Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 10.11.2009 по делу n А74-1753/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«11» ноября 2009 г.

Дело №

А74-1753/2009

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена «02» ноября 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен          «11» ноября 2009 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Гуровой Т.С.,

судей:  Радзиховской В.В., Хасановой И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Ахметшиной Г.Н.,

при участии:

от открытого акционерного общества «Холдинговая компания «Красноярскгэсстрой» (истца) – Семиренко В.П., представителя по доверенности от 18 марта 2009 года, Комелягина И.П., представителя  по доверенности от 29 сентября 2009 года;

от администрации города Саяногорска (ответчика) – Яковлевой Е.Н., представителя по  доверенности от 27 ноября 2008 года № 104;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу истца - открытого акционерного общества «Холдинговая компания «Красноярскгэсстрой» (г. Саяногорск Республики Хакасия)

на решение Арбитражного суда Республики Хакасия

от «17» августа 2009 года по делу № А74-1753/2009, принятое судьей Ишь Н.Ю.,

установил:

открытое акционерное общество «Холдинговая компания «Красноярскгэсстрой» (далее по тексту также истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Хакасия с иском к Администрации города Саяногорска (далее также ответчик) о признании права собственности на угловую пятиэтажную кирпичную вставку 80-ти квартирного жилого дома, расположенного на земельном участке площадью 0,3801 га, кадастровый номер 19:03:04 02 03:0106, по адресу: Республика Хакасия, г. Саяногорск, Центральный микрорайон, 32.

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 17 августа 2009 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из отсутствия доказательств, подтверждающих соответствие самовольной постройки строительным нормам и правилам.

Не согласившись с данным судебным актом, открытое акционерное общество «Холдинговая компания «Красноярскгэсстрой» обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 17 августа 2009 года по делу № А74-1753/2009 полностью и принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

По мнению истца, решение суда первой инстанции необоснованно и принято в нарушение норм материального права.

Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации решение об отказе в признании права собственности на постройку за истцом могло быть принято судом исключительно в результате установления конкретных обстоятельств, указывающих на нарушение прав и охраняемых законом интересов других лиц, а также создающих угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из выводов пожарной и строительной экспертиз, проведенных в рамках рассмотренного дела, спорная постройка не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц и создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Указанная судом проходная к спорному объекту отношения не имеет. Датой начала строительства объекта является 28 января 2008 года.

Истец неоднократно обращался в отдел архитектуры и градостроительства г. Саяногорска, с заявлением о выдаче разрешения на строительство, о чем заявлялось в ходе судебного заседания, а также следует из писем, представленных в материалы дела.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 9 сентября 2009 года апелляционная жалоба открытого акционерного общества «Холдинговая компания «Красноярскгэсстрой» принята к производству, рассмотрение жалобы назначено на 5 октября 2009 года.

В судебном заседании 5 октября 2009 года объявлено протокольное определение об отложении судебного разбирательства на 2 ноября 2009 года.

В судебном заседании 2 ноября 2009 года истец поддержал доводы апелляционной жалобы, а также представил суду разъяснения, в которых указал следующее.

Спорный объект возведен силами и за счет средств истца на принадлежащем ему земельном участке. В связи с тем, что постройки создана без получения на это необходимых разрешений, для реализации прав на неё необходимо решение вопроса о признании на указанную постройку права  собственности.

Земельный участок был приобретен открытым акционерным обществом «Холдинговая компания «Красноярскгэсстрой» для строительства жилого дома. Строительство вставки было начато 28 января 2008 года, то есть задолго до ввода в эксплуатацию дома № 32 (акт ввода в эксплуатацию от 2 июня 2008 года). Переход права собственности на земельный участок, занятый постройкой, от истца к жильцам не состоялся. На сегодняшний день истец является собственником земельного участка.

На протяжении всего периода строительства объекта строительный контроль и технический надзор осуществлялся Строительной лабораторией открытого акционерного общества «Холдинговая компания «Красноярскгэсстрой», согласно договора, что подтверждается соответствующим заключением о соблюдении при проведении работ требований технических регламентов.

Управлением по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Республики Хакасия разъяснено, что объекту жилищного строительства экологическая экспертиза не требуется.

Согласно разъяснений Управления государственного строительного надзора по Республике Хакасия, данных на основании части 2 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного объекта требованиям технических регламентов и проектной документации также не может быть получено истцом, поскольку объект построен, а разрешение на строительство отсутствует.

В соответствии с проведенной пожарной экспертизой объект удовлетворяет условиям пожарной безопасности.

Представитель открытого акционерного общества «Холдинговая компания «Красноярскгэсстрой» также заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов, подтверждающих техническую готовность и безопасность объекта, указав, что при рассмотрении дела в суд первой инстанции данные документы не представлялись, так как судом они не запрашивались.

Представитель ответчика  против заявленного истцом ходатайства не возразил.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, в силу части 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции приобщает представленные  истцом  документы  к материалам дела.

Представитель ответчика представил  суду отзыв на апелляционную жалобу, где указал, что в виду представленных истцом документов, полагает возможным удовлетворить апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Холдинговая компания «Красноярскгэсстрой» и признать за ним право собственности на угловую пятиэтажную кирпичную вставку жилого 80-ти квартирного дома, расположенного  по  адресу: г. Саяногорск, Центральный мкрн., д. 32, корп. 2.

Присутствовавшая в судебном заседании эксперт Смирнова Л.В. пояснила, что экспертиза была проведена на основании свода правил по проектированию, строительству и обследованию зданий. При проведении экспертизы, проводилось тщательное обследование конструкций.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

7 декабря 2006 года Департаментом архитектуры, градостроительства и недвижимости г. Саяногорска (продавцом) и открытым акционерным обществом «Холдинговая компания «Красноярскгэсстрой» (покупателем) подписан договор купли-продажи земельного участка № 40/06 (т.1, л.д. 8), согласно пункту 1.1 которого продавец продал, а покупатель приобрёл (купил) земельный участок из земель поселений г. Саяногорска, общей площадью 3801 кв.м., находящийся по адресу: Республика Хакасия, г. Саяногорск, Центральный мкрн., 32, кадастровый номер земельного участка 19:03:04 02 03:0106.

В соответствии с пунктом 1.2 договора земельный участок будет использоваться для строительства многоквартирного жилого дома.

Право собственности открытого акционерного общества «Холдинговая компания «Красноярскгэсстрой» на земельный участок с кадастровым номером 19:03:04 02 03:0106, по адресу: Республика Хакасия, г. Саяногорск, Центральный мкрн., 32, зарегистрировано Управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Хакасия 26 января 2007 года, запись регистрации № 19-19-03/018/2006-922, что подтверждается свидетельством серии 19АА № 012388 (т.1, л.д. 11).

В 2007 году общество с ограниченной ответственностью «Абаканпроект» по заказу открытого акционерного общества «Холдинговая компания «Красноярскгэсстрой» разработало  проект жилой кирпичной ставки  дома № 32 в Центральном микрорайоне г. Саяногорска (т.1, л.д. 29, т.2, л.д. 31-148, т.3, л.д. 1-85), а также рабочий проект  (т.4, л.д. 35-47, т.5).

19 декабря 2007 года рабочий проект  на строительство: «Жилая кирпичная  вставка дома № 32 в Центральном микрорайоне г. Саяногорска» «0-цикл» рекомендован Отделом государственной экспертизы Министерства по градостроительной и жилищной политике Республики Хакасия к утверждению (т.4, л.д. 56).

2 июня 2008 года Департаментом архитектуры, градостроительства и недвижимости г. Саяногорска выдано разрешение № РУ19304000-11 на ввод в эксплуатацию жилого дома № 32 в Центральном микрорайоне г. Саяногорска, (т.4, л.д. 47).

9 июля 2008 года Отделом государственной экспертизы Министерства по градостроительной и жилищной политике Республики Хакасия утверждено положительное заключение государственной экспертизы № 19-1-2-0030-08 проектной документации объекта капитального строительства – Жилая вставка дома № 32 в Центральном районе г. Саяногорска, выполненной обществом с ограниченной ответственностью «Абаканпроект» по заказу  истца  (т.2, л.д. 23).

28 января 2008 года открытым акционерным обществом «Холдинговая компания «Красноярскгэсстрой» (заказчиком) и закрытым акционерным обществом «Саянское управление основных сооружений» (подрядчиком) подписан договор подряда № 14/08 на строительство «0-цикла» пятиэтажной жилой кирпичной вставки дома № 32 в Центральном микрорайоне г. Саяногорска (т.2, л.д. 1), согласно пункту 1.1 которого в редакции дополнительного соглашения от 2 июня 2008 года № 2 (т.2, л.д. 15), подрядчик обязался выполнить работы по реконструкции пятиэтажного жилого дома (объекта) № 32 Центрального микрорайона города Саяногорска Республики Хакасия- строительству «0-цикла» «Жилой кирпичной ставки» к дому в юго-восточной его части (застройка торцов между блок-секциями) с выходом во внешнюю часть дома.

В материалы дела представлены подписанные между открытым акционерным обществом «Холдинговая компания «Красноярскгэсстрой» (заказчиком) и закрытым акционерным обществом «Саянское управление основных сооружений» (подрядчиком) акты приёмки выполненных работ по объекту: кирпичная вставка дома № 32 в Центральном микрорайоне г. Саяногорска: от 25 апреля 2008 года, от 25 мая 2008 года № 3, от 25 июня 2008 года № 6, от 25 июля 2008 года № 5, от 25 августа 2008 года № 8, от 25 сентября 2008 года № 9, от 25 октября 2008 года № 10 и № 11, от 25 ноября 2008 года № 13 и № 12, подписанным заказчиком и подрядчиком, согласно которым подрядчиком выполнены работы по указанному объекту, а заказчиком приняты работы по указанным актам о приемке выполненных работ (т.1, л.д. 43, 77, 86, 97, 102, 108, 116, 120, 126).

Государственной приёмочной комиссией объекты в эксплуатацию не принимались в связи с отсутствием разрешения на их строительство.

В соответствии с заключением от 25 июня 2009 года № 94 по присвоению адреса (т.6, л.д. 38) жилой кирпичной вставке дома 3 32 в Центральном микрорайоне присвоен адрес: Республикам Хакасия, г. Саяногорск, Центральный микрорайон, дом 32, корпус 2.

Как следует из технического паспорта, выполненного Саяногорским филиалом ГУП РХ «Управление технической инвентаризации» (т.6, л.д. 42), объект – жилая кирпичная вставка, литера А, расположенная по адресу: Республика Хакасия, г. Саяногорск, Центральный мкр., д. 32, корпус 2, отвечает признакам недвижимого имущества, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не предъявлено.

Истец на основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации обратился с иском о признании за ним права собственности на возведенный им объект, указывая на то, что несмотря на его обращения, разрешение на строительство не было выдано в связи с отсутствием уточненного Генерального плана города.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, установленными Гражданским кодексом Российской Федерации и иными законам, в том числе путем признания права.

В силу части 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, то есть создавшее жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Согласно части 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из указанных норм следует, что лицо, обратившееся с иском о признании права собственности на самовольную постройку, должно доказать наличие у него вещного права на земельный участок под самовольно