Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 01.03.2010 по делу n А69-2494/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

(лицензией).

Необеспечение установленного минимального ассортимента лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи, является грубым нарушением лицензионных требований.

Сам по себе факт отнесения данного правонарушения к грубым нарушениям лицензионных требований свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушения, в связи с чем, оно не может быть признано малозначительным.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №10 от 02.06.2004, при квалификации правонарушения в качестве малозначительного суды исходят из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Требование о наличии в аптечных пунктах установленного минимального ассортимента лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи, установлено в целях обеспечения граждан жизненно необходимыми и важнейшими лекарственными средствами, а также в целях реализации гражданами конституционного права на охрану здоровья.

Суд апелляционной инстанции считает, что необеспечение установленного минимального ассортимента лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи, создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям и может повлечь негативные последствия для здоровья  граждан.

Согласно положениям части 1 статьи 4.5 КоАП постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей может быть вынесено в течение одного года со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с разъяснениями, данными Пленумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 21 Постановления от 02.06.2004 № 10, в особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административные правонарушения, касающиеся прав потребителей, не выделены в отдельную главу, поэтому суды при квалификации объективной стороны состава правонарушения должны исходить из его существа, субъективного состава возникших отношений и характера применяемого законодательства.

В качестве противоправного предпринимателю вменяется бездействие по необеспечению установленного минимального ассортимента лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи. Характер выявленного нарушения свидетельствует о правоотношениях, возникающих между предпринимателем и покупателями по продаже лекарственных средств. Данные правоотношения входят в сферу регулирования Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей».

Необеспечение прав потребителей на приобретение жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств надлежащего качества с целью оказания необходимой медицинской помощи посягает на права и интересы неопределенного круга лиц и нарушает требования Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей». Следовательно, срок привлечения к административной ответственности за правонарушение, совершенное предпринимателем составляет один год с момента его совершения (обнаружения).

Учитывая, что административное правонарушение обнаружено прокурором  в октябре 2009 года, то срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции не истек.

Принимая во внимание, что обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, судом апелляционной инстанции не установлены, предприниматель подлежит привлечению к административной ответственности в виде административного штрафа в минимальном размере 4 000 рублей, установленном санкцией части 4 статьи 14.1 КоАП.

При изложенных обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового судебного акта как принятое с нарушением норм материального права.

Руководствуясь статьями 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Тыва от «13» ноября 2009 года по делу № А69-2494/2009-6 отменить. Принять новый судебный акт.

Привлечь индивидуального предпринимателя Ондар Маргариту Кудеровну к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через суд, принявший решение.

Председательствующий

Г.А. Колесникова

Судьи

Г.Н. Борисов

Л.Ф. Первухина