Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 18.02.2010 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Отменить решение полностью и принять новый с/а

Департамента жилищно-коммунальной политики администрации Красноярского края от 31 октября 2007 г. № 10-т на 2008 год».

В приложении № 1 к названному Решению установлен размер платы на коммунальные услуги по г. Шарыпово за холодное водоснабжение в домах с полным благоустройством - 8,15 руб. /куб.м, с сидячими ваннами, оборудованными душами - 9,51 руб. /куб.м, с душами - 14 руб. /куб.м, с общими душами – 10,25 руб./куб.м, в домах с водопроводом и канализацией без горячего водоснабжения - 14,11 руб./куб.м.

Представителями ООО «ЖРЭУ 3-1» составлены Акты обследования жилищного фонда от 26.05.20008, от 08.09.2008г., 06.09.2007 жилых домов № 8, 10, 11, 12, 19, 20, 22, 13, 15, 17, 17А, 54 микрорайона 6 г. Шарыпово, которыми установлено, что произведена консервация поливочного крана в указанных жилых домах.

Представителями ООО «ЖРЭУ 1-1» составлены Акты обследования жилищного фонда от 29.04.2009 жилых домов № 8, 10, 11, 12, 19, 20, 22, 13, 15, 17, 17А, 54 микрорайона 6 г. Шарыпово, которыми установлено, что в подъездах указанных жилых домов на лестничных площадках этажей отсутствуют врезки и трубопроводы холодного водоснабжения. Каждый акт подписан одним из собственников квартир указанных жилых домов.

25.07.2008 ООО «СВР» направило в адрес ООО «ЖРЭУ 3-1» письмо № 971, в котором сообщило о необходимости установки приборов учета потребления холодной воды в многоквартирных жилых домах при проведении капитального ремонта.

ООО «ЖРЭУ 3-1» в ответ на письмо №  971 от 25.07.2008г. письмом № 160 от 04.08.2008 сообщило, что вид работ по установке приборов учета потребления холодной воды отсутствует в данной программе на 2008 г. на многоквартирные дома г. Шарыпово, т.е. субсидии на установку приборов учета потребления холодной воды в 2008 г. не выделены бюджетами различных уровней.

ООО «СВР» 25.09.2008 с письмом № 1335 направило в адрес ООО «ЖРЭУ 3-1» проект договора № 217-08 от 01.08.2008 на отпуск (получение) питьевой воды. Письмом № 226 от 06.10.2008 ООО «ЖРЭУ 3-1» отказалось от  заключения договора.

В материалы дела представлена копия договора № 217-08 на отпуск (получение) питьевой воды от 01.08.2008 между ООО «СВР» (Ресурсоснабжающая организация) и ООО «ЖРЭУ 3-1» (Абонент), не подписанный обществом с ограниченной ответственностью «ЖРЭУ 3-1».

Муниципальное учреждение «Служба городского хозяйства» письмом № 09/1387 от 23.10.2008 направило в адрес ООО «СВР» перечень многоквартирных домов по городу Шарыпово и поселку Дубинино с указанием управляющей организации. Согласно приложенному к названному письму Перечню ООО «ЖРЭУ 1-1» является управляющей организацией в отношении многоквартирных домов: №№ 1,2,9,10,11,12,13,14,25,26,27 первого микрорайона, №№ 1,2,3,21,22,23,24,25 третьего микрорайона, №№ 1,2 пятого микрорайона.

27.10.2008 ООО «СВР» направило в адрес ООО «ЖРЭУ 1-1» претензию № 1492 об оплате 930 261 руб. 06 коп - задолженности за потребленную в период с 01.01.2008 по 30.09.2008 жителями многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО «ЖРЭУ 1-1», воду из расчета по нормативам потребления в отношении собственников жилых помещений, у который установлены индивидуальные приборы учета.

30.09.2008 ООО «СВР» выставило обществу с ограниченной ответственностью «ЖРЭУ 3-1» счет-фактуру № 3269 на 512 042 рубля 08 копеек за 29479, 210 куб. м питьевой воды по тарифу 14 рублей 72 копейки.

ООО «ЖРЭУ 3-1» представило в материалы дела отчеты по количеству зарегистрированных граждан, имеющих индивидуальные приборы учета, по жилым домам № 8, 10, 11, 12, 19, 20, 22, 13, 15, 17, 17А, 54 микрорайона 6 за  январь - ноябрь 2008 года.

ООО «СВР» в обоснование своих расчетов объемов потребления холодной воды жителями, имеющими индивидуальные приборы учета, на общедомовые нужды многоквартирных домов, управление которыми осуществляется ООО «ЖРЭУ 3-1», представило в материалы дела списки жильцов, имеющих индивидуальные приборы учета за январь – декабрь 2008 года, списки показаний счетчиков, извещения на оплату потребленной холодной воды с показаниями приборов учета, объемом расхода воды (в куб.м), суммы оплаты.

На основании изложенного, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском к ответчику о взыскании долга за потребленную холодную воду в сумме 574 387 рублей 83 копейки.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

       В соответствии с пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть водой применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 Кодекса).

В соответствии со статьей 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

   Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

   Согласно пункту 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

    Статьей 544 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

    В соответствии с частью 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

    Исходя из содержания данной нормы, на собственниках помещений в многоквартирном доме лежит обязанность выбора лишь одного способа управления многоквартирным домом.

    В материалы дела представлена копия договора управления общим имуществом многоквартирных домов от 01.01.2008, заключенного ООО «ЖРЭУ-3-1» (Управляющая организация) с собственниками жилых помещений, согласно приложенных реестров собственников помещений в следующих многоквартирных домах №  8, 10, 11, 12, 19, 20, 22, 13, 15, 17, 17а, 54, расположенных по адресу: г. Шарыпово Красноярского края, 6 макрорайон. (собственники).

   Согласно пункту 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

    Следовательно, собственники помещений в многоквартирных домах, выбрав способ управления домом, в силу закона обязаны передать весь комплекс полномочий по управлению домом, в том числе по предоставлению коммунальных услуг, управляющей организации. В рассматриваемом случае именно ответчик является исполнителем коммунальных услуг в спорный период январь-ноябрь 2008 года.

    Отсутствие заключенного договора между ресурсоснабжающей организацией и управляющей организацией на снабжение холодной водой не освобождает потребителей и исполнителя коммунальных услуг от оплаты полученной холодной воды.

    В пунктах 4 и 7 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что наниматели и собственники жилых помещений в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией, вносят управляющей организации плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

    Согласно пункту 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:

1) плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

2) плату за коммунальные услуги (плата за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление).

   Исходя из пункта 3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 307 (далее Правила № 307) под коммунальными услугами понимается деятельность исполнителя коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению и отоплению, обеспечивающая комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях.

   Обязанность управляющей компании, как исполнителя коммунальных услуг, заключить с ресурсоснабжающей организацией договоры или самостоятельно производить коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг потребителям предусмотрена подпунктом «в» пункта 49 Правил № 307.

    Таким образом, суд апелляционной инстанции  приходит к выводу о том, что ответчик является исполнителем коммунальных услуг и лицом, обязанным производить оплату за холодное водоснабжение. Отсутствие договорных отношений между истцом и ответчиком по снабжению холодной водой не освобождает ответчика от обязанности производить оплату за фактически отпущенную в жилые дома и полученную холодную воду.

    Суд первой инстанции, отказывая  в удовлетворении исковых требований и делая вывод о применимости к отношениям сторон пункта 16 Правил № 307, предусматривающего исчисление платы  за коммунальные услуги при отсутствии общедомовых приборов учета воды исходя  из показания  индивидуальный приборов учета, не учел следующее.

        Холодное водоснабжение относится к коммунальным ресурсам (пункт 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункт 3 Правил №307).

        Оплата производится за фактически принятое абонентом количество воды в соответствии с данными учета воды, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации).

        Согласно пункту 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги определяется на основании показаний приборов учета, а при их отсутствии - нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления.

        Исходя из пунктов 33, 34 Правил N167 количество полученной питьевой воды и сброшенных сточных вод определяется на основании данных учета фактического потребления и сброса по показаниям средств измерения, для которых оборудуется узел учета, который должен размещаться на сетях абонента, как правило, на границе эксплуатационной ответственности между организацией водопроводно-канализационного хозяйства и абонентом.

В силу пункта 8 Правил N 307 условия договора о приобретении коммунальных ресурсов и водоотведении (приеме (сбросе) сточных вод), заключаемого с ресурсоснабжающими организациями с целью обеспечения потребителя коммунальными услугами, не должны противоречить этим Правилам, при определении условий договора энергоснабжения, заключаемого между ресурсоснабжающей и управляющей организациями, Правилами N 167 следует руководствоваться с учетом пункта 15 Правил N 307.

            Следовательно, при отсутствии средств измерения, предусмотренных пунктом 34 Правил N167, объем отпущенной воды должен определяться ресурсоснабжающей организацией на основании нормативов потребления коммунальных ресурсов, которые устанавливаются для домов определенной группы независимо от наличия у их жителей индивидуальных приборов учета воды (подпункт "а" пункта 5, пункт 10, подпункт "в" пункта 39 Правил N306). При установлении указанных нормативов показания индивидуальных приборов учета воды не принимаются во внимание.

Таким образом, действующее нормативное регулирование отношений по водоснабжению допускает учет фактического потребления питьевой воды и сброса сточных вод одним из двух способов: либо по показаниям приборов учета воды, размещенных на сетях абонента на границе эксплуатационной ответственности между организацией водопроводно-канализационного хозяйства и абонентом, либо расчетным путем исходя из количества жителей и утвержденных нормативов водопотребления.

Изложенный порядок соответствует пункту 8 Правил N 307, предписывающему, что условия договора, заключаемого с ресурсоснабжающими организациями с целью обеспечения потребителя коммунальными услугами, не должны противоречить не только Правилам N 307, но и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, к которым относятся и Правила N 167, предусматривающие размещение узла учета на сетях абонента, как правило, на границе эксплуатационной ответственности между организацией водопроводно-канализационного хозяйства и абонентом (пункт 34).

          Аналогичный метод определения количества и стоимости ресурса, приобретенного