Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 14.03.2010 по делу n А33-14279/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

(т. 1 л.д. 74-76, 89-91).

Как следует из предоставленных в дело кадастровых паспортов вышеуказанных земельных участков, предыдущим кадастровым номером всех участков являлся земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100004:38.

Кузнецов С.В. обратился к ответчику с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет указанных семи земельных участков от 09.04.2009 № 2400/105/09-500645 (т. 1 л.д. 73) с приложением межевого плана.

В соответствии с решением ФГУ «Кадастровая палата» по Красноярскому краю от 25.05.2009 № Ф24/09-2-42949 семь земельных участков, расположенных по адресу: г. Красноярск, база «Бугач», поставлены на государственный кадастровый учет и им присвоены следующие кадастровые номера: 24:50:0100004:54; 24:50:0100004:55; 24:50:0100004:56; 24:50:0100004:57; 24:50:0100004:58; 24:50:0100004:59; 24:50:0100004:60 (т. 1 л.д. 112).

Согласно Выпискам из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества 02.06.2009 зарегистрировано право собственности Кузнецова С.В. на указанные семь земельных участка (т. 1 л.д. 134-140).

Заявитель считает, что действия ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Красноярскому краю не соответствуют положениям статьи 26 Федерального Закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», нарушают права и законные интересы заявителя, в связи с чем, просит суд:

- признать незаконными действия ФГУ «Земельная кадастровая палата по Красноярскому краю» по постановке 7 земельных участков с кадастровыми номерами: 24:50:0100004:54; 24:50:0100004:55; 24:50:0100004:56; 24:50:0100004:57; 24:50:0100004:58; 24:50:0100004:59; 24:50:0100004:60, расположенных по адресу: г. Красноярск, база «Бугач», на кадастровый;

- обязать ФГУ «Земельная кадастровая палата по Красноярскому краю» снять с кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами: 24:50:0100004:54; 24:50:0100004:55; 24:50:0100004:56; 24:50:0100004:57; 24:50:0100004:58; 24:50:0100004:59; 24:50:0100004:60, расположенные по адресу: г. Красноярск, база «Бугач».

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

На основании статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федера­ции каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Судом первой инстанции правомерно признаны незаконными действия кадастровой палаты  по постановке на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами: 24:50:0100004:54; 24:50:0100004:55; 24:50:0100004:56; 24:50:0100004:57; 24:50:0100004:58; 24:50:0100004:59; 24:50:0100004:60, расположенные по адресу: г. Красноярск, база «Бугач» с обязанием ответчика  снять с государственного кадастрового учета указанные земельные участки по следующим основаниям.

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 1 Федерального Закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон о кадастре) государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом. Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Согласно части 1 статьи 4 Закона о кадастре ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется на основе принципов единства технологии его ведения на всей территории Российской Федерации, обеспечения в соответствии с настоящим Федеральным законом общедоступности и непрерывности актуализации содержащихся в нем сведений (далее - кадастровые сведения), сопоставимости кадастровых сведений со сведениями, содержащимися в других государственных информационных ресурсах.

Как следует из материалов дела, семь земельных участков с кадастровыми номерами 24:50:0100004:54; 24:50:0100004:55; 24:50:0100004:56; 24:50:0100004:57; 24:50:0100004:58; 24:50:0100004:59; 24:50:0100004:60 (поставлены на государственный кадастровый учет на основании решения ответчика от 25.05.2009 № Ф24/09-2-42949) образованы в результате разделения земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100004:38, общей площадью 39 967 кв.м, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, база Бугач, принадлежащего на праве собственности Кузнецову С.В. (свидетельство о государственной регистрации права от 06.03.2009, запись регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним № 24-24-01/031/2009-499 (т. 1 л.д. 72)).

Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 13.05.2009 по делу № А33-15348/2008, оставленным без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 14.07.2009, признаны незаконными действия федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Красноярскому краю по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка общей площадью 39 967 кв.м., кадастровый номер 24:50:0100004:38, расположенного по адресу: г. Красноярск, база «Бугач».

В соответствии с частью 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

С учетом изложенных норм права и вступившего в законную силу судебного акта арбитражного суда, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что действия ответчика по постановке на государственный кадастровый учет семи земельных участков с кадастровыми номерами 24:50:0100004:54; 24:50:0100004:55; 24:50:0100004:56; 24:50:0100004:57; 24:50:0100004:58; 24:50:0100004:59; 24:50:0100004:60, которые образованы в результате разделения земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100004:38, государственный кадастровый учет которого признан судом незаконным, не соответствуют статьям 1 и 4 Закона о кадастре.

Довод о том, что суд неправомерно мотивировал решение доводами, содержащимися в решениях судов по иным делам, по которым Кузнецов С.В. к участию в деле не привлекался, отклоняется судом апелляционной инстанции как необоснованный, поскольку в данном случае суд исходит не из преюдициального значения судебного акта (часть 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), а обязательности судебного акта арбитражного суда (часть 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Кроме того, основанием для признания незаконными оспариваемых действий кадастровой палаты является следующее.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 45 Федерального Закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон о кадастре, в редакции, действовавшей в спорный период) государственный кадастровый учет или государственный технический учет объектов недвижимости, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - ранее учтенные объекты недвижимости). При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный технический учет которых не осуществлен, но права собственности на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - объекты недвижимости с условными номерами), также считаются ранее учтенными объектами недвижимости. Сведения о ранее учтенных объектах недвижимости с учетом предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона состава сведений и содержащие такие сведения документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости в сроки и в порядке, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Согласно свидетельству на право собственности на землю серии РФ IV ККР-1100 № 084123 от 12.09.1994, заявителю (правопреемнику ПКП «Алмаз») принадлежит на праве собственности земельный участок по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, в районе АО «КВИН», общей площадью 18 002 кв.м для строительства производственной базы ПКП «Алмаз» с кадастровым номером ККР 1100-016561 из земель промышленной застройки (далее – земельный участок заявителя). К свидетельству приложен план земельного участка с указанием его расположения и площади (т. 1 л.д. 16-17).

В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе:

акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним заявителю от прежнего правообладателя в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения.

На основании изложенных норм права, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что свидетельство на право собственности на землю серии РФ IV ККР-1100 N 084123 от 12.09.1994, выданное Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Емельяновского района, является документом, подтверждающим наличие у заявителя права собственности на земельный участок по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, в районе АО «КВИН», общей площадью 18 002 кв.м, с кадастровым номером ККР 1100-016561.

Сведения об указанном земельном участке внесены в государственный земельный кадастр 01.12.2008 на основании данных Управления Роснедвижимости по Красноярскому краю. Согласно   дополнению № 5254 в перечень ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала по состоянию на 11.11.2008, представленному в суд апелляционной инстанции, земельный участок заявителя находится в кадастровом квартале 24:50:0100004.

Следовательно, земельный участок заявителя  следует признать  ранее учтенным земельным участком.

Из материалов дела, объяснений лиц, участвующих в деле,  следует, что земельный участок общей площадью 39 967 кв.м, расположенный по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, база Бугач,  кадастровый номер 24:50:0100004:38, имел ранее присвоенный кадастровый номер ККР-1100 № 303709, также является ранее учтенным объектом недвижимости в смысле части 1 статьи 45 Закона о кадастре.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 7 Закона о кадастре в государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости: вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, объект незавершенного строительства); кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости; описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок.  В государственный кадастр недвижимости вносятся также следующие дополнительные сведения об объекте недвижимости: ранее присвоенный государственный учетный номер (кадастровый, инвентарный или условный номер), если такой номер был присвоен до присвоения в соответствии с настоящим Федеральным законом кадастрового номера, и дата присвоения такого номера, сведения об организации или органе, которые присвоили такой номер в установленном законодательством порядке.

Кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости осуществляется на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 20.02.2008