Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 09.12.2007 по делу n А33-7326/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Красноярск

Дело №

А33-7326/2007-03АП-1338/2007

«03» декабря 2007 г.

Резолютивная часть постановления объявлена «28» ноября 2007 года.

Полный текст постановления изготовлен          «03» декабря 2007 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Гуровой Т.С.,

судей: Кирилловой Н.А., Хасановой И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шкреба К.В.,

при участии: от открытого акционерного общества «Красноярскэнерго» (ответчика) - Булдаковой Т.А., представителя по доверенности от 9 июня 2007 года № 87,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика – открытого акционерного общества «Красноярскэнерго» (г. Красноярск)

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «01» октября 2007 года по делу № А33-7326/2007, принятое судьей Рудовой Л.А.,

установил:

Комитет по управлению муниципальным имуществом города Бородино (далее по тексту также истец) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с исковым заявлением к открытому акционерному обществу «Красноярскэнерго» (далее также ответчик) о взыскании задолженности по договору от 27 декабря 2000 года №008146 в размере 125 371 руб. 71 коп. за период с 1 января по 31 декабря 2006 года и пени в размере 6 270 руб. 92 коп.

Представитель истца заявил об уменьшении размера исковых требований и взыскании с ответчика 125 371 руб. 71 коп. долга и 4 704 руб. пени. Суд принял указанное ходатайство.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец уменьшил размер исковых требований, просил взыскать с ответчика задолженность в размере 122 174 руб. 60 коп. за период с 1 января по 31 декабря 2006 года, а также пени в размере 4 621 руб. 96 коп. за период с 17 апреля по 31 декабря 2006 года.

В связи с указанным, в настоящем деле рассматривались исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом города Бородино к открытому акционерному обществу «Красноярскэнерго» о взыскании задолженности по арендной плате по договору от 27 декабря 2000 года №008146 в размере 122 174 руб. 60 коп. за период с 1 января по 31 декабря 2006 года и пени в размере 4 621 руб. 96 коп. за период с 17 апреля по 31 декабря 2006 года

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 1 октября 2007 года иск удовлетворен частично. С открытого акционерного общества «Красноярскэнерго» (г. Красноярск) взыскана в пользу Комитета по управлению муниципальным имуществом города Бородино задолженность по арендной плате в размере 121 490 руб. 41 коп., пени в размере 4 596 руб. 17 коп.; в доход Федерального бюджета Российской Федерации, взыскана государственная пошлина в размере 4 013 руб. 33 коп. В удовлетворении остальной части иска отказано. С Комитета по управлению муниципальным имуществом города Бородино взыскана в доход Федерального бюджета Российской Федерации государственная пошлина в размере 22 руб. 60 коп.

Не согласившись с данным судебным актом, открытое акционерное общество «Красноярскэнерго» обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Красноярского края от 1 октября 2007 года по делу № А33-7326/2007 отменить, в удовлетворении требований Комитета по управлению муниципальным имуществом города Бородино отказать.

По мнению ответчика, в соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», пунктом 1 статьи 390, статями 394, 396 Налогового кодекса Российской Федерации ставка арендной платы за земельные участки, занятые объектами общества должна быть не более 1,5% от их кадастровой стоимости. В пункте 2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» речь идет об объектах транспортных систем естественных монополий, а не о естественных монополиях на транспорте. Транспортные системы – системы (дорог, трубопроводов, тепловых, электрических сетей), предназначенные для транспортировки (перевозки, передачи, доставки) чего-либо. Линии электропередачи, трансформаторные подстанции, распределительные пункты, иные объекты энергетики осуществляют функцию транспортировки электроэнергии до потребителей, таким образом, объекты энергетики являются объектами транспортных систем. Постановлением Федеральной энергетической комиссии от 9 февраля 2001 года № 9/7 «Об изменении регистрационных номеров организаций, включенных в реестр субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе» общество включено в Перечень организаций, осуществляющих деятельность в сфере услуг по передаче электрической энергии, включенных в реестр субъектов естественных монополий (номер в реестре 24.1.1). Предоставление земельного участка из земель поселений не влияет на функциональное назначение расположенного на данном земельном участке объекта.

Кроме того, по мнению ответчика, судом не дана оценка другим условиям договора, регулирующим порядок внесения изменений в него. Договор в пунктах 4.1 и 5.2 содержит противоречащие друг другу условия, следовательно, условие о порядке внесения изменений в договор, в том числе связанное с изменением размера арендной платы, сторонами не согласовано. При отсутствии соглашения сторон договора о порядке внесения в него изменений, подлежат применению соответствующие нормы Гражданского кодекса Российской Федерации. По правилам статей 450, 452 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или договором. Исходя из изложенного, увеличение арендной платы, произведенное арендодателем в одностороннем порядке, является незаконным, в связи с чем основания для взыскания арендной платы в данном размере отсутствуют.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 6 ноября 2007 года апелляционная жалоба открытого акционерного общества «Красноярскэнерго» принята к производству, рассмотрение жалобы назначено на 28 ноября 2007 года.

В поступившем суду от Комитета по управлению муниципальным имуществом города Бородино отзыве на апелляционную жалобу, истец считает доводы ответчика необоснованными и не основанными на нормах материального права по следующим обстоятельствам. Условиями договора аренды порядок изменения цены определен и согласован. Иные изменения и дополнения к договору оформляются в виде дополнительного соглашения. О произошедшем изменении арендной платы в связи с принятием решения Бородинского Совета депутатов, ответчик был уведомлен письменно 17 марта 2006 года. Вывод суда о неприменении абзаца 2 пункта 2 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» является законным и обоснованным. Транспортная система естественных монополий состоит из субъектов осуществляющих железнодорожные перевозки и услуги по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, услуги аэропортов, услуги портов и (или) транспортных терминалов, услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей. Субъекты электроэнергетики не отнесены каким-либо нормативным правовым актом к иным системам, кроме как к энергетической.

В судебное заседание представитель Комитета по управлению муниципальным имуществом города Бородино не прибыл. Материалами дела подтверждено надлежащее извещение истца о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы (уведомление о вручении почтового отправления № 6600001139169).

Кроме того, Комитет по управлению муниципальным имуществом города Бородино известил суд о возможности рассмотрения апелляционной жалобы в его отсутствие, так как по техническим причинам у истца отсутствует возможность направить своего представителя в судебное заседание.

В силу частей 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителя Комитета по управлению муниципальным имуществом города Бородино.

Представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе. Пояснил, что на земельном участке расположены вспомогательные объекты транспортных систем, объект находится в границах поселений.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

21 июня 2000 года администрацией города Бородино вынесено постановление № 345 (л.д.12) о предоставлении «Юго-Восточные электрические сети» ОАО «Красноярскэнерго» земельного участка, площадью 0,2255 га, в аренду сроком на 15 лет под производственную территорию по ул. Советская, 1.

19 декабря 2000 года постановлением администрации города Бородино № 774 внесены изменения в постановление от 21 июня 2000 года № 345, пункт 2 которого изложен в следующей редакции: «предоставит земельные участки открытому акционерному обществу «Красноярскэнерго».

27 декабря 2000 года между администрацией города Бородино (арендодатель) и открытым акционерным обществом «Красноярскэнерго» (арендатор) подписан договор аренды земельного участка № 008146 (л.д. 18), в соответствии с пунктами 1.1, 2.1 которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает во временное владение и пользование земельный участок общей площадью 0,2255 га, находящийся по адресу: ул. Советская, 1, что подтверждается постановлением администрации города Бородино от 21 июня 2000 года № 345, от 19 декабря 2000 года № 774, границы участка обозначены  на прилагаемом к договору плане, который является неотъемлемой частью договора.

Согласно пункту 1.2 договора аренды участок предоставляется под производственную территорию. Произведенное описание целей использования участка является окончательным. Изменение целей пользования участка допускается исключительно с согласия арендодателя.

В силу пункта 1.3 договора участок считается переданным в натуре с момента заключения договора.

В соответствии с пунктом 3.1 договора арендная плата исчисляется с момента начала действия договора, указного в пункте 5.1, и рассчитывается арендатором самостоятельно в соответствии с приложением № 3 к договору.

В пункте 3.3 договора аренды стороны установили, что порядок расчета и ставка арендной платы могут быть изменены арендодателем в одностороннем порядке при изменении действующего законодательства.

Согласно пункта 3.4 договора аренды при неуплате либо несвоевременной уплате суммы арендной платы арендатор уплачивает пени в размере 0,3 % от просроченной (неуплаченной) суммы за каждый день просрочки.

В силу пункта 5.1 договора аренды срок действия договора устанавливается с 21 июня 2000 года по 21 июня 2015 года.

В соответствии с планом земельного участка, предоставленного в аренду, (л.д. 13) кадастровый номер земельного участка 24:45:01 19 14:05.

В приложении № 3 к договору (л.д. 14), определен порядок расчета арендной платы с 21 июня 2000 года. Расчет арендной платы осуществляется при централизованном изменении оценочных зон, размера нормативной цены земли (кадастровой стоимости земельного участка), базовых ставок арендной платы по решению органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления. Размер арендной платы за арендованную площадь в годовом исчислении – 2435 руб. 40 коп., размер арендной платы  на единицу площади  в годовом исчислении – 1,08 руб./кв.м. Подлежит оплате в 2000 году – 1224 руб. Арендная плата уплачивается один раз в год до 15 ноября.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 27 июля 2007 года № 04/006/2007-771 (л.д.29) на земельный участок с кадастровым номером  24:45:011914:05, площадью 2255 кв.м., расположенному по адресу: Россия, Красноярский край, г. Бородино, ул. Советская, участок № 1, зарегистрировано ограничение (обременение) - аренда сроком с 21 июня 2000 года по 21 июня 2015 года в пользу открытого акционерного общества «Красноярскэнерго», о чем 7 мая 2001 года сделана запись регистрации № 24:03.45:9.2001:301.

Согласно выписке из государственного земельного кадастра от 12 мая 2005 года № 45/05-203 (л.д. 31), земельному участку, площадью 2243 кв.м., расположенном по адресу: Красноярский край, г. Бородино, ул. Советская, 1 а, присвоен кадастровый номер 24:45:0119014:0001. Предыдущий кадастровый номер у данного земельного участка - 24:45:011914:05.

Решением Бородинского городского Совета депутатов от 23 декабря 2005 года № 11-161-р «Об установлении арендной платы за земельные участки города Бородино на 2006 год» (л.д.59) утвержден порядок  определения размера арендной платы за землю на территории города Бородино согласно приложению № 1, установлен размер арендной платы в 2006 году за земельные участки города Бородино в процентном отношении от кадастровой стоимости земельных участков и в зависимости от цели использования земельного участка согласно приложению № 2 и утвержден порядок, условия и сроки внесения арендной платы за землю на территории города Бородино согласно приложению № 3.

В соответствии с приложением № 2 (л.д. 61) арендная плата за земельные участки, предоставленные для эксплуатации зданий и сооружений предприятий энергетики, установлена в размере 30% от кадастровой стоимости земельного участка.

Согласно приложению № 3 (л.д. 63) к указанному выше решению, авансовые платежи по арендной плате уплачиваются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом. Авансовые платежи за 4 квартал 2006 года вносятся до 25 декабря. Арендные платежи, подлежащие уплате по итогам отчетного года уплачиваются не позднее 10 февраля, следующего за отчетным годом.

22 ноября 2006 года решением Городского Совета депутатов города Бородино № 14-249р (л.д.64) внесены изменения в решение от 23 декабря 2005 года № 11 -161р «Об установлении арендой платы за земельные участки города Бородино на 2006 год». Указанное решение дополнено пунктом, следующего содержания: «В случае невозможности в течение 2006 года применения Порядка определения размера арендной платы за землю, утвержденного данным решением, (отсутствие удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка либо кадастровой стоимости земельного участка для единого землепользования) арендная плата исчисляется в размере 108% от уровня 2005 года».

Письмом от 17 марта