Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 02.12.2009 по делу n А74-2898/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания оспариваемого акта недействительным необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие его закону или иным правовым актам и нарушение им прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу положений статьи 1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей представляет собой акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Государственная регистрация осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленным Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17.12.1997 № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» (статья 2 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»).

Согласно абзацу 2 пункта 1 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 № 506, налоговые органы уполномочены осуществлять государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Таким образом, суд первой инстанции сделал правомерный вывод о том, что спорные решения приняты уполномоченным органом.

Порядок ведения государственных реестров определен в Правилах ведения единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 № 438   (далее – Правила).

Согласно пункту 5 Правил основанием для внесения соответствующей записи в государственный реестр является решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом либо иным органом в соответствии с федеральными законами о специальном порядке регистрации отдельных видов юридических лиц по документам, представленным при государственной регистрации юридического лица. Пунктом 6 Правил предусмотрено, что каждой записи в государственном реестре присваивается государственный регистрационный номер и для каждой записи указывается дата внесения ее в государственный реестр. В соответствии с пунктом 7 Правил внесение записи в государственный реестр подтверждается документом, форма которого устанавливается Правительством Российской Федерации. Согласно пункту 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.06.2002 № 439 «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей» документами, подтверждающими факт внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц, являются свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц по форме № Р51003.

Статьей 9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (в редакции, действующей на момент обращения заявителя в регистрирующий орган) установлено, что требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Заявление, представляемое в регистрирующий орган, удостоверяется подписью уполномоченного лица, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

При государственной регистрации юридического лица заявителями могут являться следующие физические лица:

руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица;

учредитель (учредители) юридического лица при его создании;

руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица;

конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации юридического лица;

иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного федеральным законом, или актом специально уполномоченного на то государственного органа, или актом органа местного самоуправления.

Согласно пункту 1 статьи 17 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются:

а)   подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

б)   решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

в)   изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица;

г)   документ об уплате государственной пошлины.

Данный перечень является исчерпывающим.

Для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны. В предусмотренных Федеральным законом «Об обществах с ограниченной ответственностью» случаях для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся перехода доли или части доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, представляются документы, подтверждающие основание перехода доли или части доли (пункт 2 статьи 17 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»).

Регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 4 статьи 18 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в случае внесения изменений в сведения о юридическом лице в связи с переменой места нахождения юридического лица регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц соответствующую запись и пересылает регистрационное дело в регистрирующий орган по новому месту нахождения юридического лица.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» отказ в государственной регистрации допускается в случае:

а)   непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов;

б)   представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган;

в)   предусмотренном пунктом 2 статьи 20 или пунктом 4 статьи 22.1 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что 28.12.2008 учредитель и единственный участник общества с ограниченной ответственностью Бизнес-центр «АтлантикА» Копцев Сергей Николаевич принял решение № 03/01 о продаже 100 % доли в уставном капитале ООО Бизнес-центр «АтлантикА» обществу с ограниченной ответственностью «Промкомплект» в лице директора Налобина Виталия Михайловича (том 1, л.д. 35).

Решением единственного участника общества с ограниченной ответственностью Бизнес-центр «АтлантикА» обществом с ограниченной ответственностью «Промкомплект» от 28.12.2008 внесены изменения в Устав ООО Бизнес-центр «АтлантикА», а именно: о составе участников общества; о местонахождении общества (Алтайский край, г. Барнаул, ул. Гоголя, 187, 201); об освобождении от должности директора общества Копцева С.Н. и о назначении на должность генерального директора общества Налобина В.М. (том 1, л.д. 34).

30.03.2009 общество с ограниченной ответственностью Бизнес-центр «АтлантикА» обратилось в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Хакасия с заявлениями: формы Р13001 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, в части сведений об адресе (месте нахождения юридического лица) и об изменениях иных положений учредительных документов (том 1, л.д. 30-33); формы Р14001 о внесении изменений в ЕГРЮЛ изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, в части сведений: об участниках юридического лица - юридических лицах; об участниках юридического лица - физических лицах; о лицах, имеющих право без доверенности действовать от имени юридического лица (том 1, л.д. 21-26). Указанные заявления подписаны Налобиным Виталием Михайловичем. К заявлениям прилагались необходимые для данного вида регистрации документы (расписки в получении документов –    том 1, л.д. 20, 28).

На основании представленных в регистрирующий орган изменений в учредительные документы ООО Бизнес-центр «АтлантикА», заявлений по формам № Р13001, Р14001 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Хакасия приняты решение № 732 о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, не связанные с внесением изменений в учредительные документы общества, и решение № 733 о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, связанные с внесением изменений в учредительные документы общества, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесены соответствующие записи.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что решения о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице приняты в соответствии с действующим законодательством, заявителем представлен полный пакет документов, предусмотренных пунктами 1, 2 статьи 17 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в заявлениях о государственной регистрации руководителем общества подтверждено, что вносимые изменения в сведения достоверны, в связи с чем, у регистрирующего органа в соответствии со статьей 23 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» отсутствовали правовые основания для отказав государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице.

Суд первой инстанции правомерно отклонил довод заявителя об отсутствии в пакете документов для государственной регистрации договора купли-продажи доли в уставном капитале общества, заключенного между Копцевым С.Н. и обществом с ограниченной ответственностью «Промкомплект», поскольку указанный факт не является основанием для отказа в государственной регистрации изменений сведений о юридическом лице. Кроме того, Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в редакции, действовавшей до 01.07.2009, не предусматривал иного способа регистрации изменений в составе участников обществ с ограниченной ответственностью, связанных с отчуждением ими долей в уставном капитале, кроме как регистрации изменений, вносимых новыми участниками в учредительные документы. Документом, подтверждающим основание перехода доли в уставном капитале является решение единственного участника.

Довод заявителя о том, что суд первой инстанции не исследовал и не дал оценку решению участника общества с ограниченной ответственностью Бизнес центр «АтлантикА» от 28.12.2008 № 1, изучен судом апелляционной инстанции.

Ссылка заявителя на то, что данное решение принималось в г. Красноярске, в то время, как участник общества (ООО «Промкомплект») зарегистрирован в г. Барнауле, отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку не имеет правового значения для обстоятельств настоящего дела.

Ссылка заявителя о противоречии решения, содержащего информацию о назначении на должность генерального директора, Уставу общества, согласно которому в качестве единоличного исполнительного органа указан директор, отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку фактически и директор и генеральный директор являются руководителем юридического лица. В рассматриваемом случае достоверно устанавливается, что речь идет об одном и том же лице.

Представленные Инспекцией Федеральной налоговой службы по Центральному району          г. Барнаула доказательства отсутствия юридического лица по адресу, указанному при регистрации изменений, не свидетельствуют об отсутствии волеизъявления заявителя на нахождение по указанному адресу в момент государственной регистрации.

Кроме того, доводы налогового органа о недостоверности информации, касающейся местонахождения юридического лица, не имеют правового значения в рамках заявленного предмета спора и не влекут правовых последствий в виде недействительности государственной регистрации изменений в учредительных документах.

В случае установления факта неосуществления деятельности обществом с ограниченной ответственностью Бизнес-центра «АтлантикА», налоговый орган вправе исключить юридическое лицо из Единого государственного реестра юридических лиц в порядке, установленном статьей 21.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

В соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация юридических лиц носит уведомительный характер, обязанность по обеспечению достоверности сведений, содержащихся в учредительных документах юридического лица и в заявлении, возлагается на лицо, обращающееся в регистрирующий орган с соответствующим заявлением о регистрации.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 25 Федерального