Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 08.03.2010 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

государственной собственности Красноярского края, представленным в материалы дела, маршрут проходит по автомобильным дорогам общего пользования Красноярского края.

Документов, подтверждающих согласование ответчиком маршрута транспортного средства, получение специального разрешения на перевозку тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов либо возмещение ответчиком вреда, причиняемого таким транспортным средством, в материалы дела не представлено.

Протоколом об административном правонарушении 24 ТТ № 786305 от 20.04.2009, составленным в отношении водителя Извекова В.Ю., установлено, в нарушение части 1 пункта 12.21.1 КоАП РФ осуществлялась перевозка тяжеловесных грузов без специального разрешения.

В соответствии с пунктом 1.2 Инструкции по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации (далее по тексту - Инструкция),  разработанной на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 26 сентября 1995 г. № 962 «О взимании платы с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы, при проезде по автомобильным дорогам общего пользования» под тяжеловесным грузом понимается  - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) осевая масса превышают хотя бы один из параметров, приведенных в разделе I Приложения 1:

Группа А - АТС с осевыми массами наиболее нагруженной оси свыше 6 т до 10 т включительно, предназначенные для эксплуатации на дорогах I - III категории, а также на дорогах IV категории, одежды которых построены или усилены под осевую массу 10 т.

Группа Б - АТС с осевыми массами наиболее нагруженной оси до 6 т включительно, предназначенные для эксплуатации на всех дорогах.

Как следует из материалов дела, движение транспортного средства ответчика осуществлялось по дорогам со следующей технической категорией: по дорогам III категории - 334 км, по дорогам IV категории - 39,36 км., V категории - 108,95 км, что подтверждается выпиской из технического паспорта автодороги и положительного заключения государственной экспертизы на проект реконструкции дороги № 24-1-5-0904-08 от 05.12.2008, распоряжением № 396-р от 05.12.2008.

 В таблице П № 1.3 Инструкции по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации, утвержденной Минтрансом Российской Федерации 27.05.1996 № 1146, установлено, что полная масса пятиосного автотранспортного средства не должна превышать: для группы А - 38,000 т, для группы Б - 28,500 т.

Сотрудниками передвижного поста весового контроля КГУ «Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю» произведено взвешивание автомобиля ответчика и составлен акт № 309  от 20.04.2009, которым зафиксировано, что фактическая полная масса автомобиля и полуприцепа цистерны составила 45,870 тонн.

Таким образом, превышение фактической полной массы автопоезда ответчика над допустимыми нормами составляет для группы А: 45,870 т - 38,000 т =7,87 т, для группы В: 45,870 т - 28,500 т = 17,37 т.

Размер превышения нагрузок определяется на каждую имеющуюся ось автомобиля в отдельности, осевая нагрузка – нагрузка на дорожное полотно, передаваемая одиночной нагруженной осью. Рассматриваемое транспортное средство обладает 5 осями, в состав которых входят две двухосные тележки.

Пункт 1.5 норм «Максимальные массы и габариты транспортных средств, эксплуатируемых на автомобильных дорогах общего пользования», утвержденных Приказом ФДС РФ от 15.03.1999 г. № 56, определяет тележку – как две и более осей, имеющих общую подвеску к транспортному средству.

Нагрузки на оси согласно показателям весов по акту весового контроля составляют:

1)  ось № 1 – 6,600 т;

2)  ось № 2 – 7,100 т;

3)  ось № 3 – 7,140 т;

4)  ось № 4 – 13,230 т;

5)  ось № 5 – 11,800 т.

В соответствии со СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги», регламентирующими предельные значения нагрузки на одиночную ось для а/дорог I – IV категории (кроме а/дорог IV категории, строительство которых на территории Красноярского края осуществлено до 1996 г.) составляют 10 т, для а/дорог V категории – 6 т.

Инструкция предусматривает предельные значения осевой массы двухосных автотранспортных средств и двухосных тележек в зависимости от расстояния между осями. В данном случае согласно произведенными замерами межосевых расстояний рулеткой заводской номер 04 (дата поверки 06.10.2008 г.), расстояние между осями первой тележки составляет – 1,450 м, второй - 1,670 м.

Таким образом, осевые массы автопоезда не должны превышать:

Для группы А                                                                            Для группы Б

ось № 1– 10 т;                                                                             ось № 1– 6 т;

оси № 2 и 3 – 8 т;                                                                       оси № 2 и 3 – 5,5 т;

оси № 4 и 5 – 9 т;                                                                       оси № 4 и 5 – 5,7 т.

Превышение фактических осевых нагрузок над допустимыми нормами составляет:

1) Группа А

для оси № 1: нет (т.к. допустимая нагрузка – 10 т, фактическая – 6,600 т);

для оси № 2: нет (т.к. допустимая нагрузка – 8 т, фактическая – 7,100 т);

для оси № 3: нет (т.к. допустимая нагрузка – 8 т, фактическая – 7,140 т);

для оси № 4: 13,230 т – 9,000 т = 4,23 т, или 47 % (4,23 / 9 х 100 %);

для оси № 5: 11,800 т – 9,000 т = 2,8 т, или 31,1111111 % (2,8 / 9 х 100 %);

1) Группа Б

для оси № 1: 6,600 т – 6,000 т = 0,6 т, или 6,6 % (0,6 / 6 х 100 %);

для оси № 2: 7,100 т – 5,500 т = 1,6 т, или 29,0909091 % (1,6 / 5,5 х 100 %);

для оси № 3: 7,140 т – 5,500 т = 1,64 т, или 29,8181818 % (1,64 / 5,5 х 100 %);

для оси № 4: 13,230 т – 5,700 т = 7,53 т, или 132 % (7,53 / 5,7 х 100 %);

для оси № 5: 11,800 т – 5,700 т = 6,1 т, или 107 % (6,1 / 5,7 х 100 %);

Размер вреда причиняемого транспортным средством перевозящего тяжеловесный груз по автомобильным дорогам, составляет:

По группе А:

(1,674 х 100 + (19,63 х 100 + 12,64444444 х 100) х 3,34 = 11338,78044296 руб.

где 1,674 - размер вреда, утвержденный постановлением совета администрации Красноярского края от 15 апреля 2008 года № 178 – п “Об утверждении размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, по автомобильным дорогам общего пользования, находящихся в собственности Красноярского края” (далее – Постановление № 178 – п) за превышение полной массы транспортного средства на 7,87 тонн (за 100 км. а/дороги), определенный методом линейной интерполяции, как (2,1 – 1,5) / (10 - 7) х (7,87 - 7) + 1,5 = 1,674 руб.

где 2,1 – размер вреда соответствующий превышению полной массы на 10 тонн, согласно Постановления № 178-п;

1,5 – размер вреда соответствующий превышению полной массы на 7 тонн, согласно Постановления № 178-п;

10 и 7 – превышение полной массы в тоннах согласно Постановления № 178-п;

7,87 – фактическое превышение полной массы в тоннах.

19,63 – размер вреда, утвержденный Постановление № 178 – п, за превышение нагрузки на одну ось на 47 % (за 100 км а/дороги), определенный методом линейной интерполяции, как (21,1 – 16,2) / (50 – 40) х (47 – 40) + 16,2 = 19,63 руб.

где 21,1 – размера вреда соответствующий превышению осевой массы на 50 %, согласно Постановления № 178-п;

16,2 – размера вреда соответствующий превышению осевой массы на 40 %, согласно Постановления № 178-п;

50 и 40 – превышение осевой массы в процентах согласно Постановления № 178-п;

47 – фактическое превышение осевой массы в процентах.

12,64444444 – размер вреда, утвержденный Постановление № 178 – п, за превышение нагрузки на одну ось на 31,1111111  % (за 100 км а/дороги), определенный методом линейной интерполяции, как (16,2 – 12,2) / (40 – 30) х (31,1111111 – 30) + 12,2 = 12,64444444 руб.

где 16,2– размера вреда соответствующий превышению осевой массы на 40 %, согласно Постановления № 178-п;

12,2 – размера вреда соответствующий превышению осевой массы на 30 %, согласно Постановления № 178-п;

40 и 30 – превышение осевой массы в процентах согласно Постановления № 178-п;

31,1111111 – фактическое превышение осевой массы в процентах.

100 – установленный законом минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации;

3,34 – протяженность маршрута (в сотнях километров);

По группе Б:

(3,4214 х 100 + (4,2 х 100 + 11,6345454602 х 100 + 12,0869090796 х 100 + 26,3 х 100 + 26,3 х 100) х 1,48 = 12423,5424718904 руб.

где 3,4214 - размер вреда, утвержденный Постановление № 178 – п за превышение полной массы транспортного средства на 17,37 тонн (за 100 км. а/дороги), определенный методом линейной интерполяции, как (4 – 2,9) / (20 - 15) х (17,37 - 15) + 2,9 = 3,4214 руб.

где 4,0 – размер вреда соответствующий превышению полной массы на 20 тонн, согласно Постановления № 178-п;

2,9 – размер вреда соответствующий превышению полной массы на 15 тонн, согласно Постановления № 178-п;

20 и 15 – превышение полной массы в тоннах согласно Постановления № 178-п;

17,37 – фактическое превышение полной массы в тоннах.

4,2 – размер вреда, утвержденный Постановление № 178 – п за превышение нагрузки на одну ось до 10% (за 100 км а/дороги), фактическое превышение составило 6,6 %;

11,6345454602 – размер вреда, утвержденный Постановление № 178 – п, за превышение нагрузки на одну ось на 29,0909091 % (за 100 км а/дороги), определенный методом линейной интерполяции, как (12,2 – 5,98) / (30 – 20) х (29,0909091 – 20) + 5,98 = 11,6345454602 руб.

где 12,2 – размера вреда соответствующий превышению осевой массы на 30 %, согласно Постановления № 178-п;

5,98 – размера вреда соответствующий превышению осевой массы на 20 %, согласно Постановления № 178-п;

30 и 30 – превышение осевой массы в процентах согласно Постановления № 178-п;

29,0909091 – фактическое превышение осевой массы в процентах.

12,0869090796 – размер вреда, утвержденный Постановление № 178 – п, за превышение нагрузки на одну ось на 29,8181818 % (за 100 км а/дороги), определенный методом линейной интерполяции, как (12,2 – 5,98) / (30 – 20) х (29,8181818 – 20) + 5,98 = 12,0869090796 руб.

где 12,2 – размера вреда соответствующий превышению осевой массы на 30 %, согласно Постановления № 178-п;

5,98 – размера вреда соответствующий превышению осевой массы на 20 %, согласно Постановления № 178-п;

30 и 30 – превышение осевой массы в процентах согласно Постановления № 178-п;

29,8181818 – фактическое превышение осевой массы в процентах.

26,3 – размер вреда, утвержденный Постановление № 178 – п за превышение нагрузки на одну ось свыше 60% (за 100 км а/дороги), фактическое превышение составило 132 %;

26,3 – размер вреда, утвержденный Постановление № 178 – п за превышение нагрузки на одну ось свыше 60% (за 100 км а/дороги), фактическое превышение составило 107 %;

100 – установленный законом минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации;

1,48 – протяженность маршрута (в сотнях километров);

Итого: 11338,78044296 + 12423,5424718904 = 23762,32 руб.

Довод ответчика о том, что взвешивание транспортного средства производилось с нарушением требований по плоскости площадки и твердости ее покрытия, предусмотренных пунктом 2.1. «Эксплуатационные ограничения» Руководства по эксплуатации весов ВА-15С-2, что привело к неправильному результату взвешивания, отклоняется.

Как следует из материалов дела, взвешивание производилось на специально оборудованной железобетонной площадке под установку весовых платформ ВА15С-2, что подтверждается актом нивелировки от 21.01.2009, свидетельством о поверке нивелира № 1507 от 07.04.2009 и аттестатом аккредитации испытательной лаборатории № РОСС RU.0001 22 СЛ 79 от 28.08.2006.

Согласно пункту 5.4.2.2. пункт весового и габаритного контроля оборудуют помещениями для размещения персонала, площадками для проведения измерений весовых и габаритных параметров автомобилей, стоянкой для автомобилей, техническими средствами проведения измерений, хранения и анализа данных, полученных в результате измерений.

ГОСТ Р 52766-2007 распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, предназначенные для повышения удобства и безопасности дорожного движения. Стандарт устанавливает основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог.

Согласно пункту 5.4.2.1. ГОСТ Р пункты весового и габаритного контроля (ПВГК) размещают на автомобильных дорогах в соответствии с порядком, утвержденным органами управления автомобильными дорогами.

Как следует из материалов дела, взвешивание производилось на специально оборудованной площадке, пункт весового контроля размещен Управлением автомобильных дорог по Красноярскому краю.

Судом первой инстанции обоснованно не принят во внимание представленный в материалы дела ответчиком акт обследования автодороги «Канск-Абан-Богучаны» от 16.12.2009, на котором расположена площадка для установки весовых платформ, схему, свидетельство о поверке 03.12.2009, от 18.12.2009, поскольку обследование автодороги произведено ответчиком спустя значительное время (8 месяцев) с момента причинения вреда автодороге. Кроме того, акт составлен в одностороннем порядке, без участия представителей истца.

Объяснения водителя Извекова В.Ю., представленные в материалы дела 11.12.2009, не являются документом, подтверждающим нарушение процедуры весового контроля. В протоколе об административном правонарушении Извеков В.Ю. в графе «объяснения лица» свои возражения по процедуре взвешивания не изложил. Так же в акте № 309 от 20.04.2009 нет каких-либо возражений по процедуре взвешивания. Сами по себе показания водителя не могут являться доказательством отсутствия превышения допустимой массы перевозимого груза и распределения нагрузки по осям.

Весы автомобильные переносные ВА-15С-2 с серийными номерами № 1344, № 1350 технически исправны, что подтверждается свидетельствами о поверке: № 72, № 73. На весы имеется сертификат № 7713, действителен до 01.01.2011.

Как следует из пункта 5.5.2  Положения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 398 от 30.07.2004 «Об утверждении положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта», служба осуществляет весовой контроль на федеральных дорогах.

Согласно пункту 2.2 Устава Краевого государственного учреждения «Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю», утвержденного Постановлением администрации Красноярского края от 31.10.2001 № 760-п (с изменениями и дополнениями, внесенными 20.02.2006 и 24.11.2006) управление осуществляет оперативное управление автомобильными дорогами общего пользования, а также контроль