Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 22.10.2009 по делу n А69-137/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

23 октября 2009 года

Дело №

А69-137/2009

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена 8 октября 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 октября 2009 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Борисова Г.Н.,

судей: Демидовой Н.М., Дунаевой Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Скрипниковой И.П.,

без участия представителей сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального учреждения здравоохранения Детской больницы города Ак-Довурак на решение Арбитражного суда Республики Тыва от 10 апреля 2009 года по делу № А69-137/2009, принятое судьей Донгак Ш.О.,

установил:

государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в               городе Ак-Довурак Республики Тыва (далее – фонд, управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Тыва с заявлением к муниципальному учреждению здравоохранения Детской больнице города Ак-Довурак (далее – больница, учреждение) о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на финансирование страховой части трудовой пенсии за девять месяцев 2008 года в сумме 340 206 рублей и пеней за несвоевременную уплату страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии в сумме 43 205 рублей 45 копеек, на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 2 315 рублей 71 копейка.

Решением Арбитражного суда Республики Тыва от 10 апреля 2009 года иск удовлетворен.

Больница обратилась в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, в удовлетворении заявленного требования фонду отказать.

Из апелляционной жалобы следует, что отложение судом первой инстанции судебного заседания на дату, совпадающую со временем отпуска юриста больницы, привело к невозможности его участия в судебном заседании и к односторонней оценке доказательств, представленных только фондом. В связи с тяжелым финансовым положением учреждение не имело возможности привлечь для представления своих интересов адвоката или иное лицо, оказывающее юридическую помощь. Отказ в удовлетворении ходатайства об отложении  рассмотрения дела привело к существенному ущемлению прав учреждения на защиту.

Больница считает, что по данным ведомостей уплаты страховых взносов, совместной сверки расчетов по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2008 год задолженность по страховым взносам за 2007-2008 годы оплачена в полном объеме.

Учреждение полагает, что судом первой инстанции не проверены доводы и расчеты сумм задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, представленные фондом. Больнице были направлены только два требования от 25.09.2007 №9, от 23.12.2008 №56, иных требований в адрес учреждения не поступало.

Учреждение считает, что требования, указанные в заявлении фонда, уже были предметом рассмотрения Арбитражным судом Республики Тыва по делам №А69-403/08-3 и № А69-2082/07-6. Решением Арбитражного суда Республики Тыва от 26.12.2007 по делу №А69-2082/07-6 исковые требования фонда удовлетворены частично, с учреждения взыскано 69 858 рублей 19 копеек, в удовлетворении заявленных требований о взыскании 381 588 рублей 98 копеек отказано в связи с отказом фонда от иска.

По мнению больницы, уплаченные денежные средства в текущий период 2007-2008 годов фонд неправомерно включил в счет погашения задолженностей за прошлые годы.

Кроме того, больница считает, что фондом не представлены доказательства соблюдения процессуальных сроков, предусмотренных статьей 115 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), статьей 25.1 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон №167-ФЗ), для  истребования задолженности по страховым взносам, образовавшейся за 2005-2006 годы.

Управление представило отзыв на апелляционную жалобу и дополнительные пояснения, в которых не согласилось с доводами жалобы, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Стороны извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы (почтовые уведомления от 24.09.2009 №49184, от 22.09.2009 №49183) своих представителей в судебное заседание не направили.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Больница зарегистрирована в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №4 по Республике Тыва 10.12.2002 за основным государственным регистрационным номером 1021700758441, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр юридических лиц.

На основании расчета авансовых платежей по страховым взносам на обязательное  пенсионное страхование за 9 месяцев 2008 года фондом начислены обществу страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме                      2 226 703 рубля, на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 550 907 рублей.

Согласно ведомости уплаты страховых взносов учреждение имело задолженность на 01.01.2008 на страховую часть трудовой пенсии в сумме 1 020 503 рубля 84 копейки, на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 34 817 рублей 06 копеек.

Больницей за период с 01.01.2008 по 30.09.2008 произведена уплата страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии в сумме 2 907  000 рублей 84 копейки, на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 663 368 рублей 65 копеек.

Требованием от 23.12.2008 №56 фонд предложил учреждению в добровольном порядке уплатить в срок до 10.01.2009 недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в сумме 625 991 рубль 09 копеек, пени за несвоевременную уплату страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии в сумме 43 205 рублей и пени за несвоевременную уплату страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 2315 рублей 71 копейка.

Данное требование вручено фондом бухгалтеру больницы под роспись.

Поскольку в установленный срок требование управления ответчиком не исполнено, фонд  с учетом уплаченных учреждением сумм страховых взносов и пеней обратился в Арбитражный суд Республики Тыва с заявлением о взыскании с больницы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на финансирование страховой части трудовой пенсии за девять месяцев 2008 года в сумме  340 206 рублей, пеней за несвоевременную уплату страховых взносов начислены пени на страховую часть трудовой пенсии в сумме 43 205 рублей 45 копеек,  на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 2315 рублей 71 копейка.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

В силу части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В соответствии с пунктом 4 статьи 25 Закона № 167-ФЗ в случае, если размер причитающейся к уплате суммы превышает в отношении индивидуальных предпринимателей – пять тысяч рублей, в отношении юридических лиц – пятьдесят тысяч рублей либо если страхователем выступает физическое лицо, не являющееся индивидуальным предпринимателем, взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Следовательно, управление наделено полномочиями по взысканию со страхователей сумм недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом установленного фондом размера недоимки по страховым взносам и пеней  их взыскание  с больницы должно производиться в судебном порядке.

В соответствии со статьей 6 Закона № 167-ФЗ  страхователями по обязательному пенсионному страхованию, в том числе являются организации, производящие выплаты физическим лицам. Больница в спорный период являлась страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии со статьей 23 названного Закона под расчетным периодом понимается календарный год. Расчетный период состоит из отчетных периодов. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

Ежемесячно страхователь уплачивает авансовые платежи, а по итогам отчетного периода рассчитывает разницу между суммой страховых взносов, исчисленных исходя из базы для начисления страховых взносов, определяемой с начала расчетного периода, включая текущий отчетный период, и суммой авансовых платежей, уплаченных за отчетный период.

На основании статьи 24 Закона №167-ФЗ сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается страхователями отдельно в отношении каждой части страхового взноса и определяется как соответствующая процентная доля базы для начисления страховых взносов, устанавливаемых пунктом 2 статьи 10 указанного Закона. Ежемесячно страхователи производят исчисление суммы авансовых платежей по страховым взносам, исходя из базы для начисления страховых взносов, исчисленной с начала расчетного периода, и тарифа страхового взноса, предусмотренного статьей 22 данного Закона. Сумма авансового платежа по страховым взносам, подлежащая уплате за текущий месяц, определяется с учетом ранее уплаченных сумм авансовых платежей. Уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам. Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю. Страхователи представляют в налоговый орган не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным, по установленной форме расчет, в котором отражают   данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей, а также не позднее 30 марта года, следующего за истекшим расчетным периодом, декларацию по страховым взносам.

При определении размера задолженности больницы по страховым взносам на финансирование страховой части трудовой пенсии за девять месяцев 2008 года фонд исходил из декларации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 9 месяцев                     2008 года, реестра учета платежей страхователя за период с 01.01.2008 по 19.01.2009, ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование формы АДВ-11 за 2007 год, протокола к ведомости от 12.02.2008 №242, согласно которым  на начало 2008 года учреждение имело задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2007 год в размере 1 055 320 рублей 90 копеек (страховая часть трудовой пенсии – 1 020 503, 84; накопительная часть – 34 817, 06); за 9 месяцев 2008 года подлежали уплате 2 777 610 рублей страховых взносов (страховая часть – 2 226 703,00; накопительная часть – 550 907,00). Также фондом учтена уплата указанной задолженности в размере 3 570 379 рублей 49 копеек (в том числе на страховую часть – 2 907 000,00; на накопительную часть – 663 378, 65).

В связи с этим управлением установлено наличие задолженности больницы по страховым взносам за 9 месяцев 2008 года в сумме 340 206 рублей.

Также в связи с несвоевременным исполнением обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование фондом в соответствии со статьей 26 Закона №167-ФЗ начислены пени в размере 51 334 рублей 92 копеек, в том числе на страховую часть в сумме 47 663 рубля 45 копеек за период с 22.04.2008 по 23.12.2008, на накопительную часть в сумме  3671 рубль 47 копеек за периоды с 22.04.2008 по 18.07.2008, с 13.08.2008 по 17.09.2008, с 13.11.2008 по 16.12.2008. Исходя из начала периода начисления пеней (22.04.2008) и сроков уплаты страховых вносов в соответствии со статьей 24 Закона №167-ФЗ фондом начисление пеней произведено за несвоевременную уплату страховых взносов по итогам 2007 года и девяти месяцев 2008 года.

Суд первой инстанции, принимая решение об удовлетворении заявленного требования, признал, что фондом доказано наличие задолженности по страховым взносам и пеням за их несвоевременную оплату.

Суд апелляционной инстанции считает,  что данный вывод суда основан на неполном выяснении обстоятельств дела, связанных с исполнением учреждением обязанностей по уплате страховых взносов за 2007 и 2008 годы, судом не принято во внимание, что согласно представленным фондом расчету авансовых платежей по страховым взносам  на обязательное пенсионное страхование за девять месяцев 2008 года сумма страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии составила 2 226 703 рубля, реестру поступления платежей от страхователя за период с 01.01.2008 по 18.12.2008 уплачено страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии 2 621 215 рублей 91 копейка.

Для проверки обоснованности требования фонда о взыскании страховых взносов с учетом приведенных сведений судом не были приняты  меры к истребованию доказательств уплаты больницей страховых взносов и их оценке.

При определении размера недоимки по страховым взносам и пеней суд апелляционной инстанции исходит из расчетов и налоговых деклараций больницы за 2007 и 2008 годы, ведомостей уплаты страховых