Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 26.02.2010 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«27» февраля 2010г.

Дело №

г. Красноярск

А33-8977/2009

Резолютивная часть постановления объявлена «18» февраля 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен          «27» февраля 2010 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Первухиной Л.Ф.,

судей:  Демидовой Н.М., Дунаевой Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Станько О.П.,

при участии:

от заявителя (закрытого акционерного общества «Центральный парк»): Кастиной Н.С., представителя по доверенности № 6 от 20.01.2009,

от ответчика (Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска): Буровой Е.И., представителя по доверенности № 81 от 30.12.2009,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества «Центральный парк»

на решение Арбитражного суда  Красноярского края

от  «09» декабря 2009   года по делу  №А33-8977/2009, принятое судьей Ермаковой И.И.,

установил:

закрытое акционерное общество (ЗАО) «Центральный парк» обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным решения-уведомления Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска  №26688 от 04.05.2009 об отказе в реализации преимущественного права на приобретение части арендуемого имущества по договору №8032 аренды имущественного комплекса от 10.11.2003, а именно нежилое помещение общей площадью 119,6 кв.м (Лит. В11), расположенное по адресу : г. Красноярск, ул. Карла Маркса, 151, строение №3, помещение №2; нежилое помещение общей площадью 44,3 кв.м (Лит. В6), расположенное по адресу : г. Красноярск, ул. Карла Маркса, 151, строение №3, помещение №1; нежилое помещение общей площадью 413, 9 кв.м (Лит. Б, В4, В5), расположенное по адресу : г. Красноярск, ул. Карла Маркса, 151; нежилое здание теплицы общей площадью 203,9 кв.м (Лит В,В1) расположенное по адресу: г. Красноярск, ул. Карла Маркса, 151, строение №6; нежилое здание общей площадью 163,3 кв.м (Лит В2,В3), расположенное по адресу: г. Красноярск, ул. Карла Маркса, 151, строение №4; нежилое здание общественного туалета общей площадью 34, 8 кв.м. (Лит В10) расположенное по адресу: г. Красноярск, ул. Карла Маркса, 151, строение №11 по заявлению №39 от 06.04.2009.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены - Кащавцев Сергей Леонидович, Попов Вадим Николаевич, Министерство культуры Красноярского края.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 09.12.2009 в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с указанным решением,   закрытое акционерное общество (ЗАО) «Центральный парк» обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной  жалобой, мотивированной следующими доводами:

-        факт передачи Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска объектов недвижимого имущества, находящихся на земельном участке по адресу: г. Красноярск, ул. Карла Маркса, 151, третьим лицам в долгосрочную аренду  имеет существенное значение для настоящего дела,

-        Департаментом не представлены доказательства того, что недвижимое и движимое имущество, переданное в аренду заявителю по договору аренды № 8032 от 10.11.2003, является имущественным комплексом,

-        обществом в материалы дела представлены документы, подтверждающие, что на территории «памятного места, связанного с историей и культурой города» находится недвижимое имущество, принадлежащее различным собственникам, поэтому вывод суда о недопустимости деления спорного земельного участка не соответствует обстоятельствам дела,

-        судом не применены статьи 2, 29 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», статья 48 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия  (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», подлежащие применению при рассмотрении дела,

-        статьей 1 Закона Красноярского края от 30.10.2008 № 7-2279 определено предельное значение площади арендуемого недвижимого имущества для отчуждения; площадь недвижимого имущества, заявленного обществом к выкупу, не превышает предельное значение в 1000 кв.м., установленное указанным Законом.

Министерство культуры Красноярского края, Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска не согласились с доводами апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзывах.

Третьи лица Кащавцев С.Л., Попов В.Н., в судебное заседание не явились, представителей не направили. Копия определения арбитражного суда о времени и месте судебного заседания, направленная по известным суду адресам третьих лиц, возвращены органом связи с отметкой «истек срок хранения».

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, считаются надлежащим образом извещенными, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.

Таким образом, Кащавцев С.Л., Попов В.Н., считаются извещенными надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы.

Министерство культуры Красноярского края извещено о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением № 650333.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие указанных лиц.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

10.11.2003 между Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска (арендодатель) и ЗАО «Центральный парк»(арендатор)  заключен договор № 8032  аренды имущественного комплекса, согласно условиям которого арендодатель обязуется передать, а арендатор принять во временное пользование имущественный комплекс, в том числе: недвижимое имущество общей площадью 1399,9 кв.м, движимое имущество в количестве 1 052 единиц. Согласно пункту 1.1. договора имущественный комплекс расположен на земельном участке кадастровый номер 24:50:0300267:0006 по адресу: ул. К. Маркса, 151.

Срок действия договора установлен с 01.10.2003 по 27.03.2027 (п. 2.1. договора). Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

В силу пункта 4.2.1. договора арендатор обязуется использовать недвижимое имущество и движимое исключительно в соответствии с условиями настоящего договора.

Арендатор обязан проводить ежегодные мероприятия по озеленению парка (вырубка сухих пород, омоложение зеленых насаждений и прочее (п. 4.2.24. договора). Проводить культурно-массовые и физкультурно-оздоровительные мероприятия в количестве не менее 300 в год, с согласованием плана мероприятий с Управлением культуры администрации города (п. 4.2.26. договора).Участвовать в социально-культурных акциях и мероприятиях, проводимых администрацией города (п. 4.2.27. договора).

В силу п. 4.2.25 арендатор обязан установить входную плату не более 5% от минимального месячного размера оплаты труда, установленный законом, за одно посещение с сохранением бесплатного посещения для определенных категорий населения: ветераны ВОВ и труда, дети до 7 лет, инвалиды, военнослужащие срочной службы. Размер стоимости входного билета может пересматриваться ежегодно по соглашению сторон.

Арендатор обязан нести расходы, связанные с увольнениям работников МУК «Центральны парк» в случае принятия решения учредителя о ликвидации учреждения (п. 4.2.21. договора) и трудоустроить коллектив МУК «Центральный парк» (п. 4.2.22. договора).

Арендатор обязан соблюдать единые требования, предъявляемые к оформлению фасадов строений (п. 4.2.19. договора). Содержать в надлежащем виде и благоустраивать прилегающую территорию за счет собственных средств(п. 4.2.19. договора).

Пунктом 4.2.23 договора предусмотрена также обязанность арендатора заключить охранный договор с Комитетом про охране и использованию памятников истории и культуры.

Судом установлено, что заключение договора аренды  от 10.11.2003 № 8032  согласовано в том числе и.о. начальника Управления культуры администрации г. Красноярска 14.10.2003.

По акту приема -передачи  от 01.10.2003 - приложение № 1 к договору от 10.11.2003 № 8032 недвижимое имущество общей площадью 1399,9 кв.м, расположенное по адресу: г. Красноярск, ул. Карла Маркса, 151,  передано арендатору.

По акту приема -передачи  - приложение № 2 к  договору от 10.11.2003 № 8032 арендатору было передано движимое имущество (в том числе: танцплощадки, волейбольная площадка, ограждения, центральная аллея, аттракционы, мебель, оборудование).

Дополнительными соглашениями к  договору от 10.11.2003 № 8032, стороны изменяли размер арендной платы, уточняли площадь арендуемых помещений, количество единиц движимого имущества, дополнительным соглашением № 13 от 07.03.2008 общая площадь недвижимого имущества уточнена: 1816 кв.м (т. 1, л. 154).

Дополнительными соглашениями к  договору от 10.11.2003 № 8032, стороны изменяли размер входной платы на территорию парка  (соглашения от 21.03.2006 №7, от 29.06.2007 № 11).

Судом установлено, что на основании договора от  02.08.2007 № 2/2007 полномочия исполнительного органа (директора) переданы ЗАО «Центральный парк» (управляемая организация) ООО «Холдинговая компания «Сибирь» (управляющая организация).

06.04.2009 ЗАО «Центральный парк»  в лице ООО «Холдинговая компания «Сибирь» обратилось в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска с заявлением (исх. № 39) о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого муниципального имущества путем передачи ему в собственность: нежилого помещения общей площадью 119,6 кв.м (Лит. В11), расположенное по адресу : г. Красноярск, ул. Карла Маркса, 151, строение №3, помещение №2; нежилое помещение общей площадью 44,3 кв.м (Лит. В6), расположенное по адресу : г. Красноярск, ул. Карла Маркса, 151, строение №3, помещение №1; нежилое помещение общей площадью 413, 9 кв.м (Лит. Б, В4, В5), расположенное по адресу : г. Красноярск, ул. Карла Маркса, 151; нежилое здание теплицы общей площадью 203,9 кв.м (Лит В,В1) расположенное по адресу: г. Красноярск, ул. Карла Маркса, 151, строение №6; нежилое здание общей площадью 163,3 кв.м (Лит В2,В3), расположенное по адресу: г. Красноярск, ул. Карла Маркса, 151, строение №4; нежилое здание общественного туалета общей площадью 34, 8 кв.м. (Лит В10) расположенное по адресу: г. Красноярск, ул. Карла Маркса, 151, строение №11, всего общей площадью 979,8 кв.м.

Уведомлением от 04.05.2009 № 26688 Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска отказал в передаче испрашиваемых объектов недвижимости в собственность, сослался на часть 4 статьи 9 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», статью 1 Закона Красноярского края от 30.10.2008 № 7-2279 « Об установлении предельного значения площади и срока рассрочки оплаты недвижимого имущества, приобретаемого субъектами малого и среднего предпринимательства при реализации преимущественного права на его приобретение».

Отказ в передаче объектов недвижимости  в собственность ЗАО «Центральный парк», явился основанием для обращения последнего в суд с настоящим заявлением.

Заявитель указывает, что ЗАО «Центральный парк» относится к субъектом малого предпринимательства, поскольку средняя численность работников за предыдущий 2008 год составляет 59 человек, выручка от реализации товаров (услуг) без НДС составила 62 657 000 руб., балансовая стоимость активов  - 22 061 000 руб. В подтверждения указанных данных заявителем в материалы дела представлены, в том  числе, сведения о средней численности работников ЗАО «Центральный парк» за предшествующий календарный год, бухгалтерский баланс общества, отчет о прибылях и убытках.

Из материалов дела следует, что нежилые помещения общей площадью 119,6 кв.м (Лит. В11), расположенное по адресу : г. Красноярск, ул. Карла Маркса, 151, строение №3, помещение №2; нежилое помещение общей площадью 44,3 кв.м (Лит. В6), расположенное по адресу : г. Красноярск, ул. Карла Маркса, 151, строение №3, помещение №1; нежилое помещение общей площадью 413, 9 кв.м (Лит. Б, В4, В5), расположенное по адресу : г. Красноярск, ул. Карла Маркса, 151; нежилое здание теплицы общей площадью 203,9 кв.м (Лит В,В1) расположенное по адресу: г. Красноярск, ул. Карла Маркса, 151, строение №6; нежилое здание общей площадью 163,3 кв.м (Лит В2,В3), расположенное по адресу: г. Красноярск, ул. Карла Маркса, 151, строение №4; нежилое здание общественного туалета общей площадью 34, 8 кв.м. (Лит В10) расположенное по адресу: г. Красноярск, ул. Карла Маркса, 151, строение №11, принадлежат на праве собственности муниципальному образованию - город Красноярска,  на праве аренды ЗАО «Центральный парк» (выписки из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним).

Согласно письменным пояснениям Министерства культуры Красноярского края строения и сооружения по ул.  Карла Маркса, 151, объектами культурного наследия не являются. При этом указанные объекты располагаются на участке, который является объектом культурного наследия (памятником истории) регионального значения «памятное место связанное с историей и культурой города». Городской парк имени Горького с набережной Енисея, и площадью Революции является неделимой территорией. В пункте № 97 приложения № 1 к Закону Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2555 «Об утверждении границ зон охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения города Красноярска» дано описание границ охранной зоны объекта культурного