Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 16.11.2009 по делу n А33-3525/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Красноярского края по делам № А33-5882/03-с2,    № А33-1214/2007 (вступившими в законную силу) установлены факты фактического расформирования земельных участков, определенных в свидетельствах от 05.10.1992 № 0075 и № 0076, и образование в их границах земельных участков, расположенных по адресу: 662152, г. Ачинск, ул. 5 июля №5:

-    кадастровый номер 24.43.01 26030:0005, площадью 35 614,0 кв.м. (в дальнейшем –  36 363,0 кв.м.);

-    кадастровый номер 24.43.01 26030:0004, площадью 1455,0 кв.м.;

-    кадастровый номер 24.43.01 26030:0017, площадью 6157,0 кв.м.

Доказательств оспаривания действий по расформированию участков, определенных в свидетельствах от 05.10.1992 № 0075 и № 0076, а также доказательств, что данные земельные участки были ранее учтены в государственном кадастре недвижимости ни суду первой инстанции, ни суду апелляционной инстанции заявителем не представлено, несмотря на то, что заявитель знал о расформировании земельных участков и образовании в их границах новых земельных участков, на которые просил признать право постоянного (бессрочного) пользования.

Это подтверждается решением Арбитражного суда по делу А33-5882/03-с2, которым по требованию заявителя (ОАО «Ачинсксельхозтехника») было признано постоянное (бессрочное) пользование тремя названными земельными участками.

В качестве основания для отказа во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости от 20.11.2008 федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Красноярскому краю указывает на факт отсутствия в представленных документах оснований для внесения в ГКН сведений об объекте недвижимости как о ранее учтенном (статья 34 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 20.0.2008 №35).

В соответствии с пунктом 34 указанного Порядка, основаниями для принятия решения об отказе во внесении сведений (при выполнении кадастровых процедур, связанных с внесением сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, внесением кадастровых сведений в соответствии с документами, поступающими в порядке информационного взаимодействия) является в т.ч. отсутствие в представленных (поступивших) документах оснований для внесения в ГКН сведений об объекте недвижимости как о ранее учтенном.

Статьей 27 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» определены основания для отказа в осуществлении кадастрового учета Согласно пункту 4 указанной статьи при кадастровом учете в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета также в случае, если такое изменение не обусловлено образованием земельного участка или уточнением его границ.

При кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета также в случае, если: при уточнении указанных границ нарушен установленный настоящим Федеральным законом порядок согласования местоположения границ земельных участков или местоположение указанных границ в соответствии с настоящим Федеральным законом не считается согласованным, за исключением случаев признания указанных границ уточненными в порядке разрешения земельного спора.

Требуя в заявлении от 05.09.2008 внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости – земельном участке № 0005 в квартале 24:43:0126030 и выдачи кадастрового паспорта и кадастровой выписки об объекте недвижимого имущества, каких – либо документов в основание границ земельного участка в размере       43 926,0 кв.м. заявитель не представляет.

В силу части 2 статьи 26 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, в соответствии с кадастровыми сведениями пересекает одну из границ другого земельного участка (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости).

Из материалов дела следует, что ранее существовавший земельный участок площадью 43 926 кв.м. расформирован на два земельных участка. В государственный кадастр недвижимости внесены сведения об образованном из части спорного земельного участка участке площадью 36 363 кв.м. (кадастровый номер 24:43:0126030:0005 – л.д. 57-58). Повторное внесение таких сведений об одной и той же площади в составе разных земельных участков не представляется возможным. Довод заявителя о фактическом допущении ответчиком подобных случаев (на примере земельных участков с кадастровыми номерами 24:43:0126030:0017 – л.д. 51-52; 24:43:0126030:0004 – л.д. 53-54; 24:43:0126030:0018 – л.д. 55-56) не имеет относимости к предмету настоящего спора и не свидетельствует о законности требований заявителя по данному делу.

Довод заявителя о не оценке (неверной оценке) судом первой инстанции действий (бездействия) кадастрового органа в 2001-2002 годах не подлежат оценке судом, так как заявителем пропущены сроки на обжалование таких действий (бездействия) в рамках настоящего дела.

Нормативное обоснование требований заявителя также является неверным. Так статьей 70 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Законом о кадастре, вступившем в силу с 01.03.2008 года. Заявление общества, по которому принято решение об отказе, подано 05.09.2008, т.е. после вступления в силу Закона о кадастре. Следовательно, положения Закона о кадастре и принятые на его основе иные нормативные акты распространяются на возникшие отношения по вышеназванному заявлению. Однако, в дальнейшем заявитель делает ссылки на статьи 9, 14 Федерального закона от 02.01.2000 № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре», который утратил силу с 17.05.2008 и, соответственно, к возникшим отношениям не применяется.

Правила предоставления сведений государственного земельного кадастра, утв. Постановлением Правительства от 02.12.2000 № 918 не применяются в связи с тем, что утратил силу Федеральный закон от 02.01.2000 № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре», в соответствии с которым эти Правила были утверждены. Соответственно, они не подлежат применению. Кроме этого, данные Правила регулировали порядок предоставления сведений, а предметом рассмотрения по настоящему делу является внесение сведений о ранее учтенном земельном участке (отказ во внесении этих сведений) в государственный кадастр недвижимости (иные действия).

Положение о проведении территориального землеустройства, утвержденное Постановлением Правительства от 07.06.2002 № 396, ссылки на которое также имеются в апелляционной жалобе, утратило силу с 29.06.2009. Однако, предмет регулирования этого Положения также не имеет отношения к рассматриваемому вопросу. Согласно статье 1 Федерального закона от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве» объектами землеустройства являются территории субъектов Российской Федерации, территории муниципальных образований, территории населенных пунктов, территориальные зоны, зоны с особыми условиями использования территорий, а также части указанных территорий и зон. Тогда как в апелляционной жалобе заявитель указывает на земельный участок. Кроме этого, в компетенцию ответчика не входят обязанности по выполнению кадастровых работ. Такими полномочиями согласно части 4 статьи 1 главы 1 и главы 4 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» обладает кадастровый инженер.

Заявитель оспаривает решение об отказе во внесении сведений о ранее учтенном земельном участке ссылаясь на Правила оформления кадастрового плана земельного участка ГЗК-1-Т.О-04-01-01 от 10.04.2001. Однако, указанные Правила эти вопросы не регулируют. Кроме того, указанные Правила утверждены вышеназванным Постановлением Правительства от 02.12.2000   № 918, которое утратило силу. После вступления в силу Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» подлежит оформлению и выдаче заинтересованному лицу не кадастровый план земельного участка, а кадастровый паспорт земельного участка. Форма кадастрового паспорта утверждена Приказом Минюста России от 18.02.2008 № 32.

Ссылка заявителя в апелляционной жалобе на Указания для территориальных органов Росземкадастра по проведению работ по инвентаризации сведений о ранее учтенных земельных участках ГЗК-1-Т.Р-11-02-01 от 10.04.2001 является необоснованной. Целью Указаний является инвентаризация сведений о земельных участках, кадастровый учет которых осуществлен до введения в действие Федерального закона от 02.01.2000 № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» для последующего внесения этих сведений в государственный земельный кадастр. Учитывая, что кадастровый учет земельного участка площадью 43 926,0 кв.м. не подтверждается, применение названных Указаний к правоотношениям настоящего дела невозможно.

Доводы заявителя в отношении размеров земельных участков, правами на которые он обладает (общей площадью 52 068,0 кв.м.) являются обоснованными. Из обстоятельств судебных дел № А33-5882/03-с2, А33-1214/2007 и материалов настоящего дела усматривается, что из кадастрового учета выпала часть земельного участка площадью 7563 кв.м. (43 926 кв.м. –       36 363 кв.м.), выделенного заявителю в бессрочное пользование на основании постановления администрации города Ачинска Красноярского края от 05.10.1992 № 381-п и свидетельства от 08.10.1992 № 0076. Однако, заявитель избрал ненадлежащий способ защиты. Свои интересы заявитель вправе защищать иными законными способами.

При изложенных обстоятельствах судом апелляционной инстанции не установлено безусловных процессуальных оснований для отмены решения суда первой инстанции от               23 июня 2009 года и для удовлетворения апелляционной жалобы. Таким образом, согласно статье 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение арбитражного суда первой инстанции от 23 июня 2009 года подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба открытого акционерного общества «Ачинсксельхозтехника» – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от 23 июня 2009 года по делу № А33-3525/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий: судья

Н.М. Демидова

Судьи:

Л.А. Дунаева

Л.Ф. Первухина