Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 16.03.2010 по делу n А33-15899/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

17 марта 2010 года

Дело №

А33-15899/2009

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена 10 марта 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 марта 2010 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего – судьи Демидовой Н.М.,

судей: Борисова Г.Н., Колесниковой Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Станько О.П.,

при участии представителей:

государственного предприятия Красноярского края «Губернские аптеки» (заявителя) –           Черновой О.В., на основании доверенности от 09.03.2010;

Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Красноярска (ответчика) –   Окладниковой Е.В., на основании доверенности от 02.07.2009 № 04-23,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Красноярска на решение Арбитражного суда Красноярского края от 17 декабря 2009 года по делу № А33-15899/2009, принятое судьей Смольниковой Е.Р.,

установил:

государственное предприятие Красноярского края «Губернские аптеки» обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением (измененным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Красноярска от 24.02.2009 № 11-6 «О привлечении к ответственности за совершение налоговых правонарушений» (в редакции решения Управления Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю от 08.06.2009 № 12-0381) в части начисления пени за несвоевременное перечисление налога на доходы физических лиц в сумме 501 926 рублей 25 копеек.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 17 декабря 2009 года заявленные требования удовлетворены. Решение Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Красноярска от 24.02.2009 № 11-6 «О привлечении к ответственности за совершение налоговых правонарушений государственного предприятия Красноярского края «Губернские аптеки» (в редакции решения Управления Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю от 08.06.2009 № 12-0381) признано недействительным, как не соответствующее Налоговому кодексу Российской Федерации, в части начисления пени за несвоевременное перечисление налога на доходы физических лиц в сумме 501 926 рублей               25 копеек, в том числе в части начисления пени по структурным подразделениям государственного предприятия Красноярского края «Губернские аптеки»: ЦРА № 8 –              38 015 рублей 55 копеек; ЦРА № 24 – 3760 рублей 98 копеек; ЦРА № 30 – 6792 рублей 30 копеек; ЦРА № 19 – 215 рублей 78 копеек; ЦРА № 67 – 8019 рублей 59 копеек; ЦРА № 20 – 1631 рубля         69 копеек; ЦРА № 21 – 3336 рублей 92 копеек; ЦРА № 45 - 16 314 рублей 38 копеек, 21 704 рублей 73 копеек; ЦРА № 56 - 38 091 рубля 25 копеек, 20 879 рублей 05 копеек, 1042 рублей 88 копеек; ЦРА № 55 – 8941 рубля 35 копеек; ЦРА № 41 - 12 453 рублей 56 копеек; ЦРА № 58 – 1020 рублей 87 копеек; ЦРА № 123 – 7561 рубля 74 копеек; ЦГА № 311 – 31 452 рублей 77 копеек; ЦРА № 50 - 45 984 рублей 07 копеек; ЦРА № 183 - 48 128 рублей 21 копейки; ЦРА № 61 – 26 888 рублей              50 копеек; ЦРА № 179 - 20 015 рублей 33 копеек; ЦРА № 6 – 23 401 рубля 62 копеек; ЦРА № 66 – 1324 рублей 53 копеек; ЦРА № 51 – 2290 рублей 37 копеек; ЦРА № 356 - 31 937 рублей 85 копеек; ЦРА № 104 – 1885 рублей 90 копеек; ЦГА № 325 – 2875 рублей 95 копеек; ЦРА № 143 –                   6981 рубля 78 копеек; ЦРА № 300 - 8533 рублей 37 копеек; ЦРА № 42 – 3468 рублей 09 копеек; ЦРА № 350 - 23 026 рублей 59 копеек; офис, ЦРА № 3 – 1491 рубля 02 копеек; ЦРА № 130 –              29 рублей 27 копеек; ЦРА № 40 – 107 рублей 24 копеек; ЦРА № 14 – 7692 рублей 99 копеек; ЦРА № 11 – 7252 рублей 15 копеек; ЦГА № 22 – 1417 рублей 20 копеек; аптека № 326 - 15 958 рублей 83 копеек. На налоговый орган возложена обязанность по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя.

Не согласившись с данным решением, Инспекция Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Красноярска обратилась в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение суда первой инстанции отменить в полном объеме и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований государственного предприятия Красноярского края «Губернские аптеки». В апелляционной жалобе налоговый орган ссылается на следующие доводы:

- головная организация должна перечислять сумму налога, удержанного с доходов физических лиц, полученных за работу в обособленных подразделениях, по месту нахождения каждого подразделения; налоговый орган имеет основания для направления организации требования о перечислении неперечисленных сумм налога в бюджет по месту нахождения обособленного подразделения организации, начисления пени на неперечисленные (не полностью перечисленные) суммы налога на доходы физических лиц в порядке статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации (письмо ФНС от 17.01.2006 № 04-1-03/21);

- вывод суда первой инстанции о том, что налоговый орган должен был осуществить сводный анализ перечислений сумм налога на доходы физических лиц исходя из нормативов, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, является незаконным и необоснованным; учет и распределение поступивших доходов, в том числе, сумм налога на доходы физических лиц, осуществляют органы Федерального казначейства; способ учета переплат по налогу на доходы физических лиц исходя из нормативов зачислений по бюджетам нормативно необоснован и противоречит положениям пункта 7 статьи 226 Налогового кодекса Российской Федерации.

Государственное предприятие Красноярского края «Губернские аптеки» считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу. Считает, что налоговый орган должен был осуществить сводный анализ перечисления сумм налога на доходы физических лиц исходя из нормативов, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации. При расчете пени необходимо учитывать суммы начисленного налога и суммы перечисленного налога в целом по предприятию.

В судебном заседании представитель налогового органа поддержал требования апелляционной жалобы, сослался на изложенные в ней доводы.

Представитель государственного предприятия Красноярского края «Губернские аптеки» в судебном заседании доводы апелляционной жалобы не признал, сослался на доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил суд апелляционной инстанции решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Государственное предприятие Красноярского края «Губернские аптеки» зарегистрировано в качестве юридического лица 05.08.2004 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 23 по Красноярскому краю за основным государственным регистрационным номером 1042402957849, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр юридических лиц.

Налоговым органом проведена выездная налоговая проверка государственного предприятия Красноярского края «Губернские аптеки» с одновременной проверкой входящих в состав структурных подразделений, в том числе, по вопросам правильности исчисления, удержания и своевременности перечисления в бюджет налога на доходы физических лиц за период с 01.01.2005 по 31.08.2008.

В ходе выездной налоговой проверки установлен и в акте выездной налоговой проверки от 23.01.2009 № 3 отражен факт несвоевременного перечисления налоговым агентом сумм удержанного налога на доходы физических лиц по каждому из структурных подразделений предприятия.

По результатам проверки налоговым органом принято решение от 24.02.2009 № 11-6 в соответствии с которым, предприятию начислены пени за несвоевременное перечисление налога на доходы физических лиц в размере 774 053 рублей 73 копеек, из них – 11 048 рублей 81 копейка на сумму доначисленного налога, в т.ч. по структурным подразделениям:

Наименование структурного

подразделения предприятия «Губернские аптеки»

Пени

Код ОКАТО

ЦРА № 8

61 792,47

04257501000

ЦРА № 24

6112,04

04204551000

ЦРА № 30

11 043,11

04256501000

ЦРА№ 19

354,46

04220813000

ЦРА № 67

13 036,63

04249551000

ЦРА № 20

2654,39

04412000000

ЦРА № 21

5423,09

04245825000

ЦРА № 45

26 521,85

35 275,71

2638,97

04217822000

ЦРА № 56

61 909,84

33 939,08

1139,90

04407000000

04415000000

04537000000

ЦРА № 55

14 538,23

04248802000

ЦРА № 41

20 239,44

4209,98

04222807000

ЦРА № 58

1661,67

04226551000

ЦРА№ 123

8260,30

04401000000

ЦГА№ 311

51 123,45

04433000000

ЦРА № 50

50 246,56

04401000000

ЦРА № 183

52 584,74

04401000000

ЦРА № 61

43 706,75

04254834000

ЦРА № 179

32 529,64

04254804000

ЦРА № 6

38 032,49

04251822000

ЦРА № 66

2150,91

04224501000

ЦРА № 51

3724,73

04209810000

ЦРА № 356

51 908,81

04423000000

ЦРА№ 104

3063,74

04235551000

ЦГА № 325

4672,16

04422000000

ЦРА№ 143

11 350,76

04409000000

ЦРА № 300

9322,48

04401000000

ЦРА № 42

5638,18

04228813000

ЦРА № 350

25 161,07

04401000000

Офис, ЦРА № 3

21 203,68

04401000000

ЦРА№ 130

29,27

04401000000

ЦРА № 40

113,71

353,57

04230551000

ЦРА№ 14

12 505,37

04252816000

ЦРА № 11

11 792,45

04420000000

ЦГА № 22

2301,77

1067,25

04254501000

Аптека № 326

25 939,99

04254556000

Государственное предприятие Красноярского края «Губернские аптеки», не согласившись с данными решениями, обратилось с жалобой в вышестоящий налоговый орган. Решением Управления Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю от 08.06.2009 № 12-0381 жалоба налогоплательщика частично удовлетворена.

Считая решение Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району                  г. Красноярска от 24.02.2009 № 11-6 «О привлечении к ответственности за совершение налоговых правонарушений» (в редакции решения Управления Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю от 08.06.2009 № 12-0381) в части начисления пени за несвоевременное перечисление налога на доходы физических лиц в сумме 501 926 рублей 25 копеек, незаконным, нарушающим права и законные интересы, государственное предприятие Красноярского края «Губернские аптеки» обратилось в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением.

Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции не установил оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта в оспариваемой части, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений, представить доказательства.

По смыслу статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело по общим правилам рассмотрения дела арбитражным