Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 16.02.2010 по делу n А33-15675/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Красноярск

Дело №

А33-15675/2009

«17» февраля 2010 г.

Резолютивная часть постановления объявлена «16» февраля 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен          «17» февраля 2010 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Петровской О.В.,

судей:   Кирилловой Н.А., Гуровой Т.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шкреба К.В.,

при участии:

от ООО «ЗОДЧИЙ»  (ответчика): Смолика В.К. – представителя по доверенности от 05.02.2010 № 2;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью  «ЗОДЧИЙ»

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «02» декабря 2009 года по делу № А33-15675/2009, принятое судьей Трубачевым И.Г.,

установил:

Управление образования администрации г. Канска обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «ЗОДЧИЙ» о взыскании 15 300 руб. неустойки по муниципальному контракту на выполнение работ для муниципальных нужд от 23.07.2009 № 85.

В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом принято увеличение истцом размера исковых требований до 36 000 руб.  

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 2 декабря 2009 года иск удовлетворен частично. С общества с ограниченной ответственностью «ЗОДЧИЙ»  в пользу Управления образования администрации г. Канска взыскано 18 000 руб. неустойки.   В удовлетворении остальной части иска отказано.

Не согласившись с данным решением, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и полностью отказать в удовлетворении иска в связи со следующим:

 - судом неправомерно в качестве доказательства нарушения сроков муниципального контракта принят протокол аппаратного совещания управления образования от 20 августа 2009 года, так как данный документ подписан только истцом, не предусмотрен ни контрактом, ни действующим законодательством при разрешении разногласий между сторонами по договору подряда. Таким документом может быть только акт выполненных работ, подписанный  обеими сторонами;

- заказчик не вправе ссылаться на недостатки, указанные в претензионных письмах, а сами письма не могут служить доказательством нарушения сроков выполнения работ по муниципальному контракту, так как на недостатки заказчик вправе ссылаться только в документах, удостоверяющих приемку. Такие документы сторонами не подписаны;

- ответчик не согласен с выводом суда о том, что нарушение сроков ответчиком также подтверждается актами, составленными в ходе проверки, так как такие акты ответчик не получал, с их содержанием не знаком.

В отзыве на апелляционную жалобу истец просит оставить обжалуемое решение без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Дело рассматривается в его отсутствие на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При повторном рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Между истцом (заказчик) и ответчиком (подрядчик) на основании решения конкурсной, аукционной комиссии по размещению муниципального заказа (протокол № 141 от 14.07.2009) подписан муниципальный контракт на выполнение работ (оказание услуг) для муниципальных нужд от 23.07.2009 № 85 (далее - контракт), согласно пункту 1.1 которого заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства выполнить капитальный ремонт медицинских кабинетов муниципальных общеобразовательных учреждений управления образования администрации города Канска, согласно приложению № 1.

В соответствии с пунктом 3.1 контракта в рамках контракта подрядчик обязуется выполнить капитальный ремонт медицинских кабинетов муниципальных общеобразовательных учреждений управления образования администрации города Канска в соответствии с техническим заданием, в полном объеме и надлежащего качества и сдать объект заказчику по акту в объемах и сроки, оговоренные контрактом, по окончании работ передать заказчику исполнительную документацию по объекту.

Согласно пункту 2.1 контракта стоимость выполненных работ по контракту составляет        300 000 руб.

Пунктом 1.2 контракта установлено, что объем и содержание работ определяется техническим заданием.

Согласно техническому заданию (приложение № 1 к контракту) стоимость работ по выполнению капитального ремонта медицинского кабинета муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 5 составляет 113 670 руб. 95 коп.

Согласно техническому заданию (приложение № 2 к контракту) стоимость работ по выполнению капитального ремонта медицинского кабинета муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 9 составляет 186 329 руб. 05 коп.

Сроки выполнения работ: в течение 30 дней с момента заключения контракта (пункт 1.3 контракта).

Пунктом 4.1 контракта предусмотрено, что сдача работ производится согласно производственного графика, который согласовывается после заключения контракта между заказчиком и подрядчиком в течение 3 дней. О завершении работ по контракту или сдаче работ, подрядчик направляет заказчику письменное извещение. Заказчик обязан в трехдневный срок приступить к приемке объекта.

Согласно пункту 4.2 контракта приемка работ осуществляется на основании акта приемки выполненных работ. По итогам приемки составляется приемо-сдаточный акт между заказчиком и подрядчиком.

Как предусмотрено пунктом 4.4 контракта, заказчик принимает к оплате выполненные объемы работ по справке выполненных работ (форма КС-№ 3), составленной на основании ежемесячного акта приемки работ (форма КС-№ 2).

Заказчик в течение 10 дней со дня получения, акта сдачи-приемки работ и отчетных документов, предусмотренных условиями контракта, обязан направить подрядчику подписанный акт сдачи - приемки работ или мотивированный отказ от приемки работ. В случае мотивированного отказа заказчика сторонами составляется двухсторонний акт с перечнем необходимых доработок, сроков их выполнения (пункт 4.3 контракта).

Пунктом 6.1 контракта установлено, что в случае превышения подрядчиком сроков выполнения работ, предусмотренных пунктом 1.3 контракта (при условии надлежащего финансирования заказчиком), подрядчик оплачивает заказчику пеню в размере 0,3% от общей стоимости работ по контракту за каждый день просрочки.

Пунктом 6.5 контракта предусмотрен претензионный порядок урегулирования споров, срок рассмотрения претензий устанавливается в 10 рабочих дней.

Подрядчик обратился к заказчику с письмом от 03.08.2009 № 20 о невозможности выполнить работы в виду срочной необходимости капитального ремонта помещений со сносом аварийных кирпичных перегородок и восстановлением ленточных фундаментов.

Выполненные работы по капитальному ремонту медицинского кабинета муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 9 переданы заказчику по актам выполненных работ от 17.08.2009 № 1 на сумму 186 329 руб. 05 коп. и справкам о стоимости выполненных работ и затрат от 17.08.2009 № 2 на сумму 186 329 руб. 05 коп.

Согласно акту приема-передачи выполненных работ от 11.08.2009, подписанному директором муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 5, работы по капитальному ремонту медицинского кабинета муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 5 выполнены в полном объеме, качественно и в срок.

В материалы дела представлены справка о стоимости выполненных работ затрат от 17.08.2009 № 2 и акт о приемке выполненных работ от 17.08.2009 № 1 по капитальному ремонту медицинского кабинета муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 5 на сумму 113 670 руб. 95 коп., подписанные подрядчиком в одностороннем порядке.

К оплате подрядчиком выставлена счет-фактура от 17.08.2009 № 4 на сумму 113 670 руб. 95 коп.

Согласно протоколу аппаратного совещания от 20.08.2009, проведенного с участием представителей заказчика и подрядчика, по результатам совещания решено подрядчику представить на согласование заказчику производственные графики по всем заключенным контрактам, а также устранить замечания по качеству выполненных на объекте работ.

В претензионном письме от 20.08.2009 № 2453 истец предложил ответчику принять меры к устранению допущенных нарушений и выполнить капитальный ремонт медицинских кабинетов в сроки, указанные в контракте.

В претензионном письме от 25.08.2009 № 2483 истец предложил ответчику оплатить неустойку в размере 900 руб. за каждый день просрочки исполнения обязательств в связи с нарушением срока выполнения работ.

В ходе проверки заказчика результатов выполнения работ по контракту выявлены недостатки выполненных работ, а также установлено, что работы выполнены не в полном объеме, о чем составлены акты от 28.08.2009.

В претензионном письме от 01.09.2009 № 2758 истец предложил ответчику устранить недостатки и дефекты в выполненных работах, выполнить работы в полном объеме в соответствии с техническим заданием и оплатить 9 000 руб. неустойки.

Ссылаясь на то, что ответчиком нарушены сроки выполнения работ, истец обратился в суд с настоящим иском о взыскании 36 000 руб. неустойки, начисленной на основании пункта 6.1 контракта.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что отношения сторон основаны на муниципальном контракте на выполнение работ (оказание услуг) для муниципальных нужд от 23.07.2009 № 85 и регулируются положениями главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 763 Гражданского кодекса Российской Федерации, подрядные строительные работы (статья 740), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Порядок заключения, требования к форме и положениям государственных, муниципальных контрактов заключенных посредством размещения заказа содержатся  в федеральном законе от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ), который устанавливает единый порядок размещения заказов в целях обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации при размещении заказов, эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции, совершенствования деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере размещения заказов, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов.

Согласно статье 766 Гражданского кодекса Российской Федерации государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

Стоимость работ установлена пунктом 2.1 контракта и приложениями №№ 1, 2 к нему в размере 300 000 руб.

Согласно статье 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Контрактом установлен срок выполнения работ в течение 30 дней с момента заключения контракта (пункт 1.3). Контракт заключен 23.07.2008.

Ссылаясь на то, что ответчик допустил нарушение срока выполнения работ по контракту, истец на основании пункта 6.1 контракта начислил ко взысканию с ответчика 36 000 руб. неустойки за период с 23.08.2009 по 01.10.2009 (40 дней).

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

На основании пункта 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно пункту 1 статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации, заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

В соответствии с частью 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается