Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 25.02.2010 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

оплате арендной платы за пользование лесным фондом, истец по первоначальному иску обратился в суд с иском о взыскании 860 176 рублей 78 копеек задолженности и 1 026 172 рублей 60 копеек пени за период с 3 октября 2008 года по 6 ноября 2009 года по договору аренды лесного участка от 11 апреля 2008 года № 71.

Общество с ограниченной ответственностью «Артель старателей Ангара-Север», полагая, что пункт 5 договора аренды лесного участка от 11 апреля 2008 года № 71 в части установления размера арендной платы противоречит требованиям части 2 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации, обратилось с встречным иском о признании на основании статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации пункта 5 указанного договора недействительным в силу ничтожности.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Правоотношения сторон вытекают из договора аренды лесного участка от 11 апреля 2008 года № 71, следовательно, подлежат регулированию главой 34 Гражданского кодекса Российской Федерации и Лесным кодексом Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что на основании договора аренды от 11 апреля 2008 года № 71 истец передал ответчику участок лесного фонда площадью 65,1 га, указанный в пункте 2 договора аренды от 11 апреля 2008 года № 71. Данное обстоятельство подтверждается актом приема-передачи от 11 апреля 2008 года и не оспаривается ответчиком.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наниматель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Истец обратился в суд с требованием о взыскании с ответчика 860 176 рублей 78 копеек долга в федеральный бюджет за период с 4 октября 2008 года по 6 ноября 2009 года, размер задолженности определен истцом на основании пункта 5 договора аренды лесного участка от 11 апреля 2008 года № 71.

Общество с ограниченной ответственностью «Артель старателей Ангара-Север» во встречном иске просило признать пункт 5 договора аренды лесного участка от 11 апреля 2008 года № 71недействительным в силу ничтожности на основании статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации как противоречащий требованиям  статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации. Исходя из встречного искового заявления и доводов апелляционной жалобы, по мнению ответчика, расчет арендной платы следовало производить с учетом того, что лесной участок используется с изъятием лесных ресурсов (минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке (часть 2 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 168 Гражданского Кодекса РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Статьей 180 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

В силу статьи 103 Лесного кодекса Российской Федерации  арендная плата является одним из видов платежей за пользование лесным фондом и взимается при аренде участков лесного фонда.

Обязательным условием аренды участков лесного фонда, предусмотренным статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации, является размер арендной платы и порядок её внесения.

Согласно части 1 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи.

При использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке (часть 2 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 3 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации при использовании лесного участка без изъятия лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу площади лесного участка и площади арендуемого лесного участка.

Таким образом, статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено два варианта определения размера арендной платы в зависимости от вида использования лесного участка - с изъятием лесных ресурсов и без изъятия лесных ресурсов.

Довод ответчика о необоснованности вывода суда первой инстанции о необходимости учитывать при определении вида использования лесного участка (с изъятием или без) целевое назначение лесного участка, отклоняется судом апелляционной инстанции в связи со следующим.

По условиям договора от 11 апреля 2008 года № 71 лесной участок  предоставлен ответчику в целях отработки россыпного месторождения золота руч. Митрофановский в Мотыгинском районе Красноярского края.

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации одним из видов использования лесов является выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых.

Согласно статье 43 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых осуществляется в соответствии со статьей 21 названного Кодекса. Для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 названной статьи. На основании разрешений органов государственной власти, органов местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Земельного кодекса РФ, допускается выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда без предоставления лесного участка, если выполнение таких работ не влечет за собой проведение рубок лесных насаждений. В целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр и разработкой месторождений полезных ископаемых, в том числе в охранных зонах указанных объектов, осуществляется использование лесов для вырубки деревьев, кустарников и лиан без предоставления лесных участков. Порядок использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства природных ресурсов от 24 апреля 2007 года № 109 утвержден Порядок использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых.

Пунктом 7 Порядка использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых установлено, что при использовании лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых на землях лесного фонда допускается строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, в соответствии со статьей 21 Лесного кодекса Российской Федерации. Строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, осуществляются в соответствии с проектом освоения лесов. Строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр, разработкой месторождений полезных ископаемых на землях иных категорий, на которых расположены леса, допускается в случаях, определенных другими федеральными законами, в соответствии с целевым назначением этих земель. В целях размещения объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр, разработкой месторождений полезных ископаемых, используются, прежде всего, нелесные земли, а при отсутствии на лесном участке таких земель - участки невозобновившихся вырубок, гарей, пустырей, прогалины, а также площади, на которых произрастают низкополнотные и наименее ценные лесные насаждения. Использование иных лесных участков для указанных целей допускается в случае отсутствия других вариантов возможного размещения объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр, разработкой месторождений полезных ископаемых.

Как следует из договора аренды от 11 апреля 2008 года № 71, лесной участок предоставлен обществу с ограниченной ответственностью «Артель старателей Ангара-Север» именно для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых, следовательно, для использования лесного участка без целей изъятия лесных ресурсов. Довод ответчика о том, что земли, незанятые лесом, на арендуемом участке отсутствуют, опровергается приложением № 2 к договору, согласно которому из 65,1 га лесного участка 54,2 га покрыты лесной растительностью, 9,5 га – болота и 1,4 га – нелесные земли.

Кроме того, согласно части 1 статьи 20 Лесного кодекса Российской Федерации граждане, юридические лица, которые используют леса в порядке, предусмотренном статьей 25 настоящего Кодекса, приобретают право собственности на древесину и иные добытые лесные ресурсы в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с пунктом 2 статьи 20 Лесного кодекса Российской Федерации право собственности на древесину, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43 - 46 настоящего Кодекса, принадлежит Российской Федерации.

Таким образом, законное изъятие лесных ресурсов из окружающей природной среды, влечет поступление их в режим права собственности лица (физического или юридического), использующего соответствующий лес.

Учитывая, что лесной участок предоставлен ответчику для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых (статья 43 Лесного кодекса Российской Федерации),  то судом первой инстанции обоснованно отнесен данный договор аренды к договору с видом использования – без изъятия лесных ресурсов.

В связи с изложенным, представляется необоснованным довод ответчика  об отсутствии в договоре аренды земельного участка такого существенного условия как объем рубок.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 7 Правил подготовки и заключения договора  аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, договор должен содержать сведения об объемах рубок лесных насаждений и изъятия других лесных ресурсов. Исходя из смысла данной нормы, данное существенное условие относится к договорам аренды лесного участка с видом использования – с изъятием лесных ресурсов. Таким образом, учитывая цель использования лесного участка - разработка месторождений полезных ископаемых, в договор аренды лесного участка от 11 апреля 2008 года № 70, заключенный без цели изъятия лесных ресурсов, правомерно не включено условие об объеме рубок лесных насаждений.

В связи с тем, что лесной участок предоставлен ответчику без целей изъятия лесных ресурсов, размер арендной платы следует исчислять как произведение ставки платы за единицу площади лесного участка и площади арендуемого лесного участка (часть 3 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации), указанному в расчете арендной платы к договору аренды от 11 апреля 2008 года № 71. Такой расчет арендной платы не противоречит статье 73 Лесного кодекса Российской Федерации, в связи с чем довод ответчика о том, что суд неправомерно основывается на расчете размера арендной платы, являющимся приложением № 2 к акту натурного технического обследования лесного участка, не являющегося частью договора аренды, отклоняется.

На основании изложенного у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения встречного иска.

В соответствии с пунктом 5 договора арендная плата по договору составляет 2 102 443 рубля 82 копейки за четыре года аренды лесного участка в том числе: 414 548 рублей 20 копеек за 2008 год.

Согласно расчету истца, на основании пункта 5 договора аренды лесного участка от 11 апреля 2008 года № 71 за период с 4 октября 2008 года по 6 ноября 2009 года задолженность ответчика по  внесению арендных платежей в федеральный бюджет составила 860 176 рублей 78 копеек.

Суд апелляционной инстанции соглашается с расчетом задолженности по арендной плате, произведенным Агентством лесной отрасли Красноярского края, в виду следующего.

В соответствии с частью 4 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Таблицей 14 Постановления Правительства от 22 мая 2007 года № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» предусмотрены ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при использовании лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых. В отношении лесных участков, расположенных на территории Красноярского края, применяются следующие ставки: для мягколиственных лесов 2749 рублей 90 копеек за гектар в год.

Кроме того, применяются коэффициенты, установленные Федеральными законами о бюджете на соответствующий год. Применительно к настоящему спору подлежат применению Федеральный закон от 24 июля 2007 года №