Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 04.03.2010 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

публичной власти по содержанию, ремонту, реконструкции и строительству дорог.

Целью введения платы с владельцев (пользователей) автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы по краевым автомобильным дорогам общего пользования, является защита сверхнормативного износа и соразмерное возмещение наносимого им ущерба, возникающие в результате осуществления систематических перевозок.

Инструкция по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации, утвержденной Минтрансом Российской Федерации 27.05.1996 (в ред. Минтранса РФ от 22.01.2004 № 8) разработана на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 26.09.1995 № 962 «О взимании платы с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы, при проезде по автомобильным дорогам общего пользования» и регулирует порядок перевозки автомобильным транспортом крупногабаритных и (или) тяжеловесных грузов по дорогам общего пользования, а также улицам городов и населенных пунктов (далее по тексту - по дорогам) (пункт 1.1 Инструкции по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации).

В пункте 1.4 Инструкции определено, что перевозка по дорогам крупногабаритных и тяжеловесных грузов может осуществляться только на основании специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном в настоящей Инструкции.

В соответствии с пунктом 3 «Положения о порядке определения размера платы за проезд транспортных средств, перевозящих тяжеловесные грузы, по автомобильным дорогам общего пользования, находящимся в собственности Красноярского края, и порядке её взимания», утверждённого Постановлением Совета администрации Красноярского края от 23.05.2006 № 139-п (в редакции Постановления Совета администрации Красноярского края от  14.12.2007 № 484-п), и пункта 3.5.  «Положения об  агентстве транспорта, связи и  дорожного хозяйства администрации Красноярского края», утверждённого Постановлением Совета администрации края от 10.08.2007 № 345-п, разрешение на перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов выдаётся указанным агентством.

Доказательства наличия разрешения, выданного  ответчику, отсутствуют.

Из представленного в материалы дела акта взвешивания транспортного средства № 37 от 20.02.2008 следует, что установлена фактическая нагрузка на оси: 1 - 6,32 тонн, 2 - 11,374 тонн, 3 - 12.130 тонн, 4 - 11,766 тонн, а также полная фактическая нагрузка - 41.59 тонн. Указанный факт также подтверждается протоколом об административном правонарушении 24 ПФ № 528013 от 20.02.2008, составленным сотрудником ГИБДД ОВД по Дзержинскому району.

Истцом в материалы дела представлены паспорта на весы переносные модификации ВА-15С-2 с сертификатами об утверждении средств измерений, в соответствии с которыми, на основании положительных результатов испытаний, утвержден данный тип весов, зарегистрирован в Государственном реестре средств измерений под № 19504-00 и допущен к применению в Российской Федерации. Согласно данным таблицы поверки весов ВА-15С-2 1344, поверки проведены21.11.2007, 26.09.2008, 01.06.2009, весы определены годными к использованию с проставлением соответствующих оттисков (л.д. 44 том № 1).

Временные ставки платы за провоз тяжеловесных грузов по федеральным автомобильным дорогам утверждены Постановлением Совета Администрации Красноярского края от 23.05.2006 № 139-п (в ред. Постановления от 14.12.07 № 484-п) на основании Постановления Правительства РФ от 14.10.96 № 1211 «Об установлении временных ставок платы за провоз тяжеловесных грузов по федеральным автомобильным дорогам и использовании средств, получаемых от взимания этой платы» Министерством транспорта РФ по согласованию с Министерством финансов РФ.

Приложением к Положению о порядке определения размера платы за проезд транспортных средств, перевозящих тяжеловесные и (или) крупногабаритные грузы, по автомобильным дорогам общего пользования, находящимся в собственности Красноярского края, и порядке ее взимания (Методикой расчета размера платы за проезд транспортных средств, перевозящих тяжеловесные и (или) крупногабаритные грузы, по автомобильным дорогам общего пользования, находящимся в собственности Красноярского Края) установлено, что в зависимости от размера осевых масс к автомобилям категории А относятся автотранспортные средства, у которых осевая масса наиболее нагруженной оси составляет свыше 6,0 тонн и до 10,0 тонн включительно. Эксплуатация этих автотранспортных средств допускается на автомобильных дорогах I - III категорий, а также IV категории, дорожные одежды которых построены или усилены под осевую нагрузку 10 тонн (пункт 3 приложения) (л.д. 21 том № 2).

Согласно сведениям о весовых и габаритных размерах автомобилей МАЗ осевая масса наиболее нагруженной оси автомобиля МАЗ 54323 составляет 10 000 тонн на заднюю ось.

Таким образом, автомобиль МАЗ 54323 (тягач, г/н М 234 ОН 24) относится к автомобилям категории А.

Согласно Таблице № 1.1 Постановления Совета администрации Красноярского края от 23.05.2006 № 139-п (в ред. Постановления от 14.12.07 № 484-п) полная масса четырехосного автотранспортного средства не должна превышать для автомобиля группы А - 36 тонн.

Таким образом, транспортное средство превышает полную массу автомобиля на 5,59 тонн (41,59 тонн - 36 тонн = 5,59 тонн)

Исходя из положений таблицы 1.З., пункта 2 примечания к таблице 1.3. Постановления Совета администрации Красноярского края от 23.05.2006 № 139-п (в ред. Постановления от 14.12.07 № 484-п) осевые массы не должны превышать:

- для автомобиля МАЗ 54323 оси 1, 2 соответственно - 10 тонн;

- для двухосной тележки (прицеп С А 9370), исходя из расстояния между осями 1,3 метра, оси 3, 4 соответственно - 8 тонн.

Таким образом, фактические осевые нагрузки превышают допустимые нормы:

- для оси 1 - нет (допустимая нагрузка - 10 тонн, фактическая - 6,32 тонны);

- для оси 2-1, 374 тонны (допустимая нагрузка - 10 тонн, фактическая - 11,374 тонны);

- для оси 3-4,13 тонны (допустимая нагрузка - 8 тонн, фактическая - 12,13 тонны);

- для оси 4 - 3,766 тонны (допустимая нагрузка - 8 тонн, фактическая - 11,766 тонны).

Размер стоимости провоза тяжеловесного груза по автомобильным дорогам общего пользования Красноярского края на сумму 3 624 рубля  86 копеек произведен с учетом превышением полной и осевой массы автотранспортного средства автомобиля МАЗ 54323, и прицепа СА 9370, произведен в соответствии с Методикой расчета размера платы и тарифами, установленными Постановлением Совета администрации Красноярского края от 23.05.2006 № 139-п (в ред. Постановления от 14.12.07 № 484-п). Проверив расчет истца, суд апелляционной инстанции находит его верным.

Согласно договору аренды транспортного средства от 03.04.2006 Костюнин Александр Борисович   передал   в   безвозмездное   пользование   Костюниной   Наталье   Михайловне  автомобиль МАЗ 54323 (тягач, г/н М 234 ОН 24) сроком на 5 лет (пункт 1.1., 3 договора, приложение № 1 к договору).

Согласно путевому листу № 5 от 20.02.2008 водитель Агафонов В.Н. управлял автомобилем МАЗ 54323 (тягач, г/н М 234 ОН 24) и прицепом СА 9370 (г/н КЕ 0382 24), двигаясь по маршруту «Дзержинск - Канск» (протяженность - 80 километров) по заданию индивидуального предпринимателя Костюниной Натальи Михайловны.

В протоколе 24 ПФ № 528013 от 20.02.2008 указано, что водитель Агафонов В.Н. является работником индивидуального предпринимателя Костюнина А.Б.

Вместе с тем, трудовым договором от 01.12.2006 подтверждается нахождение гражданина Агафонова Владимира Николаевича в трудовых отношениях с индивидуальным предпринимателем Костюниной Натальей Михайловной.

Таким образом, индивидуальный предприниматель Костюнина Наталья Михайловна в связи с превышением полной и осевой массы автотранспортного средства автомобиля МАЗ 54323 и прицепа СА 9370 обязана оплатить провоз тяжеловесного груза по автомобильным дорогам общего пользования Красноярского края, в сумме 3 624 рубля  86 копеек.

В соответствии с пунктом 1 статьи 322 Гражданского кодекса Российской Федерации солидарная обязанность (ответственность) или солидарное требование возникает, если солидарность обязанности или требования предусмотрена договором или установлена законом, в частности при неделимости предмета обязательства.

С учетом того, что превышением полной и осевой массы автотранспортного средства автомобиля МАЗ 54323 и прицепа СА 9370 допущено индивидуальным предпринимателем Костюниной Натальей Михайловной, являющейся пользователем автомобиля МАЗ 54323 и прицепа СА 9370, то суд первой инстанции обоснованно отказал истцу в части обязанности  индивидуальному предпринимателю Костюнину  А.Б.  оплачивать провоз тяжеловесного груза по автомобильным дорогам общего пользования Красноярского края.

Доводы ответчика о том, что суд первой инстанции в одностороннем порядке изменил резолютивную часть решения, суд апелляционной инстанции находит несостоятельными, поскольку  из материалов дела следует, что резолютивная часть решения от 09 ноября 2009 года (т.2 л.д.96) объявлена в соответствии с требованиями предъявляемыми статьей 176 Арбитражного процессуального кодекса и соответствует  резолютивной части решения, изготовленного 16.11.2009 года. В протоколе судебного заседания  от 09.11.2009  изложено краткое содержание резолютивной части  решения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 75 Арбитражного процессуального кодекса к письменным доказательствам относятся также протоколы судебных заседаний. Согласно пункту 6 статьи 155 Арбитражного процессуального кодекса  лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с протоколами судебного заседания и отдельных процессуальных действий и представлять замечания относительно полноты и правильности их составления в трехдневный срок после подписания соответствующего протокола.

Замечания на протокол судебного заседания   ответчиком не заявлялись. Доказательства отвода суду в порядке, предусмотренном  Арбитражным процессуальным кодексом отсутствуют.

Доводы ответчика о том что, при взвешивании транспортного средства оператором станции весового контроля не соблюдены требования пункта 6.4 инструкции по перевозке  крупногабаритных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации суд апелляционной инстанции находит не состоятельными по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 6.4 инструкции по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортном по дорогам Российской Федерации № 1146  утвержденной Министром транспорта Российской Федерации от 27.05.1996 года в случае отсутствия у водителя разрешения на перевозку крупногабаритного или тяжеловесного груза транспортное средство задерживается для оформления протокола, который подписывается должностными лицами, осуществляющими  контроль за перевозкой и соблюдением весовых параметров и габаритов транспортных средств, а также водителем.

Частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов без специального разрешения и специального пропуска в случае, если получение такого пропуска обязательно, а равно с отклонением от указанного в специальном разрешении маршрута движения.

Согласно протокола  24 ПФ № 528018 об административных правонарушениях от 20 февраля 2008 года водитель Агафонов В.Н. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (т.1 л.д.48).         В графе «иные сведения необходимые для разрешения дела» указано – свидетельство поверки весов 025099450 до 21.11.2008 и номер водительского удостоверения. Кроме этого, в протоколе имеется ссылка на акт №37 от 20.02.2008.  Протокол подписан должностным лицом, водителем.

Согласно таблице поверки автомобильных переносных весов ВА -15С-2, НПВ =15000 кг серии 0235099450, заводской номер 1344, весы прошли первичную поверку и признаны пригодными к применению, имеется поверительное клеймо о действительности проведенной  21.11.2007 поверки  (т.1 л.д.44).  Таким образом, результаты поверки оформлены в соответствии   с разделом 6 руководства по эксплуатации автомобильных переносных весов  ВА -15С-2  (т.1 л.д.22).

Таблица поверки весов автомобильных ВА -15С-2 свидетельствует, что весы проходили поверку: 21.11.2007; 26.09.2008; 01.06.2009. Указаны подписи поверяющих и проставлены оттиски клейма. Кроме этого указана серия клейма предыдущей поверки 025099450  (т.1 л.д.44), что согласуется с номером, указанном в протоколе об административном правонарушении. Указание в  протоколе об административном правонарушении даты поверки 21.11.2008 (в таблице поверки стоит дата 21.11.2007) по мнению суда апелляционной инстанции произведено ошибочно.

Учитывая что, срок службы весов ВА-15С  в соответствии с руководством по применению составляет не менее 8 лет и имеются свидетельства о поверке, то суд приходит к выводу, что автомобильные весы  пригодны к взвешиванию транспортных средств.

Протокол весового контроля (Приложение 6 к Руководству по эксплуатации весов) действительно в материалах дела отсутствует. Вместе с тем, все предусмотренные им сведения - дата контроля, модель  и государственный номер транспортного средства,  нагрузки на каждую ось, отражены в акте № 37 от 20.02.2008 года.  Таким образом, нарушений оператором  станции весового контроля  пункта 6.4 инструкции по перевозке  крупногабаритных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации суд апелляционной инстанции также не выявил.

Доводы ответчика о том, что при взвешивании транспортного средства оператором станции весового контроля не соблюдены требования пункта 2.1 «Эксплуатационные ограничения» Руководства по эксплуатации весов автомобильных переносных ВА -15С-2 суд апелляционной инстанции находит несостоятельными по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2.1.1 руководства по эксплуатации весов автомобильных ВА -15С-2, весы могут использоваться только на ровном участке дороги с твердым покрытием (бетон). Не допускается применение весов на заснеженной или покрытой льдом поверхности. В зимнее время дорожное полотно в месте взвешивания необходимо очистить от снега и льда и осушить любым известным способом. Если нет ровного участка дороги, весы следует устанавливать на специально подготовленную площадку, соответствующую требованиям, изложенным в пункте 2.1.3.

В соответствии с пунктом 2.1.3 указанного руководства по эксплуатации весов автомобильных ВА-15С-2 отклонение от плоскости по площадке выбранной для работы весов не должно превышать 3 мм на длине 1 м. Если твердость дорожного покрытия не отвечает требованиям (грунтовое, щебеночное покрытие), рекомендуется подкладывать под весы лист металлический(СТ-3) размерами 1000х1000