку автомобиля были нарушены требования Федеральных законов «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», «О защите конкуренции», суд первой инстанции правомерно привлек Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Управление Федеральной антимонопольной службы, надлежащим образом извещённое о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своих представителей в судебное заседание не направило, в связи  с чем апелляционная жалоба рассматривается без его участия.

В судебном заседании представители Совета депутатов МО Ширинский район и ООО «Редут Абакан» поддержали доводы, изложенные в апелляционных жалобах. Представитель ООО «Редут Абакан» заявил ходатайство о  проведении экспертизы с целью установления суммы автомобиля, на которую снизилась стоимость автомобиля в связи с эксплуатацией.

Представитель Совета депутатов МО Ширинский район поддержал ходатайство о проведении экспертизы.

Ходатайство ООО «Редут Абакан» о проведении экспертизы отклонено судом, поскольку установление суммы, на которую снизилась стоимость автомобиля не относится к предмету настоящего спора. ООО «Редут Абакан» вправе обратиться в суд с самостоятельным иском с целью взыскания разницы в стоимости автомобиля.

Прокурор Республики Хакасия поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства:

Распоряжением Совета депутатов муниципального образования Ширинский район от 10.10.2008 № 09 «О размещении заказа на поставку легкового автомобиля для нужд Совета депутатов муниципального образования Ширинский район и создании аукционной комиссии» принято решение разместить заказ на поставку легкового автомобиля для нужд Совета депутатов муниципального образования Ширинский район путём проведения открытого аукциона, создана аукционная комиссия.

На основании указанного распоряжения утверждена документация об аукционе на право заключения муниципального контракта на поставку легкового автомобиля с кузовом седан (приложение к распоряжению от 10.10.2008 №09).

17.10.2008 в газете «Ширинский вестник» опубликовано извещение Совета депутатов муниципального образования Ширинский район о проведении торгов в форме открытого аукциона на право заключения муниципального контракта на поставку легкового автомобиля для нужд Совета депутатов муниципального образования Ширинский район.

Согласно извещению о проведении открытого аукциона от 10.10.2008 №73, техническим требованиям к предмету аукциона, отражённым в информационной карте по открытому аукциону, предметом муниципального контракта является поставка нового легкового автомобиля (2008 года выпуска) с кузовом седан (ГАЗ Волга-Сайбер, Тойота, Форд или эквивалент) объёмом двигателя не менее 1,8 л., мощностью не менее 122 л.с., с 5-ст. МКП, ABS& Traction control system, фронтальные и боковые подушки безопасности, в количестве – 1.

Согласно протоколу  рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 13.11.2008 №1 до окончания указанного в извещении о проведении открытого аукциона срока подачи заявок на участие в аукционе аукционные заявки поступили от ООО «Редут Абакан», ООО  «ФЦ-Редут», ООО «Крепость-Ачинск»; аукционная заявка ООО «Крепость-Ачинск» отклонена в связи с несоответствием требованиям документации об аукционе; ООО «Редут Абакан» и ООО «ФЦ-Редут» допущены к участию в аукционе.

Как следует из протокола открытого аукциона от 17.11.2008 №1, участие в аукционе принял один участник – ООО «Редут Абакан», в связи с чем аукцион признан несостоявшимся, заказчику рекомендовано заключить муниципальный контракт с единственным участником аукциона – ООО «Редут Абакан».

28.11.2008 между Советом депутатов муниципального образования Ширинский район (заказчик) и ООО «Редут Абакан» (поставщик) заключён муниципальный контракт на поставку легкового автомобиля для нужд Совета депутатов муниципального образования Ширинский район за счёт средств местного бюджета №1, предметом которого согласно приложению №1 к муниципальному контракту является автомобиль «FORD FOCUS» 2008 года выпуска с кузовом седан, VIN: WF0HXXWPDH8L47333.

В соответствии с заключённым между ООО «Редут Абакан» (продавец) и Советом депутатов муниципального образования Ширинский район (покупатель) договором купли-продажи транспортного средства от 30.11.2008 №19/08, предметом купли-продажи является автомобиль «FORD FOCUS» 2008 года выпуска с кузовом седан, VIN: WF0HXXWPDH8L47333, паспорт транспортного средства 77УВ024454.

Согласно товарной накладной от 28.11.2008 № 24 ООО «Редут Абакан» передало, а Совет депутатов муниципального образования Ширинский район приняло автомобиль, указанный в договоре от 30.11.2008 №19/08.

Для оплаты переданного автомобиля ООО «Редут Абакан» выставило Совету депутатов муниципального образования Ширинский район счёт-фактуру №17 на сумму 595 000 рублей.

Платёжным поручением от 01.12.2008 №488 Совет депутатов муниципального образования Ширинский район перечислило ООО «Редут Абакан» 595 000 рублей.

Полагая, что аукцион проведён, муниципальный контракт и договор купли-продажи заключены с нарушением требований, установленных федеральным законодательством, Прокурор Республики Хакасия, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд