Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 10.12.2009 по делу n А74-2806/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Красноярск

Дело №

А74-2806/2009

10 декабря 2009 года

Резолютивная часть постановления объявлена 03 декабря 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 декабря  2009 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Бычковой О.И.,

судей: Борисова Г.Н., Демидовой Н.М.,

при участии:

от индивидуального предпринимателя Новоселовой С.А.: Замарацкой Е.А. – представителя по доверенности от 17.08.2009,

от Хакасской таможни: Желудковой Е.В. – представителя по доверенности № 21-01/15  от 11.01.2009, Казазаева С.В. – представителя по доверенности от 15.06.2009 № 21-01/4094,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Скрипниковой И.П.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу  индивидуального предпринимателя Новоселова Сергея Андреевича

на решение Арбитражного суда  Республики Хакасия

от  «18» сентября  2009   года по делу  №А74-2806/2009, принятое судьей Каспирович Е.В.,

установил:

Индивидуальный предприниматель Новоселов Сергей Андреевич обратился в Арбитражный суд Республики Хакасия с заявлением о признании незаконным решения Хакасской таможни от 19.05.2009 №10604000/190509/2 «Об отмене в порядке ведомственного контроля не соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации решений таможенного органа» и недействительными требований об уплате таможенных платежей от 11.06.2009 №10, №11 на общую сумму 85.769,16 рублей.

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 18 сентября 2009 года в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с данным решением, индивидуальный предприниматель  обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, мотивируя следующими доводами:

-  предпринимателем представлены необходимые документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товара, указанные в них сведения являются количественно определенными и достоверными,

-  в случае отказа от использования метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами, таможенный орган обязан указать, каким образом неточности в документах влияют на определение таможенной стоимости товара,

-  обязанность представлять по требованию таможенного органа документы, необходимые для подтверждения заявленной таможенной стоимости, может быть возложена на декларанта только в отношении документов, которыми тот реально располагает или должен их иметь в силу закона либо обычая делового оборота,

-  непредставление декларантом информации о стоимости аналогичного товара не является основанием для признания стоимости сделки неприемлемой для целей определения таможенной стоимости товаров,

-  в силу статьи 785 Гражданского кодекса Российской Федерации отсутствует необходимость представления договора об оказании транспортных услуг.

Таможенный орган в отзыве на апелляционную жалобу не согласился с изложенными в ней доводами, просит оставить решение суда без изменения,  апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Представитель Хакасской таможни заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств, подтверждающих превышение стоимости транспортных расходов, заявленных декларантом к вычету.

Руководствуясь статьей 159, частью 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции удовлетворил заявленное ходатайство и приобщил документы к материалам дела, как представленные в обоснование возражений относительно апелляционной жалобы.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Новоселов Сергей Андреевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Регистрационной палатой администрации города Абакана 29.08.2002 за № 18347, о чём Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 1 по Республике Хакасия 27.08.2004 внесена запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и выдано свидетельство серии 19 № 0158198.

28.08.2008 и 11.09.2008 декларантом - предпринимателем Новоселовым С.А. на Абаканский таможенный пост Хакасской таможни поданы грузовые таможенные декларации №№ 10604030/280808/0002274, 10604030/110908/0002356 для проведения таможенного оформления товара - «Корм для рыб, гранулированный, на основе рыбной муки». Указанный товар ввезен из Германии в рамках исполнения обязательств по внешнеторговому договору поставки от 10.01.2008 № 01/2008, заключённому между фирмой Еmsland – Aller Agua GmbH, Германия (продавец) и предпринимателем Новоселовым С.А. (покупатель) на условиях поставки СIР - ж/д станция Абакан (фрахт + страхование оплачены до ... - Инкотермс 2000).

Согласно разделу III указанного внешнеторгового договора общая сумма контракта составила 650.000 евро. Цена товара определяется согласно поданной заявке покупателем и выставленному продавцом счёту. Стоимость доставки рыбного корма в мешках 20 футовым контейнером на условиях СIР - Абакан составляет: 3350 евро (в том числе: стоимость перевозки до границы России с Белоруссией - 850 евро; от границы до Абакана - 2500 евро).

30.07.2008 к внешнеторговому договору заключено дополнительное соглашение, согласно разделу III которого общая сумма контракта составила 650.000 евро. Цена товара определяется согласно поданной заявке покупателем и выставленному продавцом счёту. Стоимость доставки корма в мешках 20 футовым контейнером на условиях СIР - Абакан составляет: 3450 евро (в том числе: стоимость перевозки до границы России с Белоруссией - 900 евро; от границы до станции Абакан - 2550 евро).

Определение таможенной стоимости товаров по ГТД №10604030/280808/0002274 и №10604030/110908/0002356 произведено предпринимателем в соответствии с первым методом (по цене сделки с ввозимыми товарами). В графе «22» раздела «В» декларации таможенной стоимости декларантом заявлены вычеты в виде расходов по перевозке товаров после их прибытия на таможенную территорию Российской Федерации.

В подтверждение заявленных сведений по таможенной стоимости и вычетов в виде расходов по перевозке товаров после их прибытия на таможенную территорию Российской Федерации декларантом представлены копии следующих документов: учредительных документов; внешнеторгового договора купли - продажи на условиях СIР - Абакан; счетов за товары с раздельно приведёнными расходами по транспортировке товаров до границы России с Белоруссией и от границы до Абакана; счетов за транспортировку, выставленных от фирмы TRANSA Spedition GmbH продавцу товара с разбивкой на расходы до и после места прибытия на таможенную территорию России.

По результатам проведения Абаканским таможенным постом контроля заявленная декларантом таможенная стоимость принята, товары выпущены в свободное обращение 29.08.2008 и 12.09.2008 соответственно.

При осуществлении последующего контроля документального подтверждения заявленной таможенной стоимости Хакасской таможней установлено, что таможенная стоимость товаров, заявленная предпринимателем Новоселовым С.А. в ГТД №№10604030/280808/0002274, 10604030/110908/0002356, не является документально подтверждённой, документы, представленные для её подтверждения, не являются достаточными и достоверными: при таможенном оформлении товаров документально не подтверждены и количественно не определены заявленные в соответствии с пунктом 7 статьи 19 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 № 5003-1 «О таможенном тарифе» вычеты из стоимости сделки на расходы по перевозке (транспортировке) товаров после их прибытия на таможенную территорию Российской Федерации.

Требованием от 25.12.2008 № 2 таможенный орган на основании статей 363, 367, 376 Таможенного кодекса Российской Федерации и в соответствии с решением о проведении специальной таможенной ревизии от 25.12.2008 № 26 предложил предпринимателю Новоселову С.А. в срок до 30.01.2009 представить следующие документы и сведения: документы, подтверждающие стоимость транспортировки товаров по ГТД №№ 10604030/280808/0002274, 10604030/040608/0001642 (договоры экспедирования фирмы-поставщика Werk Beeskov Emsland - Aller Agua GmbH (Германия) с экспедитором, счета-фактуры экспедитора, платёжные документы указанной фирмы – поставщика); расшифровку структуры затрат по счетам №№ 1232-18242 от 22.05.2008, 1232-19995 от 15.08.2008 фирмы  TRANSA Spedition GmbH, входящих в стоимость транспортировки спорных товаров по территории иностранных государств до границы с Россией и по территории России до Абакана (с приложением документов, подтверждающих данные затраты - документов деловой переписки с фирмами: Werk Beeskov Emsland - Aller Agua GmbH (Германия), TRANSA Spedition GmbH (Германия) и иных имеющихся документов).

На данное требование Новоселов С.А. направил письменные пояснения от 26.01.2009 № 07  об обстоятельствах поставки и стоимости товаров, а также представил копии следующих документов: контракта от 10.01.2008 № 01/2008 и дополнительного соглашения к нему от 30.07.2008; договоров с TRANSA Spedition GmbH от 14.01.2008, от 30.07.2008; счетов на транспорт №№ 1232-15715, 1232-19995, 1232-19995-1; счета-фактуры от 01.07.2008 №00003213; ж/д накладной на 20-ти тонный контейнер от 09.04.2008 № 130986;  ж/д накладной на вагон №ЭП880223 от 02.06.2008; ж/д накладной на вагон №ЭС775676 от 08.08.2008; письма-запроса от Новоселова С.А. к TRANSA Spedition GmbH от 14.01.2009; письма-ответа от TRANSA Spedition GmbH к Новоселову С.А. от 15.01.2009.

18.03.2009 Хакасской таможней предпринимателю направлен запрос № 27-06/1835 о представлении в срок до 01.04.2009 в порядке статей 323, 361, 367 Таможенного кодекса Российской Федерации дополнительных документов, необходимых для документального подтверждения заявленной таможенной стоимости спорных товаров. Таможенный орган запросил копии договоров транспортной экспедиции (если такие договоры заключались между продавцом и перевозчиком), отражающих структуру издержек по составляющим, перечисленным в письме перевозчика фирмы «TRANSA» от 15.01.2009; копии счетов за доставку (в том числе по составляющим, перечисленным в письме фирмы «TRANSA» от 15.01.2009); копии банковских платежных документов по оплате счетов за доставку; страховые документы в соответствии с условиями внешнеторгового договора.

30.03.2009 в Хакасскую таможню поступило письмо от предпринимателя Новоселова С.А. о невозможности представить в срок до 01.04.2009 документы, перечисленные в запросе от 18.3.2009 № 27-06/1835, и о продлении срока представления этих документов. Впоследствии декларантом представлены пояснения от продавца и экспедитора, в том числе о содержании затрат в связи с осуществлением перевозки (транспортировки) товаров, а также о невозможности их количественного и стоимостного определения.

19.05.2009 Хакаской таможней принято решение № 10604000/190509/2 об отмене и признании не соответствующими требованиям законодательства Российской Федерации решений Абаканского таможенного поста о принятии таможенной стоимости товаров, продекларированных по ГТД №№ 10604030/280808/0002274, 10604030/110908/0002356 по первому методу определения таможенной стоимости – по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

10.06.2009 Хакасской таможней приняты решения о самостоятельном определении таможенной стоимости спорного товара путем увеличения заявленной таможенной стоимости на расходы по перевозке (транспортировке) товаров после их прибытия на территорию Российской Федерации.

Письмом от 11.06.2009 № 27-06/4016 Хакасская таможня уведомила предпринимателя о принятом решении по скорректированной таможенной стоимости и направила ДТС-1 от 10.06.2009 и формы корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей (КТС-1) от 10.06.2009 №№ 0055197, 0055198.

На основании решения от 19.05.2009 № 10604000/190509/2 таможня выставила предпринимателю требования об уплате таможенных  платежей от 11.06.2009 №№ 10, 11,     которыми предпринимателю предложено не позднее 10 рабочих дней с даты их получения уплатить налог на добавленную стоимость в размере 58.101 руб. 69 коп, ввозную таможенную пошлину в размере 27.667 руб. 47 коп., пени в размере 9.915 руб. 32 коп.

Не согласившись с указанными решением и требованиями, предприниматель Новоселов С.А. оспорил их в арбитражном суде.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводст­во осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участ­вующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на ос­нование своих требований и возражений.

Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции не установил основания для отмены судебного акта, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 124 Таможенного кодекса Российской Федерации декларирование товаров производится путём заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным названным Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, о таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

В силу пунктов 1, 2, 4 статьи 131 Таможенного кодекса Российской Федерации подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением в таможенный орган документов, подтверждающих заявленные в таможенной декларации сведения, в том числе представлением транспортных (перевозочных) документов.

В целях подтверждения заявленной таможенной стоимости декларант обязан представить документы, обосновывающие заявленную таможенную стоимость и избранный им метод определения таможенной стоимости.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 323 Таможенного кодекса Российской Федерации таможенная стоимость товаров определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством Российской Федерации,  и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров.