Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 18.11.2009 по делу n А74-1601/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«19» ноября 2009 года

Дело №

А74-1601/2009

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена «12» ноября 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен  «19» ноября 2009 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Первухиной Л.Ф.,

судей: Демидовой Н.М., Дунаевой Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Станько О.П.

при участии:

от Управления Федеральной налоговой службы по Республике Хакасия: Коробова Л.А. - представителя по доверенности № СД-04-20/1 от 07.04.2009,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу  Управления Федеральной налоговой службы по Республике Хакасия

на решение Арбитражного суда  Республики Хакасия

от  «17» августа  2009   года по делу  №А74-1601/2009, принятое судьей Гигель Н.В.,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Стройинвест и К» (далее – Общество или ООО «Стройинвест и К») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Хакасия (далее – налоговая инспекция) от 29 января 2009 года № 8062 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, решения от 29 января 2009 года № 413 об отказе в возмещении суммы налога на добавленную стоимость (далее – НДС), заявленной к возмещению, о признании недействительным решения Управления Федеральной налоговой службы по Республике Хакасия № 31 от 06 марта 2009 года о рассмотрении апелляционной жалобы.     

В ходе рассмотрения дела представители заявителя неоднократно уточняли заявленные требования, согласно последнему уточнению, поддержанному представителями в судебном заседании 17 августа 2009 года, общество просит признать незаконными оспариваемые решения в полном объеме с учётом того обстоятельства, что по пункту 1.1. акта налоговой проверки возражения  общества были приняты налоговым органом при принятии решения.

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 17.08.2009 заявленные требования удовлетворены частично.

Признано незаконным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Хакасия от 29 января 2009 года № 8062 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в части доначисления НДС в сумме  344 402 руб. 44 коп. и привлечения к налоговой ответственности за неполную уплату НДС в виде штрафа в сумме 724 064 руб. 43 коп., в связи с несоответствием положениям статей 171 и 172 Налогового кодекса Российской Федерации.

 Признано незаконным решение Управления Федеральной налоговой службы по Республике Хакасия № 31 от 06 марта 2009 года о рассмотрении апелляционной жалобы ООО «Стройинвест и К» в части утверждения решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Хакасия, от 29 января 2009 года № 8062 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения о доначисления НДС в сумме  344 402 руб. 44 коп. и привлечении к налоговой ответственности за неполную уплату НДС в виде штрафа в сумме 724 064 руб. 43 коп., в связи с несоответствием положениям статей 171 и 172 Налогового кодекса Российской Федерации.

Отказано в удовлетворении требования о признании незаконными решений Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Хакасия от 29 января 2009 года № 8062 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения и Управления Федеральной налоговой службы по Республике Хакасия № 31 от 06 марта 2009 года о рассмотрении апелляционной жалобы в остальной части.

Отказано в удовлетворении требования о признании незаконным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Хакасия от 29 января 2009 года № 413 об отказе в возмещении суммы налога на добавленную стоимость.

Не согласившись с указанным решением в части выводов суда о неправомерности доначисления инспекцией НДС в сумме 164 237,33 рублей и штрафа в сумме 3 284,75 рублей по контрагенту ООО «Монолитресурс», ЗАО «Инфо-Центр» , Управление Федеральной налоговой службы по Республике Хакасия обратилось с апелляционной жалобой и дополнением к  ней, мотивируя следующими доводами:

-    вывод суда о том, что налоговое законодательство не запрещает переоформлять счета-фактуры, заменять их на новые, противоречит нормам Налогового кодекса Российской Федерации, устанавливающим порядок применения налоговых вычетов по налогу на добавленную стоимость, и Правилам ведения журналов учёта полученных и выставленных счетов-фактур, книги покупок и книг продаж при расчётах  по налогу на добавленную стоимость, утвержденным постановлением  Правительства Российской Федерации № 914 от 02.12.2000,

-    налогоплательщиком не представлены налоговому органу и суду надлежащим образом оформленные (исправленные) счета-фактуры, являющиеся основанием для применения вычетов по налогу на добавленную стоимость.

По результатам проверки явки в судебное заседание лиц, участвующих в деле, суд установил, что в судебное заседание не направил своих представителей заявитель - общество с ограниченной ответственностью «Стройинвест и К», ответчик - Межрайонная инспекция  Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Хакасия, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы (приложение к протоколу судебного заседания от 20.10.2009 и уведомление № 540849). 

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебное заседание проведено в отсутствие представителя заявителя, Межрайонной инспекции  Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Хакасия.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

ООО «Стройинвест и К» зарегистрировано в качестве юридического лица 05.04.1999 Регистрационной палатой администрации города Абакана (регистрационный номер 3562, ОГРН  1021900533731).

 Налоговой инспекцией в период с 18.07.2008 по 20.10.2008 проведена камеральная налоговая проверка правильности исчисления обществом налога на добавленную стоимость по налоговой декларации за 2 квартал 2008 года на основании представленных налогоплательщиком  документов: книг покупок и продаж, счетов-фактур как  на  приобретение товаров (работ, услуг) организацией так и выставленных организацией  покупателям при реализации товаров (работ, услуг), договоров на оказание услуг, карточек по счетам 60, 76 и других документов.

В ходе налоговой проверки инспекцией были установлены нарушения, послужившие основанием для отказа в подтверждении права на налоговый вычет по НДС. По результатам проверки составлен акт № 10069 от 29.10.2008, который вручен представителю Общества 17.12.2009.

22 декабря 2008 года налогоплательщиком представлен в налоговую инспекцию акт разногласий на акт камеральной проверки.

29 января 2009 года в присутствии уполномоченного представителя Общества материалы камеральной налоговой проверки и представленные налогоплательщиком возражения были рассмотрены. По результатам рассмотрения заместителем начальника налоговой инспекции 29 января 2009 года вынесено решение № 8062 о привлечении  ООО «Стройинвест и К» к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации. Указанным решением на налогоплательщика наложен штраф за неполную уплату НДС в сумме 796862,65 руб., начислены пени по состоянию на 29.01.2009 в сумме 221299,86 руб., предложено уплатить недоимку по налогам в общей сумме 3 984 313 руб.

29 января 2009 года одновременно с принятием решения № 8062 заместителем начальника налоговой инспекции принято решение № 413 об отказе в возмещении налога на добавленную стоимость в сумме 1 441 902 руб.

06 февраля 2009 года Общество, не согласившись с решением № 8062, обратилось в Управление Федеральной налоговой службы по Республике Хакасия с апелляционной жалобой.

06 марта 2009 года Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Хакасия принято решение № 31 о рассмотрении апелляционной жалобы ООО «Стройинвест и К», согласно которому оспариваемое решение № 8062 оставлено без изменения, а апелляционная жалоба без удовлетворения.

Общество оспаривает принятые Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Хакасия и Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Хакасия  решения  в полном объёме, полагает, что им были выполнены все условия применения налогового вычета по НДС, в связи с чем  общество имеет право на возмещение НДС в сумме 1 441 902 руб.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

На основании статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федера­ции каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан уплачивать законно установленные налоги и сборы. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах (статьи 45, 80 Налогового кодекса Российской Федерации).

Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, законность и обоснованность вынесенного судом первой инстанции решения, суд апелляционной инстанции установил основания для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной  жалобы.

Согласно пункту 1 статьи 146 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения по налогу на добавленную стоимость признается реализация товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 171 Налогового кодекса Российской Федерации, при исчислении общей суммы налога на добавленную стоимость налогоплательщик вправе воспользоваться вычетом, уменьшив общую сумму налога, на суммы налога, предъявленные налогоплательщику и уплаченные им при приобретении товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации, либо уплаченные налогоплательщиком при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации в таможенных режимах выпуска для свободного обращения, временного ввоза и переработки вне таможенной территории.

В соответствии с пунктом 1 статьи 172 Налогового кодекса Российской Федерации  (в редакции Федерального закона от 22.07.2005 № 119-ФЗ) налоговые вычеты производятся на основании счетов-фактур, выставленных продавцами при приобретении налогоплательщиком товаров (работ, услуг), имущественных прав, документов, подтверждающих фактическую уплату сумм налога при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации, документов, подтверждающих уплату сумм налога, удержанного налоговыми агентами, либо на основании иных документов в случаях, предусмотренных пунктами 3, 6 - 8 статьи 171 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании абзаца 2 пункта 1 статьи 172 Налогового кодекса Российской Федерации вычетам подлежат только суммы налога, предъявленные налогоплательщику при приобретении товаров (работ, услуг), имущественных прав на территории Российской Федерации, либо фактически уплаченные ими при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации, после принятия на учет указанных товаров (работ, услуг), имущественных прав с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и при наличии соответствующих первичных документов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 173 Налогового кодекса Российской Федерации сумма налога, подлежащего уплате в бюджет, исчисляется по итогам каждого налогового периода, как уменьшенная на сумму налоговых вычетов, предусмотренных статьей 171 Кодекса, общая сумма налога, исчисляемая в соответствии со статьей 166 Кодекса.

Из содержания изложенных норм права следует, что вычет предъявленной поставщиком к уплате суммы налога в составе цены за реализуемые товары (работы, услуги) может быть произведен налогоплательщиком-покупателем при наличии счетов-фактур, выставленных продавцами при приобретении налогоплательщиком товаров, документов, подтверждающих  принятие на учет указанных товаров.

При этом, представленные документы должны отвечать предъявляемым требованиям к их содержанию, достоверно свидетельствовать об обстоятельствах, с которыми законодатель связывает налоговые последствия, а также составлять единый комплект, позволяющий индивидуализировать конкретную хозяйственную операцию. Требование о достоверности первичных учетных документов содержится также и в статье 9 Федерального закона от 21.11.1996 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете». Данные первичных документов, составляемых при совершении хозяйственной операции, должны соответствовать фактическим обстоятельствам, отражать конкретные факты хозяйственной деятельности, подтверждаемые такими документами. Требования, установленные статьей 169 Налогового кодекса Российской Федерации, относятся не только к полноте заполнения всех реквизитов, но и к достоверности содержащихся в них сведений.

Исходя из правовой позиции, изложенной в пункте 3 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 15.02.2005 № 93-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью «Тайга-Экс»