Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 16.12.2009 по делу n А33-16759/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение установленных порядка или сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, нарушение установленного порядка использования специального счета и (или) резервирования, нарушение установленных единых правил оформления паспортов сделок либо нарушение установленных сроков хранения учетных и отчетных документов или паспортов сделок влекут наложение административного штрафа на должностных лиц  в размере  от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

Объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи  15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образует, в том числе, несоблюдение установленных  сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям.

Согласно пункту 1 и пункту 2 части 2 статьи 24 Федерального закона от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании   и валютном контроле»  резиденты и нерезиденты, осуществляющие в Российской Федерации валютные операции, обязаны представлять органам и агентам валютного контроля документы и информацию, которые предусмотрены статьей 23 настоящего Федерального закона; вести в установленном порядке учет и составлять отчетность по проводимым ими валютным операциям.

Согласно части 4 статьи 5 указанного закона Центральный банк Российской Федерации устанавливает единые формы учета и отчетности по валютным операциям, порядок и сроки их представления, а также готовит и опубликовывает статистическую информацию по валютным операциям.

Указанием Центрального банка Российской Федерации от 10.12.2007 № 1950-У «О формах учета по валютным операциям, осуществляемым резидентами, за исключением кредитных организаций и валютных бирж», вступившим в законную силу 27.01.2008, установлено, что справка о подтверждающих документах, указанная в пункте 2.2 Положения № 258-П и составляемая в соответствии с приложением 1 к Положению № 258-П является формой учета по валютным операциям для резидентов.

В соответствии с пунктом 2.2 Положения Банка России от 1 июня 2004 года № 258-П «О порядке представления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций с нерезидентами по внешнеторговым сделкам, и осуществления уполномоченными банками контроля за проведением валютных операций» подтверждающие документы представляются резидентом в банк ПС одновременно с двумя экземплярами справки о подтверждающих документах, оформленной резидентом в порядке, изложенном в приложении 1 к настоящему Положению.

Согласно пункту 2.4 Положения № 258-П справка о подтверждающих документах представляется резидентами в банк паспорта сделки одновременно с документами, подтверждающими факт оказания услуг, выполнения работ в срок, не превышающий 15 календарных дней, исчисляемых со дня, следующего за датой выпуска (условного выпуска) таможенными органами ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации или вывозимых с таможенной территории Российской Федерации товаров, определяемой по отметкам таможенного органа о выпуске (условном выпуске) товаров в таможенной декларации (в случае представления грузовой таможенной декларации на бланке установленной формы - графа "D"), которые в соответствии с нормативными правовыми актами в области таможенного дела подлежат декларированию таможенным органам путем подачи таможенной декларации.

Как следует из материалов дела, между Морозовой Т.Г. (покупатель) с фирмой-нерезидентом «NINGBO HAIХIN IMPORT AND EХPORT CO., LTD» (Китай) (продавец) заключен контракт от 30.05.2005 № 270, предусматривающий ввоз товаров народного потребления (предметы хозяйственно-бытового назначения, мебель, отделочные материалы, предметы интерьера). Дополнением от 09.03.2009 к контракту сумма контракта увеличена до 4000000,0 долл. США, срок действия контракта продлен до 31.12.2010.

По указанному контракту в ОАО Банк ВТБ в г. Красноярске Морозовой Т.Г. оформлен паспорт сделки № 05070003/1000/0003/2/0.

Согласно ведомости банковского контроля по ПС № 05070003/1000/0003/2/0 по контракту от 30.05.2005 № 270 на территорию Российской Федерации ввезен товар на сумму 62896,40 долл. США, который продекларирован по ГТД №10216110/171208/0068949. В графе «Д» указанной ГТД товар выпущен на таможенную территорию Российской Федерации 17.12.2008.

Срок представления в банк ПС подтверждающих документов – 11.01.2009 (с учетом праздничных дней).

Справка о подтверждающих документах и ГТД представлены Морозовой Т.Г. в уполномоченный банк 09.02.2009, с нарушением установленного законом срока.

Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что административным органом  доказан факт нарушения предпринимателем срока представления в уполномоченный банк справки о подтверждающих документах и ГТД.

Указанное нарушение образует объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Факт совершения данного правонарушения подтвержден материалами дела и предпринимателем не оспаривается.

Часть 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Исследование вопроса о вине лица, привлекаемого к административной ответственности, входит в предмет доказывания по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении  к административной ответственности и является обязательным.

В силу статьи 2.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В примечании к указанной статье указано, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Следовательно, предприниматель несет административную ответственность  в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением возложенных на него обязанностей.

Вина предпринимателя подтверждена материалами дела. Соблюдение требований законодательства о валютном регулировании и валютном контроле является обязанностью предпринимателя. Доказательства, свидетельствующие об объективной невозможности представить в банк ПС справку о подтверждающих документах и ГТД в установленный  15-дневный срок, предпринимателем не представлены.

Таким образом, суд апелляционной инстанции пришел к  выводу о том, что действия  предпринимателя, выразившиеся в нарушении срока представления в уполномоченный банк справки о подтверждающих документах, содержат все признаки  административного правонарушения, предусмотренного частью 6  статьи 15.25  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

За совершение данного правонарушения предпринимателю назначен штраф в сумме 4 000 рублей, что соответствует размеру  минимальной санкции, предусмотренной указанной статьей.

При изложенных обстоятельствах, решение суда первой инстанции  является  законным и обоснованным, оснований для его отмены в порядке статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края  от  «14» октября 2009 года по делу № А33-16759/2009 оставить без изменения,  апелляционную жалобу без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Председательствующий

О.И. Бычкова

Судьи:

Г.Н. Борисов

Г.А. Колесникова