Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 05.11.2009 по делу n А74-246/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

года  выдала работникам ООО «Энергобаланс-Сибирь»  Влюбчаку Д.М. и  Маркову А.С. доверенности, предусматривающие полномочия на снятие показаний средств учета по точкам приема электроэнергии и составление актов по выявленным фактам безучетного и бездоговорного  потребления электроэнергии (т.2 л.д. 9-12).

27 октября 2008 года  работники ООО «Энергобаланс-Сибирь» Влюбчак Д.М., Марков А.С., работник ОАО «Хакасэнергосбыл» Хоменко В.А. провели проверку приборов учета потребителя  МУП «Енисейводоканал» г.Саяногорска. По результатам проверки  составлены  акты №7/21, №7/22, №7/23 от 27.10.2008г. о  безучетном пользовании электроэнергии (т.1 л.д. 46-51 и л.д. 69-74).

Согласно акту №7/21 при проверке   РП-17 яч. №12 ТП-17-2 Ввод №1 0,4 кВ  - электросчетчика №695131 выявлены нарушения: отсутствие тока во  вторичных цепях трансформатора тока, истечение срока межповерочного интервала счетчика.

Согласно акту №7/22 при проверке   РП-12 яч. №29 РП-17 яч. №14, ТП17-1 Ввод №1 0,4 кВ  - электросчетчика №847113 обнаружены  нарушения: отсутствие тока во  вторичных цепях трансформатора тока, нет вращения диска, истек срок межповерочного интервала счетчика.

Согласно акту №7/3 при проверке   РП-17 яч. №13 ТП-17-2 Ввод №2 0,4 кВ  - электросчетчика №154714 также выявлены нарушения: отсутствие тока во  вторичных цепях трансформатора тока,  нет вращения диска, истек срок  межповерочного интервала счетчика.

По фактам выявленных нарушений 2 раза составлялись акты №7/21, №7/22, №7/23 от 27.10.2008г. о  безучетном пользовании электроэнергии (т.1 л.д. 46-51 и л.д. 69-74). Один экземпляр актов кроме проверяющих работников ООО «Энергобаланс-Сибирь» Влюбчаком Д.М., Марковым А.С., работником ОАО «Хакасэнергосбыл» Хоменко В.А., подписан также  работником  МУП «Енисейводоканал» Поповым Н.В., занимавшим должность главного энергетика.

Третье лицо  ООО «Энергобаланс-Сибирь» в суде первой инстанции пояснило, что  ООО «Энергобаланс-Сибирь» выполняет функции организации, установленные Правилами функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 № 530,  по контролю исправного состояния средств учета электрической энергии, выявлению фактов безучетного потребления электрической энергии и другие  на основании гражданско-правовых договоров на оказание соответствующих видов услуг, заключаемых с сетевыми организациями.

В соответствии с договором  № 0400/5-08/216 от 01 января 2008 на оказание услуг по формированию объемов переданной электроэнергии ООО «Энергобаланс-Сибирь» предусмотрено право выявлять и актировать факты безучетного потребления и определять объемы безучетного потребления электроэнергии потребителями.  На основании пунктов 151, 152 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики 27.10.2008 гарантирующим поставщиком в лице Хоменко В.А. и представителями ООО «Энергобаланс-Сибирь» Влюбчаком Д.М. и        Марковым    А.С.    были    проведены    технические    осмотры электроустановок  МУП «Енисейводоканал» г. Саяногорска и выявлены нарушения учета: отсутствие тока во вторичных цепях, не работали электросчетчики (не вращался диск счетчика), истекли сроки  поверки счетчиков, о чем были составлены акты от 27.10.2008. №№ 7/21, 7/22, 7/23. При этом МУП «Енисейводоканал»  был извещен о проверке телефонограммой, которая была    передана    главному    энергетику    МУП    «Енисейводоканал»    Попову    Николаю Валентиновичу.

Как следует из материалов дела и пояснений истца и третьих лиц, расчет безучетного потребления электрической  энергии  приведен    в Приложении № 1 к актам № 7/21, 7/22, 7/23 и выполнен  согласно пункту 145 «а», пункту 155 Постановления Правительства РФ №530 от 31.08.2006. В рассчитываемом узле, согласно схеме электроснабжения, учет электроэнергии отпуска в сеть   осуществляется   двумя   приборами   учета,   установленными   на  границе   балансовой принадлежности на РП-12-2 САЗ:  ячейка № 29 счетчик № 1108193 и ячейка № 30 счетчик №1108191. Потребителями  согласно схеме электроснабжения   являются ОАО «ГЭП РХ» (водозабор) ТП 18-1, ТП 18-2 счетчики №№ 1108210, 1108208, 1108207, 1108206, которые были проверены и нарушений не выявлено. Второй потребитель МУП «Енисейводоканал» ТП 17-1, ТП 17-2 счетчики №№ 847113, 476709, 154714, 695131, из которых по счетчикам №№ 847113, 695131 выявлен факт безучетного потребления; РП-2 ячейка № 13 счетчик № 174015 проверен, выдано предписание на замену, истек межповероный интервал (МПИ). Третий потребитель ООО «Коусак» ТП-02-03 счетчик № 78579, при проверке которого замечаний не обнаружено. Расчет произведен следующим образом: от расхода по счетчикам № 1108193, № 1108191 (отпуск в сеть) вычтен расходы по счетчикам потребителей №№ 1108210, 1108208, 1108207, 1108206, 847113, 476709, 154714, 695131, 174015,78579, а также вычтены потери на собственные нужды подстанций РП-17, РП -18 (1000 кВт в месяц) и потери в кабелях и трансформаторах (7%). Полученная разница составила объем безучетного потребления для МУП «Енисейводоканал».

На основании актов о безучетном пользовании электроэнергии от 27.10.2008г. истец с участием ООО «Энергобаланс-Сибирь» составил расчет  безучетного потребления электроэнергии МУП «Енисейводоканал»  за период с мая по сентябрь 2008 года (5 месяцев) (т.1 л.д.52)  и расчет  стоимости безучетного потребления  на сумму 2531154 рубля 65 копеек (т.1 л.д.54).

Установленная сумма безучетного потребления  электроэнергии предъявлена истцом к оплате ответчику в счете №39504/2/2  от 31.12.2008. В связи неоплатой стоимости безучетного потребления электроэнергии 2531154 рубля 65 копеек истец обратился в суд с настоящим иском.

    Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что гражданские права и обязанности могут возникать из договоров и иных сделок, предусмотренных зако­ном, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не проти­воречащих ему.

Способы защиты гражданских прав перечислены в статье 12 Гражданского Кодекса Российской Федерации.

Истцом и ответчиком заключен договор энергоснабжения № 50890 от 27.12.2007.

    Таким образом, сложились отношения, регулируемые параграфом 6 гл. 30 Гражданского Кодекса Российской Федерации «Энергоснабжение».

В соответствии со статьей 539 Гражданского Кодекса Российской Федерации по догово­ру энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потреби­телю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энер­гию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно статье 541 Гражданского кодекса РФ энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о  ее фактическом потреблении.

В силу статьи  544 Гражданского кодекса РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон; порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

На основании статьи 543 Гражданского кодекса  РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние  и безопасность эксплуатируемых энергетических  сетей, приборов и оборудования,  соблюдать установленный режим  потребления энергии, а также немедленно  сообщать энергоснабжающей организации об авариях,  о пожарах,  неисправности приборов учета энергии и иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

В соответствии с пунктом 1.2.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 N 6, потребитель обязан обеспечить учет электрической энергии. Все средства измерений и учета электрической энергии, а также информационно-измерительные системы должны быть в исправном состоянии и готовыми к работе (пункт 2.11.6 Правил). Ответственность за сохранность внешних элементов средств измерений и учета электрической энергии несет персонал, обслуживающий оборудование, на котором они установлены (пункт 2.11.15 Правил).

На основании  пунктов 4.3, 4.7, 4.9, 4.10, 4.22 договора энергоснабжения №50890 покупатель – ответчик  обязался  проводить необходимые мероприятия  в соответствии с нормативными документами  по обеспечению учета потребляемой энергии по расчетным приборам учета; вести учет энергии по приборам учета в соответствии с Правилами учета электрической энергии; перестановку, замену, а также изменение схем включения средств учета и измерительных трансформаторов производить только с согласия  гарантирующего поставщика;  незамедлительно сообщать гарантирующему поставщику  обо всех нарушениях схемы учета и неисправности в работе расчетных приборов учета;  обеспечивать беспрепятственный допуск уполномоченных представителей гарантирующего поставщика и сетевого предприятия  к приборам учета электроэнергии для  сверки показаний, проверки схем подключения и технического  состояния приборов учета.

На основании пунктов 151, 152 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики  (Правила №530) субъекты электроэнергетики вправе проводить проверки соблюдения потребителями условий заключенных договоров, определяющих порядок учета поставляемой электрической энергии; по факту выявленного безучетного потребления электрической энергии  составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии в присутствии потребителя или его представителя,   на основании которого осуществляются расчеты за потребленную таким образом электрическую энергию. В акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные о потребителе или лице, осуществляющем бездоговорное потребление электрической энергии, способе и месте осуществления выявленного нарушения, описание приборов учета на момент составления акта, дата предыдущей проверки, объяснения потребителя или лица, осуществляющего бездоговорное потребление электрической энергии, по выявленному факту и его претензии к составленному акту (в случае их наличия). При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии, либо его представитель. Отказ потребителя или лица, осуществляющего бездоговорное потребление электрической энергии, либо его представителя от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а равно отказ от присутствия при его составлении отражается с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии или в отдельном акте, составленном в присутствии 2 незаинтересованных лиц и подписанном этими лицами.

В актах №7/21, №7/22, №7/23 от 27.10.2008 года о  безучетном пользовании электроэнергии имеется подпись главного энергетика МУП «Енисейводоканал» Попова Н.В. В актах имеется запись Попова Н.В. о несогласии с расчетом, но каких-либо возражений относительно зафиксированных актами нарушений, касающихся состояния приборов учета, не заявлено, равно  как и  объяснений по выявленному факту и претензий к составленному акту. Истец представил в дело доказательства того, что ответчик после проверки 27.10.2008 года произвел замену  неисправных счетчиков и трансформаторов тока, что не опровергается ответчиком.

Содержание актов от 27.10.2008г. позволяет установить способ нарушения учета и описание приборов учета на момент составления акта, а именно: нарушения в виде отсутствия вторичного тока в трансформаторах тока на всех или некоторых фазах трехфазных счетчиков при постоянной нагрузке от ТП,  отсутствия вращение диска приборов учета,  использование неповеренных  приборов учета (с истекшим  межповерочным интервалом). Последнее обстоятельство зафиксировано также совместным актом осмотра счетчиков  от 09.04.2009 года (т.2 л.д. 116), в котором указано, что  счетчики  №154714 и №695131 имеют клеймо госповерки 2001 года. Кроме того, письмом  №4-367 от 08.04.2009 ФГУ  «Хакасский центр стандартизации, метрологии и сертификации»  в ответ на запрос ОАО «Хакасэнергосбыт» подтвердил, что счетчики, указанные в спорных актах,  не представлялись  на поверку в период с 02.09.2002 по 27.10.2008.

Ответчик не оспорил  и ничем не опроверг доводы истца о том, что счетчики №154714, №847113, №695131 были поверены в 2001 году, а в соответствии с данными представленного в дело  технического паспорта  межповерочный  интервал  для них составляет 6 лет.

Доводы апелляционной жалобы о том, что отсутствие госповерки не является основанием для перерасчета стоимости электроэнергии и нарушением учета не могут быть приняты во внимание.

В соответствии с подпунктами 2.1, 2.5 пункта 2 Правил учета электрической энергии, утвержденных Минтопэнергетики РФ 19.09.1996г., основной целью учета электроэнергии является получение достоверной информации о производстве, передаче, распределении и потреблении электрической энергии на оптовом и розничных рынках электроэнергии для решения основных технико-экономических задач. Учет электроэнергии производится на основе измерений с помощью счетчиков электрической энергии и информационно-измерительных систем.

В соответствии с пунктами 2.11.9, 2.11.10 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 г. № 6,  поверка расчетных средств учета электрической энергии и образцовых средств измерений проводится в сроки, устанавливаемые государственными стандартами, а также после ремонта указанных средств; сроки поверки встроенных в энергооборудование средств электрических измерений (трансформаторов тока и напряжения и т.п.) должны соответствовать межремонтным интервалам работы оборудования, на котором они установлены.

В соответствии с Правилами по метрологии ПР 50.2.006-94 «Порядок проведения поверки средств измерений» использование в качестве расчетных информационно-измерительных систем, не прошедших метрологическую аттестацию, не допускается.

На момент проверки средства учета электроэнергии эксплуатировались без государственной поверки и не могли обеспечивать точность