Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 23.02.2010 по делу n А74-4443/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты.

Нормативы допустимого воздействия на водные объекты разрабатываются на основании предельно допустимых концентраций химических веществ, микроорганизмов и других показателей качества воды в водных объектах. Утверждение нормативов допустимого воздействия на водные объекты осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 23 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 N 881 "О порядке утверждения нормативов допустимого воздействия на водные объекты" Министерству природных ресурсов Российской Федерации поручено до 01.07.2007 утвердить по согласованию с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды и Федеральной службой по экологическому и атомному надзору методические указания по разработке нормативов допустимого воздействия на водные объекты.

Методические указания по разработке нормативов допустимого воздействия на водные объекты были утверждены Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 17.12.2007 № 333 и введены в действие с 13.06.2008 года.

Из материалов дела следует, что ОАО «РусГидро» принимались необходимые меры для разработки и согласования нормативов допустимого сброса веществ и микроорганизмов с территориальными органами  Ростехнадзора, Роспотребнадзора, Росгидромета и Росрыболовства, что подтверждено документально. Обществом получены необходимые согласования  в апреле, июне  и июле 2009 года от Управления Ростехнадзора, Среднесибирского УГСМ Росгидромета, Енисейского территориального бассейнового управления Федерального агентства по рыболовству, не получен ответ на заявление о согласовании  проекта указанных нормативов с Управлением Роспотребнадзора. Данная информация основана на письме  ОАО «РусГидро» от 07.09.2009 № 102/1991 и подтверждена представленными обществом в материалы дела документами.

При этом, из протокола об административном правонарушении и оспариваемого постановления следует, что у Управления Росприроднадзора имелась информация о принятых обществом мерах по разработке и согласованию нормативов допустимого сброса веществ и микроорганизмов, однако указанным обстоятельствам, имеющим правовое значение для установления вины общества, не дана надлежащая оценка.

Учитывая изложенное, административный орган не доказал, что у общества имелась возможность для соблюдения правил и норм водопользования, но данным лицом  не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Следовательно, решение суда первой инстанции является  законным и обоснованным, оснований для его отмены в порядке статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 24 ноября 2009  года по делу № А74-4443/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

Л.Ф. Первухина

Судьи:

Л.А. Дунаева

Г.А. Колесникова