Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 08.02.2010 по делу n А33-1855/2008. Отменить решение полностью и принять новый с/а

пришел к выводу о том, что факт превышения нормативов предельно допустимого сбросов административным органом доказан.

Суд апелляционной инстанции также не принимает доводы заявителя о том, что временно согласованный сброс на 2007 год установлен обществу исключительно в показателях «тонны в год», а, значит, показатели «миллиграммы/литр (куб. дециметр)» не могут быть применены при расчете и сравнении концентрации загрязняющих веществ.

Согласно Инструкции об организации выдачи разрешений на сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду (водные объекты), утвержденной Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 10.07.2006 № 675, допустимая концентрация загрязняющего вещества на выпуске сточных и (или) дренажных вод в пределах норматива ПДС и лимита, сброса измеряется в мг/дм3.

В соответствии с Общероссийским классификатором единиц измерения ОК 015-94 (МК 002-97), утвержденным Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 26.12.1994 № 366, кубический дециметр (дм3) и литр являются идентичными единицами измерениями объема.

Как следует из приложения к разрешению от 29.09.2006 № 07 на сброс загрязняющих веществ, нормативы сброса загрязняющих веществ установлены обществу в показателях «тонны в год». Вместе с тем в примечании к названному приложению указано, что величины сбросов загрязняющих веществ в водные объекты выпуску определены согласно Проекту нормативов предельно допустимого и временно согласованного сброса загрязняющих веществ, поступающих в окружающую среду со сточными водами Заполярного филиала ОАО «ГМК «Норильский никель, являющемуся неотъемлемой частью настоящего разрешения.

Нормативами предельно допустимого и временно согласованного сброса загрязняющих веществ Заполярного филиала ОАО «ГМК «Норильский никель» установлены и утверждены нормативы для 137 выпусков сточных вод, фактическая концентрация указанна в показателях «миллиграммы/литр».

В соответствии с ГОСТом Р 51592-2000, Инструкцией НВН 33-5.3.01-85 установление факта превышения нормативов ВСС, определяемых как количество загрязняющих веществ в тоннах в год, возможно по результатам точечной пробы с учетом объема сброшенных сточных вод.

Следовательно, установленная аккредитованной лабораторией ОАО «ГМК «Норильский никель» концентрация веществ в показателях «миллиграммы/литр» свидетельствует о превышении нормативов, указанных в приложении к разрешению от 29.09.2006 № 07, что свидетельствует о нарушении пункта 6 статьи 56 Кодекса.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно части 2 статьи 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По смыслу приведенных норм, с учетом предусмотренных статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации характеристик предпринимательской деятельности (осуществляется на свой риск), отсутствие вины юридического лица, предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, от юридического лица не зависящих.

Общество не представило доказательства, подтверждающие своевременное принятие им необходимых мер по соблюдению вышеуказанных требований законодательства.

При таких обстоятельствах вина ОАО «ГМК «Норильский никель» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.13 КоАП РФ, является установленной.

Таким образом, административный орган правомерно привлек общество к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 8.13 КоАП РФ.

С учетом изложенного судом апелляционной инстанции установлены основания для отмены решения суда первой инстанции об удовлетворении заявления общества в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и принятия по делу нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявления о признании незаконным постановления о привлечении к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от «27» ноября 2009 года по делу               № А33-1855/2008 отменить, принять новое решение.

В удовлетворении заявления открытого акционерного общества «Горно-металлургическая компания Норильский никель» о признании незаконным постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Красноярскому краю от 18.01.2008 № В-312/3 отказать.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через суд, принявший решение.

Председательствующий

Л.А. Дунаева

Судьи

Г.А. Колесникова

Л.Ф. Первухина