Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 12.12.2007 по делу n А69-1481/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

поручает централизованной бухгалтерии ведение бухгалтерского учета; ведение учета исполнения сметы доходов и расходов по бюджетным средствам; обеспечение контроля за состоянием расчетов с юридическим и физическими лицами; сохранность денежных средств и материальных ценностей; своевременное и правильное оформление первичных документов и законность совершаемых операций; участие в проведении инвентаризации имущества и финансовых обязательств; хранение документов с правилами организации государственного архивного дела; начисление и выплату заработной платы работникам в целях рационального использования бюджетных средств и контроля за их расходованием (пункт 2 договоров).

Других документов, подтверждающих полномочия централизованной бухгалтерии на ведение бухгалтерской и налоговой отчетности и право подписания финансово документов, согласно которым муниципальное общеобразовательное учреждение Средняя общеобразовательная школа с. Успенка Тандинского кожууна Республики Тыва доверило бы быть уполномоченным представителем во всех налоговых органах с правом подписания любых документов, касающихся Учреждения как налогоплательщика, а также выполнять все действие связанные с этим поручением, первым заместителем прокурора Республики Тыва не представлены.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции сделал верный вывод о том, что от имени муниципального общеобразовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа с. Успенка Тандинского кожууна Республики Тыва согласно учредительным документам имеет право без доверенности действовать руководитель.

Согласно статье 143 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик во 2 квартале 2006 года являлся плательщиком налога на добавленную стоимость.

Согласно пункту 2 статьи 163 Налогового кодекса Российской Федерации для налогоплательщиков (налоговых агентов) с ежемесячными в течение квартала суммами выручки от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога, не превышающими два миллиона рублей, налоговый период устанавливается как квартал.

В соответствии с пунктом 5 статьи 174 Налогового кодекса налогоплательщики (налоговые агенты), в том числе налогоплательщики, освобожденные от исполнения обязанностей налогоплательщика, связанных с исчислением и уплатой налога, обязаны представить в налоговые органы по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию в срок не позднее 20 числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом.

Налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость за 2 квартал 2006 года фактически была представлена муниципальным общеобразовательным учреждением Средняя общеобразовательная школа с. Успенка Тандинского кожууна Республики Тыва в налоговый орган 14.01.2007, при установленном сроке представления не позднее 20.07.2006, что подтверждено материалами дела и налогоплательщиком не опровергнуто.

В соответствии со статьей 106 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговым правонарушением признается виновно совершенное противоправное (в нарушение законодательства о налогах и сборах) деяние налогоплательщика, за которое Налоговым кодексом Российской Федерации установлена ответственность.

Пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета, при отсутствии признаков налогового правонарушения, предусмотренного в пункте 2 настоящей статьи, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 рублей.

Муниципальное общеобразовательное учреждение Средняя общеобразовательная школа         с. Успенка Тандинского кожууна Республики Тыва, являясь юридическим лицом, кроме того, является бюджетным учреждением, которое в соответствии со статьей 26 Налогового кодекса Российской Федерации обязано самостоятельно, как налогоплательщик, представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации.

Факт совершения налогового правонарушения и вина муниципального общеобразовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа с. Успенка Тандинского кожууна Республики Тыва подтверждаются доказательствами, представленными в материалы дела. Расчет и размер налоговой санкции (штрафа), налоговым органом определен верно. Смягчающие и отягчающие ответственность обстоятельства судом апелляционной инстанции не установлены.

На основании изложенного, обжалуемое решение налогового органа от 20.03.2007 № 1442 является законным и обоснованным.

Ссылка первого заместителя прокурора Республики Тыва на постановление мирового судьи о привлечении к административной ответственности от 07.06.2007 является неправомерной. Указанное постановление не имеет преюдициального значения к обстоятельствам настоящего дела (вынесено в отношении Кимовой А.М.о.). В соответствии с нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ответственность физического лица, непосредственно совершившего правонарушение, не исключает ответственность юридического лица, на которого возложены соответствующие обязанности (часть 3 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Кроме того, судом первой инстанции обоснованно сделан вывод о пропуске заявителем трехмесячного срока, установленного статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекс Российской Федерации заявление об обжаловании решений государственных органов может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В обоснование заявления о восстановлении процессуального срока первым заместителем прокурора Республики Тыва указано, что срок для обращения в суд с заявлением о признании недействительным решения налогового органа считается с момента принесения протеста в Управление Федеральной налоговой службы по Республике Тыва – 09.06.2007.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Из материалов дела следует, что оспариваемое решение бы принято налоговым органом 14.03.2007, однако в Арбитражный суд Республики Тыва; первый заместитель прокурора Республики Тыва в интересах муниципального общеобразовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа с. Успенка Тандинского кожууна Республики Тыва с заявлением о признании недействительный ненормативного правового акта обратился 21.08.2007, т.е. с пропуском трехмесячной срока, установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку заместитель прокурора обратился в арбитражный суд в интересах Учреждения, то срок на обжалование оспариваемого ненормативного правового акта следует исчислять со дня, когда Учреждению стало известно о факте нарушения его прав оспариваемые решением, т.е. в данном случае с даты его вынесения. При этом, заместителем прокурора не представлены доказательства, свидетельствующие об уважительности причин пропуска трехмесячного процессуального срока на обжалование ненормативного правового акта.

Таким образом, довод прокуратуры об исчислении срока на обращение в суд с момента принесения протеста, является необоснованным.

При изложенных обстоятельствах судом апелляционной инстанции не установлено безусловных оснований для отмены решения суда первой инстанции от 01 октября 2007 года и для удовлетворения апелляционной жалобы. Таким образом, согласно статье 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение арбитражного суда первой инстанции от 01 октября 2007 года подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Тыва от 01 октября 2007 года по делу № А69-1481/07-7 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через суд, принявший решение в первой инстанции.

Председательствующий судья

Н.М. Демидова

Судьи:

Л.А. Дунаева

Г.А. Колесникова