Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 01.10.2009 по делу n А69-478/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

лицензии, которые должны быть оговорены в лицензии.

Как следует из материалов дела, обществу с ограниченной ответственностью «Жилье» выдана лицензия от 05.11.2008 № КЗЛ 00009 ТЭ на право пользования участком недр с целевым назначением и видами работ по добыче глины для производства кирпича (л.д. 13). В лицензии указано, что неотъемлемыми составными частями лицензии являются следующие документы:

1) лицензионное соглашение между ООО «Жилье» и Министерством природных ресурсов и экологии Республики Тыва (приложение № 1);

2) топоплан участка (приложение № 2);

3) выписка из постановления администрации г. Кызыл № 1808 от 07.10.2005 (приложение № 3);

4) Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Республики Тыва от 05.11.2008 № 115 «О предоставлении лицензии на право добычи …» (приложение № 4).

Абзацем 1 пункта 5.1 лицензионного соглашения от 05.11.2008 установлен разовый платеж в размере 5 000 руб., который вносится в течение трех месяцев со дня получения лицензии.

На основании Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Республики Тыва от 30.12.2008 № 125-1 по представлению прокуратуры Республики Тыва внесены изменения в лицензионные соглашения лицензий на право пользования недрами, выданных в 2008 году (согласно приложению), в том числе, лицензии, выданной обществу с ограниченной ответственностью «Жилье», № КЗЛ 00009 ТЭ от 05.11.2008.

Согласно внесенным изменениям пункт 5.1 лицензионного соглашения от 05.11.2008 изложен в следующей редакции: разовый платеж составляет 5 000 руб. и вносится при условии начала разработки месторождения общераспространенного полезного ископаемого или достижения уровня добычи 10% от среднегодовой добычи общераспространенного полезного ископаемого и вносится в течение 3-х месяцев со дня получения лицензии.

На основании указанного Приказа между министерством и обществом с ограниченной ответственностью «Жилье» 15.01.2009 подписано лицензионное соглашение, в соответствии с которым внесены соответствующие изменения в п. 5.1 лицензионного соглашения от 05.11.2008, являющегося приложением № 1 к лицензии КЗЛ 00009 ТЭ. Данное лицензионное соглашение содержит штамп «зарегистрировано 15.01.2009. № 9-доп» за подписью уполномоченного Регистратора Сат Ю.Д.

Таким образом, в лицензии КЗЛ 00009 ТЭ от 05.11.2008, выданной обществу с ограниченной ответственностью «Жилье», оговорены события, в связи с наступлением которых возникает обязанность пользователя недр уплачивать спорный платеж, в связи с чем, оспариваемый п. 5.1 лицензионного соглашения соответствует ст. 40 Закона о недрах.

Довод прокурора о том, что министерством не обоснован размер разового платежа, подлежит отклонению судом апелляционной инстанции в силу следующего.

В соответствии с абзацем 2  статьи 40 Закона о недрах минимальные (стартовые) размеры разовых платежей за пользование недрами устанавливаются в размере не менее чем десять процентов величины суммы налога на добычу полезных ископаемых в расчете на среднегодовую мощность добывающей организации. В случае проведения конкурса или аукциона на право пользования участком недр федерального значения, содержащим месторождение полезных ископаемых, открытое в процессе геологического изучения юридическим лицом с участием иностранных инвесторов или иностранным инвестором, в отношении которых Правительством Российской Федерации принято решение об отказе в предоставлении права пользования данным участком недр для разведки и добычи полезных ископаемых в соответствии с частью пятой статьи 2.1 настоящего Закона, минимальный (стартовый) размер разового платежа за пользование недрами устанавливается как сумма расходов этого лица на поиск и оценку такого месторождения полезных ископаемых. Методика расчета минимального (стартового) размера разового платежа за пользование недрами устанавливается федеральным органом управления государственным фондом недр.

Пунктом 2 Методики расчета минимального (стартового) размера разового платежа за пользование недрами, утвержденной Приказом Минприроды России от 30.09.2008 № 232, предусмотрено, что Методика определяет принципы расчета минимального (стартового) размера разового платежа за пользование недрами при подготовке условий проведения конкурсов или аукционов на право пользования участками недр, содержащих полезные ископаемые (далее - стартового размера разового платежа за пользование недрами), и предназначена для использования Федеральным агентством по недропользованию, его территориальными органами и подведомственными организациями.

В соответствии с абзацем 3 статьи 40 Закона о недрах окончательные размеры разовых платежей за пользование недрами устанавливаются по результатам конкурса или аукциона и фиксируются в лицензии на пользование недрами. Разовые платежи за пользование недрами на участках недр, которые предоставляются в пользование без проведения конкурсов и аукционов для разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, за исключением предоставляемых на праве краткосрочного (сроком до одного года) пользования участков недр, устанавливаются в лицензии на пользование недрами в размере, который определяется в установленном Правительством Российской Федерации порядке.

Такой порядок установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.02.2009 № 94, то есть после подписания лицензионного соглашения от 15.01.2009.

Таким образом, на момент подписания лицензионного соглашения от 05.11.2008 (с учетом изменений от 15.01.2009) и определения в п. 5.1 размера разового платежа за пользование недрами в сумме 5 000 руб., порядок определения размера разового платежа за пользование недрами нормативно  урегулирован не был.

Поскольку лицензионное соглашение имеет правовую природу договора, то установление размера разового платежа за пользование недрами в п. 5.1 лицензионного соглашения от 05.11.2008 (с учетом изменений от 15.01.2009) в отсутствие нормативно урегулированного порядка определения размера разового платежа по соглашению сторон не противоречит действующему законодательству.

При этом, довод прокурора о необходимости  установления минимального (стартового) размера разового платежа не менее чем десять процентов величины суммы налога на добычу полезных ископаемых в расчете на среднегодовую мощность добывающей организации подлежит отклонению, поскольку доказательств предоставления участков недр в пользование по итогам проведения конкурса или аукциона  в материалы дела не представлено.

С учетом изложенного, основания для удовлетворения заявленных требований прокурора о признании недействительным абзаца 1 пункта 5.1 лицензионного соглашения от 05.11.2008 и применении последствий недействительности ничтожной сделки отсутствуют.

Руководствуясь статьями 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Тыва от «03» июля 2009 года по делу № А69-478/2009-3 отменить. Принять новый судебный акт.

В удовлетворении требования о признании недействительным абзаца 1 пункта 5.1 лицензионного соглашения от 05.11.2008 и применении последствий недействительности ничтожной сделки, обязании Министерства природных ресурсов и экологии Республики Тыва возвратить полученную по лицензионному соглашению денежную сумму ООО «Жилье» в размере 5 000 руб. за оплату разового платежа отказать.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через суд, принявший решение.

Председательствующий

Г.А. Колесникова

Судьи

О.И. Бычкова

Н.М. Демидова