Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 01.10.2009 по делу n А33-5999/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Красноярск

Дело №

А33-5999/2009

«02» октября 2009г.

Резолютивная часть постановления объявлена «01» октября  2009 года.

Полный текст постановления изготовлен «02» октября 2009 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Бычковой О.И.

судей: Борисова Г.Н., Дунаевой Л.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Скрипниковой И.П.,

при участии представителей:

заявителя – Анисимовой М.Л. по доверенности от 25.08.2008 №1,

Управления Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю – Потылицына А.В. по доверенности от 12.01.2009 №70-55/181

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  общества с ограниченной ответственностью «Би-Ту-Би Девелопмент»

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «17» июля 2009 года по делу № А33-5999/2009, принятое судьей Шишкиной И.В.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Би-Ту-Би Девелопмент» обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением, измененным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  к Управлению Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю о признании незаконным отказа от 24 марта 2009 года  №01/010/2009-527 в регистрации договора участия в долевом строительстве от 10 февраля 2009 года №1, об обязании зарегистрировать данный договор.

К участию в деле в качестве  заинтересованных лиц привлечены Управление архитектуры администрации г.Красноярска, Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска, Департамент градостроительства администрации г. Красноярска, администрация г.Красноярска, Управление Роснедвижимости по Красноярскому краю, Артеменко Мария Геннадьевна.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от  «17» июля 2009 года по делу  № А33-5999/2009 в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с данным судебным актом,  общество обратилось с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд.

В апелляционной жалобе общество  ссылается на следующие доводы:

- в материалах дела отсутствуют документы о том, что жилое помещение №214 соответствует критериям общежития;

- выданное разрешение на строительство является подтверждением соответствия проекта реконструкции градостроительному регламенту; договор участия в долевом строительстве заключен в полном соответствии с правилами о разрешенном использовании земельного участка, установленного для данной территориальной зоны;

- суд первой инстанции не оценил тот факт, что в отношении объекта по ул. Киренского, 9 «А» в г. Красноярске зарегистрирован договор участия в долевом строительстве от 04.03.2009 №1/Н; не оценил письмо Управления архитектуры администрации  города Красноярска от 24.04.2009 №7606.

Управление Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Департамент градостроительства администрации г. Красноярска представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором считает требования общества обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв с 17-00 часов 30.09.2009 до 14 часов 20 минут  01.10.2009.

Законность и обоснованность принятого решения проверены в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

  Исследовав представленные доказательства, заслушав доводы представителей сторон, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения спора.

Общество с ограниченной ответственностью «Би-Ту-Би Девелопмент» зарегистрировано в качестве юридического лица, в Единый государственный  реестр юридических лиц  внесена запись за основным государственным регистрационным номером  1062465056081.

Общество 10.02.2009 обратилось в Управление ФРС по Красноярскому краю с заявлением о государственной регистрации договора участия в долевом строительстве  от 10.02.2009 № 1 с гражданкой Артеменко М.Г. в отношении объекта – жилого помещения № 214 (строительный номер) общей площадью 20,2 кв.м. (3-й подъезд, 4-ый этаж) по адресу г. Красноярск, ул. Киренского, 9-А в Октябрьском районе г. Красноярска.

Сообщением об отказе в государственной регистрации от 24.03.2009 № 01/010/2609-527 Управление ФРС по Красноярскому краю отказало обществу и гр. Артеменко М.Г. в регистрации договора участия в долевом строительстве  от 10.02.2009 № 1.

В качестве оснований  отказа в государственной регистрации в сообщении указаны:

- несоответствие реконструкции существующего здания правилам пунктов 4, 9 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации;

-   размещение жилых помещений, предназначенных для постоянного проживания, в нежилых зданиях не предусмотрено пунктом 4 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, в то время как объектом долевого строительства является жилое помещение, расположенное в нежилом здании;

- реконструкция здания не соответствует целевому назначению земельного участка, на котором здание расположено.

Общество с данным отказом регистрирующего органа не согласно, считает его не соответствующим действующему  законодательству, нарушающим права и законные интересы общества, в связи с чем, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании  отказа незаконным и обязании осуществить государственную регистрацию договора участия в долевом строительстве  от 10.02.2009 № 1.

  Оценив представленные доказательства, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отказывая в удовлетворении требования общества о признании незаконным отказа в государственной регистрации, суд первой инстанции  исходил из того, что договор участия в долевом строительстве от 10.02.2009 № 1 заключен с нарушением правил о разрешенном использовании земельного участка, установленного для территориальной зоны, в которой расположен объект недвижимости; создание жилых помещений, предназначенных для передачи в собственность лицам, не являющимся персоналом учреждений спорта и отдыха с целью их постоянного проживания, не предусмотрено проектной документацией на нежилое здание по ул. Киренского, 9 «А» в г.Красноярске.

Суд апелляционной инстанции считает данные выводы соответствующими действующему законодательству и обстоятельствам дела исходя из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним представляет собой юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено лишь в судебном порядке.

В соответствии с пунктами 1, 5, 6 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Отказ в государственной регистрации права на недвижимость или сделки с ней либо уклонение соответствующего органа от регистрации могут быть обжалованы в суд. Порядок государственной регистрации и основания отказа в регистрации устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом и законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» органом, осуществляющим государственную регистрацию, при государственной регистрации проводится правовая экспертиза документов и проверка законности сделки, устанавливается отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также устанавливается отсутствие других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав. Регистрирующий орган осуществляет проверку юридической силы правоустанавливающих документов, представленных на государственную регистрацию (пункт 1 статьи 17 Закона).

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 указанного закона  в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, в том числе, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.

Как следует из материалов дела, общество 10.02.2009 обратилось в Управление ФРС по Красноярскому краю с заявлением о государственной регистрации договора участия в долевом строительстве  от 10.02.2009 № 1 с гражданкой Артеменко М.Г. в отношении объекта – жилого помещения № 214 (строительный номер) общей площадью 20,2 кв.м. (3-й подъезд, 4-ый этаж) по адресу г. Красноярск, ул. Киренского, 9-А в Октябрьском районе г. Красноярска.

Из представленных  для регистрации договора документов следует, что общество является собственником нежилых помещений № 1-10 в нежилом здании по адресу г. Красноярск, ул. Ак. Киренского, 9а (составляющих в целом здание), что подтверждается представленными свидетельствами о регистрации права (договор купли-продажи недвижимого имущества № 20/Н от 14.04.2008, продавец ООО «Митекс», свидетельства о регистрации права от 29.05.2008).

Из представленного технико-рабочего проекта (1980) следует, что ранее здание являлось профилакторием Красноярского комбайнового завода, расположено в районе лыжных баз Студенческого городка в Октябрьском районе г. Красноярска.

В материалы дела представлено распоряжение администрации г. Красноярска № 3639-недв от 21.12.2007 о предоставлении ЗАО «Управляющая компания СМ.арт». доверительному управляющему Закрытым паевым инвестиционным фондом недвижимости «Квартирный ответ» земельного участка площадью 7 706 кв.м. находящегося по адресу г. Красноярск. ул. Киренского, 9а. строения 1.2 в целях эксплуатации нежилых зданий. Вид разрешенного использования: размещение объектов, связанных с организацией отдыха, туризма, занятием физической культурой и спортом.

Земельный участок поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 24:50:0100443:0050, разрешенное использование: размещение объектов, связанных с организацией отдыха, туризма, занятием физической культурой и спортом.

Между Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска  и ООО «Би-Ту-Би Девелопмент» заключен договор аренды № 2807 от 31.10.2008 данного земельного участка для использования в целях эксплуатации нежилых зданий в границах, указанных в кадастровом паспорте участка. Вид разрешенного использования: размещение объектов, связанных с организацией отдыха, туризма, занятием физической культурой и спортом. Срок договора аренды с 15.09.2008 по 20.12.2017, договор зарегистрирован в установленном порядке.

Из карты градостроительного зонирования г. Красноярска, ответа Управления архитектуры администрации г. Красноярска от 07.07.2009 следует, что данный участок относится к зоне рекреационной стационарной (Р.3).

Согласно статье 17 Правил землепользования и застройки г. Красноярска, утвержденных Решением Красноярского городского Совета депутатов от 29.05.2007 № В-306, в составе территории г. Красноярска предусмотрено в числе прочих создание рекреационных зон, которые включают в себя зоны городской рекреации (Р.1), зоны рекреационные лесопарковые (Р.2), зоны рекреационные стационарные (Р.3).

Статьей 21 Правил землепользования и застройки предусмотрены основные, вспомогательные и условно-разрешенные виды использования земельных участков в составе зон рекреационных стационарных. Зоны рекреационные стационарные включают в себя участки городских территорий, используемые и предназначенные для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом, с расположенными на них объектами для организованного длительного и кратковременного отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом, а также для размещения домов престарелых и инвалидов, детских домов, домов ребенка, школ-интернатов.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что договор участия в долевом строительстве от 10.02.2009 № 1, предметом которого является жилое помещение № 214 (строительный номер) общей площадью 20,2 кв.м. (3-й подъезд, 4-ый этаж) по адресу г. Красноярск, ул. Киренского, 9-А в Октябрьском районе г. Красноярска,  заключен с нарушением правил о разрешенном использовании земельного участка, установленного для территориальной зоны,