Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 16.11.2009 по делу n А33-3525/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

22 октября 2009 года

Дело №

А33-3525/2009

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена 20 октября 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 октября 2009 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего – судьи Демидовой Н.М.,

судей: Дунаевой Л.А., Первухиной Л.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Скрипниковой И.П.,

при участии представителей:

открытого акционерного общества «Ачинсксельхозтехника» – Клюева В.Н., генерального директора, на основании протокола общего собрания акционеров от 22.04.2005, паспорта;

федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Красноярскому краю – Емандыкова С.Н., на основании доверенности от 11.01.2009 № 7,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Ачинсксельхозтехника» на решение Арбитражного суда Красноярского края от 23 июня 2009 года по делу № А33-3525/2009, принятое судьей Лесковым Р.В.,

установил:

открытое акционерное общество «Ачинсксельхозтехника» обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата» по Красноярскому краю о признании недействительными решения от 20.11.2008 № 24/08-10-20425, письма от 04.12.2009 № 1-6/8141 об отказе поставить на кадастровый учет и изготовить кадастровую Выписку на непрошедший ГКУ, реально существующий с 1992 года, изначально находящийся в пользовании неделимый земельный участок площадью 43 926 кв.м с разрешенным использованием: «для эксплуатации производственной базы», предоставленный в соответствии со свидетельством о праве бессрочного пользования от 08.10.1992 № 0076 и об обязании поставить на государственный кадастровый учет и изготовить Кадастровую Выписку (с Планом) на не прошедший ГКУ, реально существующий с 1992 года, неделимый земельный участок, предоставленный федеральным собственником в соответствии со свидетельством на право бессрочного (постоянного) пользования землей от 08.10.1992 № 0076, площадью 43 926 кв.м с разрешенным использование: «для эксплуатации производственной базы», местонахождением: г. Ачинск, ул. 5-го июля № 5.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 23 июня 2009 года в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с данным решением, открытое акционерное общество «Ачинсксельхозтехника» обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований (с учетом уточнения требований апелляционной жалобы).

Заявитель апелляционной жалобы оспаривает судебный акт по следующим основаниям:

- не применение подлежащих применению норм материального права, согласно которым исключительной компетенцией по проведению кадастровых работ и изготовлению кадастровых карт с планом обладает кадастровый орган, и которыми установлены законом обязанности ответчика, не исполненные им в 2001 - 2002 годах по проведению действий кадастрового учета и предоставления сведений ГЗК в отношении земельного участка, площадью 43 926,0 кв.м., и участков, сформированных в его границах;

- не исследование имеющих значение для дела фактических обстоятельств (имелись ли препятствия у кадастрового органа в 2001 - 2002 годах для исполнения установленных законом обязанностей по проведению кадастрового учета спорного участка и участков, сформированных в его границах, площадью 35 614,00 кв.м. и 7412,0 кв.м.);

- недоказанность имеющего значение для дела обстоятельства, которое суд посчитал доказанным (участок, площадью 35 614,00 кв.м., уже стоящий на ГКУ с 2002 года, суд посчитал поставленным на КГУ в 2004 году по решению Арбитражного суда Красноярского края от 14.04.2004 по делу № А33-882/03-С2); это повлекло ошибочный вывод суда первой инстанции о том, что у ответчика отсутствовали установленные законом обязанности в 2001 - 2002 годах провести действия кадастрового учета и предоставить кадастровую карту с планом на неделимый участок, площадью 43 926,00 кв.м, отведенный для эксплуатации производственной базы, находящейся в пользовании с 1992 года, в границах, описанных в свидетельстве на бессрочное (постоянное) пользование от 08.10.1992 № 0076, выданном на основании имеющегося в материалах дела постановления администрации города Ачинска от 05.10.1992 № 381-п.

Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Красноярскому краю считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования апелляционной жалобы, сослался на доводы, изложенные в апелляционной жалобе, в уточнении требования апелляционной жалобы и в правовом обосновании заявленного требования. Ходатайствовал о приобщении к материалам дела дополнительных документов: пояснительных записок по уточнению границ земельного участка по свидетельству на право бессрочного (постоянного) пользования землей № 0076 от 07.11.2008 № 98, 99, от 15.12.2008 № 108; пояснительной записки об уточнении границ земельного участка по свидетельству на право бессрочного (постоянного) пользования землей № 0076; копии ответа Комитета по управлению муниципальным имуществом от 27.10.2008 № 5577, копии сообщения об отказе в предоставлении сведений из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от 04.09.2008, копии ответа на запрос от 08.05.2008 № 79.

Суд апелляционной инстанции, руководствуясь статьями 159, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отклонил ходатайство и отказал в приобщении данных документов к материалам дела, поскольку не признал причины непредставления указанных документов в суд первой инстанции уважительными.

Представитель ответчика в судебном заседании доводы апелляционной жалобы не признал, сослался на доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил суд апелляционной инстанции решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Пояснил, что земельный участок площадью 43 926,0 кв.м. невозможно поставить на кадастровый учет, поскольку из этой площади сформированы уже другие земельные участки.

Представитель заявителя представил возражения на отзыв ответчика.

Представителем федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Красноярскому краю представлены дополнительные документы: копия схемы расположения земельных участков; копия свидетельства от 23.11.2004 серии 24 № 009555 о регистрации права постоянного (бессрочного) пользования за ОАО «Ачинсксельхозтехника» на земельный участок с кадастровым номером 24:43:0126030:0005, площадью 36 363 кв.м.; копия распоряжения Главы города Ачинска Красноярского края от 17.06.2004 № 1039-р об уточнении площади границ земельного участка с кадастровым номером 24:43:0126030:0005, равной       36 363 кв.м.; копия свидетельства от 10.12.2004 серии 24 № 007986 о регистрации права постоянного (бессрочного) пользования за ОАО «Ачинсксельхозтехника» на земельный участок с кадастровым номером 24:43:0126030:0004, площадью 1455 кв.м.; копия постановления Главы города Ачинска Красноярского края от 20.09.2004 № 0374-п «О внесении изменений в постановление администрации города Ачинска от 11.02.2000 № 0244-п» о ликвидации земельного участка с кадастровым номером 24:43:0126030:0017, площадью 6157 кв.м.; копия заявления о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости от 05.08.2008; копия «План землепользователя базы по материально-техническому снабжению «Ачинскатропромснаб»; копия чертежа.

Суд апелляционной инстанции, руководствуясь абзацем 2 части 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, приобщил данные документы к материалам дела, как представленные в обоснование возражений относительно апелляционной жалобы.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 13 октября 2009 года объявлялся перерыв до 16 часов 00 минут 20 октября 2009 года.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Постановлением администрации города Ачинска от 05.10.1992 № 381-П «О разрешении выдачи государственных актов на право пользования землей», комитету по земельной реформе и земельным ресурсам города Ачинска постановлено выдать государственные акты на право пользования землей:

-        Ачинской базе материально-технического снабжения «Ачинскагропромснаб» на существующую территорию в южной промзоне с закреплением земельного участка производственной базы 4,1 га и жилой застройки 0,28 га;

-        Ачинскому ремонтно-техническому предприятию Ачинского районного агропромышленного объединения на существующую территорию в южной промзоне, земельный участок площадью 0,8 га.

На основании постановления администрации города Ачинска Красноярского края от 05.10.1992 № 381-П Ачинскому ремонтно-техническому предприятию Ачинского районного агропромышленного объединения выдано свидетельство от 08.10.1992 № 0075 на право постоянного бессрочного пользования земельным участком площадью 8142,0 кв.м. (л.д. 22). К свидетельству оформлен чертеж границ земельного Ачинского ремонтно-технического предприятия Ачинского районного агропромышленного объединения.

На основании постановления администрации города Ачинска Красноярского края от 05.10.1992 № 381-П Ачинской базе материально-технического снабжения «Ачинскагропромснаб» выдано свидетельство от 08.10.1992 № 0076 на право постоянного бессрочного пользования земельным участком площадью 43 926,0 кв.м., в т.ч. земли поселений 41 077,0 кв.м. и 2849,0 кв.м. земли жилой застройки (л.д. 24). К свидетельству оформлен план землепользования базы.

07.12.1992 Комитетом по управлению государственным имуществом администрации Красноярского края принято постановление № 01-28-850 «О преобразовании государственного предприятия Ачинской базы материально-технического снабжения в акционерное общество открытого типа «Ачинскагропромснаб». Указанным постановлением утвержден план приватизации государственного предприятия. В соответствии с пунктом 16 плана приватизации Ачинская база по материально-техническому снабжению находится в южной промышленной зоне города Ачинска – общая площадь земельного участка составляет 43 926,00 кв.м. Из них земли промышленные составляют 41 077,00 кв.м., земли под жилыми домами 2849,0 кв.м.

Согласно постановлению администрации Ачинского района от 02.08.1995 № 202-П в связи с объединением (присоединением) АООТ «Ачинскагропромснаб» с АООТ «Ачинсксельхозтехника» - АООТ «Ачинскагрпромснаб» ликвидировано. Правопреемником АООТ «Ачинскагромпроснаб» определено АОООТ «Ачинсксельхозтехника».

10.08.1995 заявитель обратился в администрацию города Ачинска с заявлением о выдаче АООТ «Ачинсксельхозтехника» государственного акта на право постоянного бессрочного пользования земельным участком общей площадью 52 068,00 кв.м. (43 926,0 + 8142,0) в связи с присоединением АООТ «Ачинсксельхозтехника».

В материалы дела представлен неподписанный и незарегистрированный государственный акт на право постоянного бессрочного пользования 52 308,2 кв.м. АООТ «Ачинсксельхозтехника» с планом земель, подписанным председателем комитета по земельной реформе и земельным ресурсам города Ачинска.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 14.04.2004 по делу А33-5882/03-с2, вступившим в законную силу установлены следующие обстоятельства:

- между ОАО «Ачинсксельхозтехника» и администрацией города Ачинска были заключены договоры аренды земельных участков), расположенных по адресу г. Ачинск-2, 2-й км, южная промзона (ныне г. Ачинск, ул. 5 июля №5): договор от 27.06.1997 № 363 аренды земельного участка площадью 36 514,77 кв. м; договор от 27.06.1997 № 364 аренды земельного участка площадью 1640,35 кв. м; договор от 10.04.1998 № 437 аренды земельного участка площадью 1640,35 кв. м; договор от 27.04.1998 № 482 (1) аренды земельного участка площадью                     36 514,77 кв.м.; договор от 27.04.1998 № 482 (2) аренды земельного участка площадью                         36 514,77 кв.м.; договор от 24.02.1999 № 191 аренды земельного участка площадью 1640,31 кв. м; договор от 24.02.1999 № 192 аренды земельного участка площадью 36 508,46 кв.м.;

- планами, прилагаемыми к указанным договорам аренды, справкой КУМИ города Ачинска, планами земельных участков – приложениями к свидетельствам от 05.10.1992 № 0075 и № 0076, а также планом от 09.10.2001 подтверждается, что земельные участки, являющиеся объектами указанных договоров аренды, находятся в тех же границах, что и земельные участки, расположенные по адресу: 662152, г. Ачинск, ул. 5 июля № 5: кадастровый номер 24.43.01 26030:0005, площадью 35 614,0 кв.м.; кадастровый номер 24.43.01 26030:0004, площадью              1455,0 кв.м.; кадастровый номер 24.43.01 26030:0017, площадью 6157,0 кв.м., а также земельные участки, право постоянного (бессрочного) пользования на которые установлено ранее постановлением администрации города Ачинска от 05.10.1992 № 381-П.

Арбитражный суд по делу № А33-5882/03-с2 сделал вывод о недействительности в силу ничтожности договоров аренды земельных участков, расположенных по адресу г. Ачинск-2, 2-й км, южная промзона (ныне г. Ачинск, ул. 5 июля №5), заключенных между открытым акционерным обществом «Ачинсксельхозтехника» г. Ачинск Красноярского края и Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по г. Ачинску Красноярского края:

-    договор аренды от 27.06.1997 № 363 земельного участка площадью 36 514,77 кв.м.;

-    договор аренды от 27.06.1997 № 364 земельного участка площадью 1640,35 кв.м.;

-    договор аренды от 10.04.1998 № 437 земельного участка площадью 1640, 35 кв.м.;

-    договор аренды от 27.04.1998 № 482 (1) земельного участка площадью 36 514,77 кв.м.;

-    договор аренды от 27.04.1998 № 482 (2) земельного участка площадью 36 514,77 кв.м.;

-    договор аренды от 24.02.1999 № 191 земельного участка площадью 1640,31 кв.м.;

-    договор аренды от 24.02.1999 № 192 земельного участка площадью 36 508,46 кв.м.

Арбитражным судом по названному делу также признано право ОАО «Ачинсксельхозтехника» постоянного (бессрочного) пользования