Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 01.12.2009 по делу n А33-2828/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Красноярск

Дело №

А33-2828/2009

02 декабря 2009 года

Резолютивная часть постановления объявлена 25 ноября 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен          02 декабря 2009 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Шошина П.В.,

судей: Борисова Г.Н., Бычковой О.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Станько О.П.,

при участии:

от администрации Березовского района Красноярского края (истца) – Каданова А.И. - представителя по доверенности от 30.06.2009 № 27, не допущенного к участию в процессе в связи с ненадлежащим оформлением полномочий в доверенности,

от общества с ограниченной ответственностью «Ермолаевская овощная компания» (третьего лица) – Загардиновой Н.А. - представителя по доверенности от 20.11.2009,

от общества с ограниченной ответственностью «Березовское карьероуправление» (третьего лица) – Никифоровой Е.А. – представителя по доверенности от 24.11.2009, не допущенной к участию в процессе в связи с ненадлежащим оформлением полномочий в доверенности,

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы администрации Березовского района Красноярского края,

общества с ограниченной ответственностью «Березовское карьероуправление»,

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от 22 сентября 2009 года по делу № А33-2828/2009, принятое судьей Лесковым Р.В.,

установил:

администрация Березовского района Красноярского края (далее – администрация) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с исковым заявлением, измененным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к сельскохозяйственному производственному кооперативу «Березовский» (далее – СПК «Березовский») об истребовании из незаконного владения находящегося в государственной собственности земельного участка площадью 1 858 700 кв.м, расположенного по адресу: Красноярский край, Березовский край, 7-й км на северо-восток автодороги Красноярск-Железногорск, с кадастровым номером 24:04:0101001:227 из категории земли промышленности и иного специального назначения, собственность на который не разграничена, и передать его в распоряжение администрации Березовского района Красноярского края.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю, общество с ограниченной ответственностью «Березовское карьероуправление», общество с ограниченной ответственностью «Ермолаевская овощная компания».

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 22 сентября 2009 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с данным судебным актом администрация Березовского района Красноярского края и общество с ограниченной ответственностью «Березовское карьероуправление» обратились с апелляционными жалобами в Третий арбитражный апелляционный суд, в которых просят его отменить, принять новый судебный акт.

В обоснование своих доводов администрация в апелляционной жалобе указывает на то, что вывод арбитражного суда об отсутствии у истца права на заявление виндикационного иска на спорный земельный участок не соответствует фактическим обстоятельствам дела, поскольку до момента регистрации права собственности СПК «Березовский» указанный земельный участок не находился в собственности граждан, юридических лиц и муниципальных образований, следовательно являлся государственной собственностью.

При этом заявитель (администрация) ссылается на пункт 10 статьи 3 Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», согласно которому распоряжение земельными участками, находящимися в государственной собственности, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если федеральным законом не предусмотрено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

По мнению заявителя апелляционной жалобы (администрации) арбитражный суд, признавая избранный истцом способ защиты нарушенных прав ненадлежащим, не учел требования статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации, рекомендации, выработанные Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации при рассмотрении дела № 15148/08, а также то, что администрация, реализуя полномочия собственника в отношении спорного земельного участка, в настоящее время фактически им не владеет.

Управление Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю в представленном суду отзыве на апелляционную жалобу с доводами заявителя (администрации) не согласилось, поскольку истец не доказал обстоятельства, подлежащие доказыванию при заявлении виндикационного требования, а именно: наличие какого-либо права на указанный земельный участок, незаконность владения ответчиком истребуемым имуществом.

Общество с ограниченной ответственностью «Ермолаевская овощная компания» представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором выразило несогласие с доводами заявителя (администрации) по следующим основаниям:

- ссылка истца на то, что участок ранее находился в государственной собственности, не позволяет в силу действующего законодательства требовать возвращения этого участка истцу;

- поскольку для государственной регистрации права собственности СПК «Березовский» на спорный земельный участок имелись правовые основания, владение ответчиком указанным недвижимым имуществом нельзя считать незаконным;

- намерение администрации предоставить земельный участок в пользование иному лицу не является основанием для прекращения права собственности СПК «Березовский» на спорный земельный участок.

Общество с ограниченной ответственностью «Березовское карьероуправление» в апелляционной жалобе ссылается на доводы, изложенные в апелляционной жалобе администрации Березовского района Красноярского края.

От СПК «Березовский» письменный отзыв на апелляционные жалобы заявителей не поступал.

Определением от 02.11.2009 апелляционная жалоба администрации Березовского района Красноярского края, а определением от 10.11.2009 апелляционная жалоба ООО «Березовское карьероуправление» приняты к одному производству Третьего арбитражного апелляционного суда, назначено судебное заседание на 25.11.2009.

Представитель ООО «Ермолаевская овощная компания» в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил суд оставить обжалуемое решение без изменения, а апелляционные жалобы без удовлетворения.

Ответчик и третье лицо (Управление Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю), надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания (уведомление о вручении почтового отправления № 56498, 55500, расписка от 12.11.2009), в судебное заседание не явились, своих представителей не направили. Управление Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю представило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие своего представителя.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд рассматривает дело в отсутствие ответчика и указанного третьего лица.

До начала судебного заседания в арбитражный суд апелляционной инстанции поступило ходатайство СПК «Березовский» об отложении рассмотрения апелляционной жалобы в связи с болезнью представителя ответчика.

При этом документального подтверждения довода о болезни представителя                Степанова Б.В. в суд не представлено, как не указаны и те обстоятельства, в силу которых ответчик считает свое участие в заседании суда обязательным, а рассмотрение апелляционных жалоб в его отсутствие невозможным. Кроме того, в ходатайстве также не указано, какие существенные  для рассмотрения апелляционных жалоб пояснения мог бы дать представитель ответчика в случае его участия в заседании суда.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает, что указанное ходатайство ответчика подлежит отклонению.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Согласно постановлению администрации Березовского района Красноярского края      от 22.01.1993 №22 «О реорганизации совхозов и подсобных сельскохозяйственных предприятий Березовского района» (т.2 л.д.22-28) СПК «Березовский» были переданы:

- в собственность – 7087 га сельскохозяйственных угодий;

-в постоянное пользование – 2133 га сельскохозяйственных угодий;

- в фонд перераспределения – 471 га сельскохозяйственных угодий;

- в аренду с выкупом – 1015 га сельскохозяйственных угодий;

- в аренду без выкупа – 13 792 га сельскохозяйственных угодий.

Согласно постановлению администрации Березовского района Красноярского края         от 12.05.1998 №369 «Об уточнении площадей сельскохозяйственных угодий, переданных сельскохозяйственным предприятиям в коллективно-долевую собственность, пользование, аренду» (т.2 л.д.15-21) СПК «Березовский» были переданы:

- в собственность - 6708 га сельскохозяйственных угодий;

- в постоянное пользование - 1301 га сельскохозяйственных угодий;

- в аренду - 1358 га сельскохозяйственных угодий;

- в краткосрочную аренду - 83 га сельскохозяйственных угодий;

- в безвозмездное пользование - 4696 га прочих земель.

26.07.2007г. земельный участок площадью 1858700+-954 кв.м. был поставлен на государственный кадастровый учет с разрешенным использованием – для сельскохозяйственного назначения за кадастровым номером 24:04:0101001:227, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 23.09.2008г. №04/08-6148.

Согласно акту от 17.05.2006 выбора и обследования земельного участка для промышленной разработки и добычи песчано-гравийной смеси и выпуска нерудных строительных материалов ООО «Березовское карьероуправление» выбран земельный участок площадью 193 га расположенный в Березовском районе Красноярского края, северо-восточнее пос.Березовка, в районе 7 км. автодороги Красноярск-Железногорск, в границе горного отвода Березовского месторождения, с характеристикой земельного участка: земли сельскохозяйственного назначения (т.1 л.д.89-92).

Постановлением администрации Березовского района Красноярского края от 12.04.2007 № 375 (т.1 л.д.27-28) ООО «Березовское карьероуправление» предварительно согласовано место промышленной разработки и добычи песчано-гравийной смеси и выпуска нерудных строительных материалов на землях сельскохозяйственного назначения по адресу: Красноярский край, Березовский район, северо-восточнее пос.Березовка, в районе 7 км. автодороги Красноярск-Железногорск, в границе горного отвода Березовского месторождения, площадью 193 га; утвержден акт о выборе вышеназванного земельного участка.

Постановлением администрации Березовского района Красноярского края от 04.06.2007 № 591 утвержден проект границ земельного участка, расположенного по адресу: Красноярский край, Березовский район, северо-восточнее пос.Березовка, в районе 7 км. автодороги Красноярск-Железногорск, в границе горного отвода Березовского месторождения, площадью 1 858 700 кв.м.

Распоряжением правительства Красноярского края от 02.09.2008 № 140-р осуществлен перевод из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения для последующего представления в установленном порядке ООО «Березовское карьероуправление» для разработки крьера по добыче песчано-гравийной смеси земельного участка площадью 1 858 700 кв.м., с кадастровым номером 24:04:0101001:0227, находящегося относительно ориентира 7 км. автодороги Красноярск-Железногорск, Березовский район.

09.12.2008 земельный участок с кадастровым номером 24:04:0101001:0227, площадью 1 858 700 кв.м. (земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения), с разрешенным использованием – для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Красноярский край, Березовский район, 7 км. автодороги Красноярск-Железногорск, зарегистрирован как объект собственности СПК «Березовский», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 24 ЕИ 042126.

Администрация Березовского района Красноярского края мотивируя свои требования утверждением, что регистрация права собственности на земельный участок была произведена ответчиком в отсутствии каких-либо правовых оснований, ссылаясь на факт вхождения земельного участка площадью 1 858 700 кв.м. с кадастровым номером 24:04:0101001:227 в массив земель предоставленных СПК «Березовский» на праве постоянного бессрочного пользования, обратилось в арбитражный суд с иском об истребовании у ответчика из чужого незаконного владения указанного земельного участка, и передачи его в распоряжение администрации.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 22 сентября 2009 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Истец и третье лицо (общество с ограниченной ответственностью «Березовское карьероуправление»), считая решение арбитражного суда первой инстанции незаконным и необоснованным, обратились в Третий арбитражный апелляционный суд с рассматриваемыми жалобами.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В силу статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1, пунктом 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации, частью 1 статьи 49, пунктом 4 части 2 статьи 125 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выбор способа защиты нарушенного права является прерогативой истца.

Истцом заявлен виндикационный иск, под которым