Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 18.02.2010 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

24 февраля 2010 года.

Дело №

г. Красноярск

А33-1893/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 19 февраля 2010  года.

Полный текст постановления изготовлен 24 февраля 2010  года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Споткай Л.Е.,

судей: Магда О.В., Радзиховской В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шкреба К.В.,

при участии:

от истца ООО «Система водоснабжения региона» - представителя Васильева Я.Ю. по доверенности № 27 от 02.06.2008,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Система водоснабжения региона»

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от 27 октября 2009 года по делу № А33-1893/2009, принятое судьей Севрюковой Н.И.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Система водоснабжения региона» обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно-Ремонтный Эксплуатационный Участок-3-1» о взыскании 693 519 рублей 49 копеек задолженности по оплате потребленной холодной воды.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 27 октября 2009 года в удовлетворении иска отказано. С ООО «Система водоснабжения региона» в доход федерального бюджета взыскано 12 243 рубля 87 копеек государственной пошлины.

Не согласившись с данным судебным актом, истец обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение от 27 октября 2009 года  отменить и принять по делу новый судебный акт  об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям:

- исходя их статей 161, 162 Жилищного кодекса Российской Федерации ответчик выступает по отношению к истцу как абонент, вне зависимости как от волеизъявления его самого и жильцов, заключивших с ним договор, так и от факта заключения истцом договоров с жильцами, поскольку данные договоры противоречат закону. Настоящий иск предъявлен истцом как ресурсоснабжающей организацией к ответчику как к абоненту. Вода была передана истцом в дома, находящиеся в управлении ответчика, что предполагает наличие между указанными лицами сложившихся отношений по поставке коммунального ресурса;

- учет энергии производится по показателям общедомового прибора учета энергии, устанавливаемого на границе сетей водоснабжения (многоквартирного дома и водоснабжающей организации), и фиксирующего общий расход ресурсов в целом на доме, состоящего как из квартир, так и иных вспомогательных помещений. Данное правило находится в непосредственной связи с наличием границы эксплуатационной ответственности, которая на территории Шарыповского района установлена по наружной стене дома. Поскольку дому не были оборудованы общедомовыми приборами, ввиду отказа ответчика от их установки, постольку объем поставленной воды был определен вторым способом, предусмотренным законом – по нормативам потребления (за вычетом денежных сумм, начисленных жильцам, чьи квартиры были оборудованы индивидуальными приборами учета);

- органом государственной власти в период 2008 года был определен тариф  на водоснабжение для ООО «СВР» в размере 14,72 рубля за куб.м. В приказе Департамента жилищно-коммунальной политики администрации Красноярского края «Об установлении тарифов на услуги водоснабжения для ООО «СВР» не имеется разграничений для различных групп потребителей, что предполагает применение единого тарифа в установленном размере для всех лиц. Решением органа местного самоуправления (Шарыповским городским советом депутатов) была установлена субсидия для ООО «СВР»,  в связи с чем, граждане оплачивали в пользу ООО «СВР» услуги по неполному тарифу, а местный бюджет компенсировал истцу недополученные денежные средства. Однако, данным решением изменился не тариф, а изменилась лишь финансовая нагрузка жильцов. Следовательно, в расчете истец правомерно применил утвержденный тариф в размере 14,72 рублей за куб.м.

Истец представил пояснения по апелляционной жалобе, в котором с учетом судебной практики Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа отказывается от довода относительно неправильного применения судом первой инстанции тарифа. Считает, что при разрешении настоящего дела должно быть применено Решение Шарыповского городского Совета депутатов  № 26-272 от 18.12.2007, которым установлен тариф 8,15 рублей (включая НДС) для домов с полным благоустройством (норматив 5,47 куб.м.) и тариф 14 рублей (включая НДС) для домов, оборудованными  душами (норматив 2,43 куб.м.). В связи с чем, просит решение от 27 октября 2009 года отменить и принять по делу новый судебный акт  в части взыскания с ответчика суммы долга в размере 274 969 рублей 35 копеек.

Ответчик представител отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение от  27 октября 2009 года оставить без удовлетворения в связи со следующим:

- у ООО «ЖРЭУ-2» письменного договора с организацией, предоставляющей услуги холодного водоснабжения, не заключено. Подача воды осуществляется истцом  напрямую гражданам, взыскание задолженности осуществляется также непосредственно истцом;

- истец в спорный период, признавая прямые отношения с гражданами, воспользовался своим правом как ресурсоснабжающая организация на получение субсидий на компенсацию (возмещение расходов по компенсации) выпадающих доходов, связанных с установлением предельных индексов  изменения размера платы граждан за коммунальные услуги. Данное обстоятельство подтверждается письмом МУ «СГХ»;

- органом местного самоуправления было принято решение о выплате субсидий в виде выпадающих доходов русурсоснабжающей организации – ООО «СВР», такое решение орган местного самоуправления может принять только в том случае, если с ресурсоснабжающей организацией заключены договоры о приобретении холодной воды собственниками помещений в многоквартирном доме, осуществляющими непосредственное управление таким домом. Этот факт подтверждает, что ООО «ЖРЭУ-2» не являлось управляющей организацией;

- определение границ  эксплуатационной ответственности не зависит от выбранного способа управления, в частности, при непосредственном способе управления собственники заключают договор холодного водоснабжения от своего имени с ресурсоснабжающими организациями (статья 164 ЖК РФ, пункт 7 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам), при этом речь не идет и перемещении границ эксплуатационной ответственности, так как на собственников  возложена обязанности по содержанию внутридомовых инженерных сетей водоснабжения до границы дома (пункт 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме);

- при расчетах с населением в 2008 году ООО «СВР» тариф с учетом применения предельных индексов роста платы за 1 муб.м. для населения, отличалась от тарифа, установленного для ООО «СВР». Для населения ООО «СВР» в 2008 году применяло 8,15 руб. (с учетом НДС) на 1 куб.м. Решением Шарыповского городского Совета депутатов № 26-272 от 18.12.2007 «О приведении размера платы граждан за коммунальные услуги в соответствии с Приказом Департамента жилищно-коммунальной политики администрации Красноярского края от 31.10.2007 № 10-т на 2008 года установлен размер платы за холодное водоснабжение в домах с полным благоустройством в размере 8,15 рублей (с учетом НДС). При этом, расчет, составленный ООО «СВР» составлен исходя из 100 %  установленного тарифа – 14,72 % (без учета НДС) на 1 куб.м., что противоречит пункту 15 Правил.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе и в дополнении к ней, просил решение от 27 октября 2009 года отменить  и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в части взыскания с ООО «ЖРЭУ-3-1» долга  в размере 274 969 рублей 35 копеек.

Представитель ООО «Система водоснабжения региона» заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств, а именно: расчета объемов потребления холодной воды жителями, имеющими индивидуальные приборы учета, на общедомовые нужды многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО «Жилищно-Ремонтный Эксплуатационный Участок-3-1» за период с 01.1.2008 по 30.11.2008 и копии информации о степени благоустройства и нормативу потребления населением холодного водоснабжения.

Суд на основании части 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определил удовлетворить ходатайство представителя ООО «Система водоснабжения региона» и приобщить к материалам дела расчет объемов потребления холодной воды жителями, имеющими индивидуальные приборы учета, на общедомовые нужды многоквартирных домов, управление  которыми осуществляет ООО «Жилищно-Ремонтный Эксплуатационный Участок-3-1» за период с 01.1.2008 по 30.11.2008 и копию информации о степени благоустройства и нормативу потребления населением холодного водоснабжения.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя. В соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Третий арбитражный апелляционный суд рассматривает дело в отсутствие ответчика.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

            Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, апелляционный суд установил следующие обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела.

Обществу с ограниченной ответственностью «СВР» выдана лицензия на право пользования недрами серии КРР № 01715 с целевым назначением и видами работ - добыча питьевых подземных вод Южно-Шарыповского месторождения для хозяйственно-питьевого водоснабжения населения и технологического обеспечения водой промышленных объектов. Срок действия лицензии 28.12.2026г.

Обществу с ограниченной ответственностью «СВР» выдана лицензия на право пользования недрами серии КРР № 01701 с целевым назначением и видами работ - добыча питьевых подземных вод Кадатского месторождения для хозяйственно-питьевого водоснабжения населения и технологического обеспечения водой промышленных объектов. Срок действия лицензии 28.12.2026г.

Между Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Администрации города Шарыпово (Арендодатель) и ООО «СВР» (арендатор) заключен договор № 112 аренды муниципального имущества от 28.12.2007, в соответствии с пунктом 1.1 которого (в редакции Дополнительного соглашения от 11.06.2008) арендодатель сдает, а арендатор принимает согласно приложению (акт приема-передачи) во временное владение и пользование совокупность имущества, в состав которого входят здания, сооружения и иные объекты, в том числе движимое имущество, предназначенное для эксплуатации в целях оказания услуг водоснабжения населению, бюджетным учреждениям, организациям, предприятиям и иным   потребителям.

Пунктом 2.1 договора № 112 срок аренды с 01.01.2008 до 30.12.2008.

В  приложении к договору аренды от 28.12.2007 № 112 подписан Акт приема-передачи муниципального имущества, в котором указано имущество, передаваемое в аренду, в  том  числе имущество Южно-Шарыповского водозабора, Кадатского водозабора, насосные станции 3-гоподъема, водопроводные сети г. Шарыпово.

В  материалы дела представлена копия  договора управления общим имуществом многоквартирных домов от 01.01.2008 заключенный ООО «ЖРЭУ 3-1» (управляющая организация) и собственникам жилых помещений, согласно приложенных реестров собственников помещений в многоквартирных дома № 8, 10, 11, 12, 19, 20, 22, 13, 15, 17, 17а, 54, расположенных по адресу: г. Шарыпово Красноярского края, 6 макрорайон. (собственники).

Предметом договора от 01.01.2008 согласно пункту 2.1 является обеспечение выполнения Управляющей организацией за плату услуг и работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, в целях управления многоквартирным домом, осуществление иной направленной на достижение целей обеспечения надлежащей эксплуатации, содержания и  ремонта инженерных систем и оборудования многоквартирного дома деятельности, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера плат за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», иных нормативно-правовых актов.

В приложении № 2 к договору от 01.01.2008 указан Перечень работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома осуществляемых в счет платы за содержание и ремонт жилого помещения

Согласно пункту 2.9 договора Управление многоквартирным домом осуществляется Управляющей организацией в интересах Собственников помещений, нанимателей, членов семей собственников и нанимателей, за счет средств собственников.

Пунктом 3.1 договора определены обязанности Управляющей организации, в которые включена обязанность оказывать услуги согласно приложению № 4 к договору, оказывать услуги по вывозу твердо-бытовых отходов

Договор управления имуществом многоквартирных домов от 01.01.2008 подписан, согласно реестрам, собственниками помещений в многоквартирных домах № 8, 10, 11, 12, 19, 20, 22, 13, 15, 17, 17А, 54, расположенных в 6-м микрорайоне.

Решением Шарыповского городского Совета №  7-60 от 21.02.2006г. утверждены ставки платы за жилое помещение и коммунальные услуги по г. Шарыпово, п. Дубинино и п. Горячегорск на 2006 г., в том числе нормативы потребления коммунальных услуг, ставки платы за коммунальные услуги.

Приказом Департамента Жилищно-коммунальной политики администрации Красноярского края № 37-т от 30.11.2007 установлены тарифы на услуги водоснабжения для ОАО «Система водоснабжения региона» сроком действия с 01.01.2008 по 31.12.2008 в размере 14 рублей 72 копейки за 1 куб.м (без НДС).

Решением Шарыповского городского Совета депутатов № 26-290 от 18.12.2007 установлены размер платы за пользование жилым помещением, содержание и ремонт жилого помещения на территории муниципального образования «город Шарыпово Красноярского края» на 2008 год.

18.12.2007 Шарыповский городской Совет депутатов принял решение №  26-272 «О приведении размера платы граждан за коммунальные услуги в соответствии с Приказом