Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 24.09.2009 по делу n А33-3160/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

рублей 21 копейка.

     Постановлением администрации города Красноярска № 753 от 27.12.2007 "Об утверждении лимитов водопотребления, водоотведения на 2008 год" утверждены показатели лимитных объемов водопотребления и водоотведения для организаций - абонентов ИК № 22 ГУИН Минюста России на 2008 год, согласно приложению в объеме 115 000 куб.м/год.

          Согласно акту № 125-св от 31.01.2008 комиссией в составе представителя ИК № 22 ГУИН Минюста России главного энергетика Власова И.А., представителей ООО «КрасКом» отобрана контрольная проба сточной воды № 8 для лабораторного исследования, дата отбора –31.01.2008, время прибытия – 13 час. 15 мин., начало отбора 13 час. 45 мин, конец отбора 13 час. 55 мин., место отбора – КК-2 (из лотка), общее количество взятой воды – 9 дм3., визуальная характеристика пробы: мутная, взвешенные вещества.

        Акт подписан от ИК № 22 ГУИН Минюста России без замечаний.

        Анализ контрольной пробы №8 производился 31.01.2008 лабораторией службы аналитического контроля качества ООО «Краском» (аттестат аккредитации Госстандарта России от 23.10.2006 № РОСС RU. 0001.510471 на техническую компетентность).

           По результатам контрольных химических анализов (КХА), проведенных на основании задания на выполнение КХА от 31.01.2008 обнаружено превышение  ИК № 22 ГУИН Минюста России нормативов сброса НДК по ингредиентам: АПАВ, взвешенные вещества, БПКп, аммоний ион, нефтепродукты, НПАВ, фенолы, фосфаты.

           На основании постановления администрации города Красноярска № 753 от 27.12.2007 произведен расчет платы для ИК № 22 ГУИН Минюста России на сумму 40- за превышение  484 рублей 14 копеек допустимых концентрации (НДК).

   Для оплаты ООО «Краском» выставило в адрес ИК № 22 ГУИН Минюста России счет-фактуру № 31664 от 27.06.2008 на сумму 40 484 рубля 14 копеек.

    11.11.2008 ООО «Краском» направило в адрес ИК № 22 ГУИН Минюста России претензию № 98, в которой просило оплатить счета-фактуры №№ 31919 от 17.07.2006 на сумму 158 758 рублей 04 копейки, 58290 от 17.12.2007 на сумму 62 438 рублей 58 копеек, 5579 от 18.02.2008 на сумму 60 992 рубля 67 копеек, 20947 от  30.04.2008 на сумму 98 617 рублей 21 копейка, 31664 от 27.06.2008 на сумму 40 484 рубля 14 копеек.

     Истец ответчику на оплаты выставил счета-фактуры на сумму 421 290 рублей.

     Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с иском о взыскании 421 290 рублей 64 копейки платы за превышение норм допустимых концентраций загрязняющих веществ, сбрасываемых со сточными водами.

    Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

   Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

           Как  следует из материалов дела между истцом и ответчиком подписан договор от 13.01.2006 на отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод, отношения по которому регулируются статьями 539 - 548 Гражданского кодекса Российской Федерации, Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, Правилами и техническими условиями приема сточных вод абонентов и организаций системы канализации населенных пунктов, постановлениями и распоряжениями по вопросам пользования, приема сточных вод, загрязнения окружающей среды, издаваемыми органами местного самоуправления.

Из статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

            В соответствии со статьей 539 Гражданского кодекса Российской Федерации договор энергоснабжения является разновидностью договора купли-продажи, по которому энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.

            Согласно пункту 3 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, не урегулированным Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

            Спорные правоотношения также регулируются Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.99 № 167.

            Из условий договора  от 13.01.2006 следует, что стороны договорились руководствоваться Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, гражданским и иным законодательством, постановлениями и распоряжениями по вопросам водопользования, приема сточных вод, загрязнения окружающей природной среды, издаваемыми органами местного самоуправления, издаваемыми в пределах своей компетенции и в соответствии с Законом о местном самоуправлении.

            В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.95  № 1310  органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

            Во исполнение вышеназванного постановления Правительства Российской Федерации администрацией Красноярского края принято постановление от 01.12.2004. № 299-П, которым утвержден Порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Красноярского края. Данное постановление действовало в период возникновения спорных правоотношений по акту № 755 от 22.06.2004.

  Пунктом 2 Порядка взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ предусмотрено, что лимиты объема сточных вод, допустимые нормативы сброса загрязняющих веществ устанавливаются органами местного самоуправления городов (районов) края или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.99 N 167 "Об утверждении Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации".

    Постановлением администрации города Красноярска № 669 от 23.12.2005 "Об утверждении    лимитов водопотребления, водоотведения на 2006 год" утверждены показатели лимитных  объемов водопотребления и водоотведения для организаций - абонентов ИК № 22 ГУИН Минюста России на 2006 год, согласно приложению в объеме 115 000 куб.м/год.

    Постановлением администрации города  Красноярска № 1024 от 28.12.2006 "Об утверждении лимитов водопотребления, водоотведения на 2007 год" утверждены показатели лимитных объемов водопотребления и водоотведения для организаций - абонентов ИК № 22 ГУИН Минюста России на 2007 год, согласно приложению в объеме 115 000  куб.м/год.

    Постановлением администрации города Красноярска № 753 от 27.12.2007 "Об утверждении лимитов водопотребления, водоотведения на 2008 од" утверждены показатели лимитных объемов водопотребления и водоотведения для организаций - абонентов ИК № 22 ГУИН Минюста России на 2008 год, согласно приложению в объеме 115 000 куб.м/год..

     В качестве доказательства превышения ответчиком норм допустимых концентраций загрязняющих веществ, истцом представлены копии актов отбора проб № 181 от 15.02.2006, №  658 от 29.05.2007, № 1568 от 27.11.2007, № 1220 от 12.09.2007, № 125 от 31.01.2008; копии результатов химических анализов проб сточной воды, отобранных 15.02.2006, 29.05.2007, 27.11.2007, 12.09.2007. 31.01.2008.

     В пункте 6.3. договора № 23/1121 стороны согласовали, что отбор сточных вод производится в любое время суток в присутствии представителя абонента, полученный результат отобранной пробы считается действительным до следующего отбора проб.

     Материалами дела подтверждается и установлено судом, что акты № 181 от 15.02.2006, 658 от 29.05.2007, № 1568 от 27.11.2007, № 1220 от 12.09.2007, № 125 от 31.01.2008 подписаны от имени ИК № 22 ГУИН Минюста России по Красноярскому краю уполномоченными лицами, действующим в соответствии с приказом руководителя и в соответствии с условиями заключенного договора № 23/1121.

         Анализы контрольных проб, отобранных по вышеперечисленным актам, производились лабораторией службы аналитического контроля качества ООО «Краском» (аттестат аккредитации Госстандарта России от 23.10.2006 № РОСС RU. 0001.510471 на техническую компетентность).

     По результатам контрольных химических анализов (КХА), проведенных на основании задания на выполнение КХА обнаружено превышение нормативов сброса НДК, что отражено в  сведениях о составе сточных вод.

     В соответствии с пунктом 2 «Порядка взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Красноярского края», утвержденного постановлением Совета администрации Красноярского края от 01.12.2004. № 299-П, лимиты объема сточных вод, допустимые нормативы сброса загрязняющих веществ устанавливаются органами местного самоуправления городов (районов) края или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.99 № 167 «Об утверждении Правил пользования  системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации».

    Постановлением администрации города Красноярска № 669 от 23.12.2005 утверждены лимиты  водопотребления и водоотведения для абонентов ООО "Краском", в том числе по ИК № 22 ГУИН Минюста России на февраль 2006 года в объеме 9112 куб.м., март 2006 года в объеме 9740 куб. м., в апреле 2006 года - 9426 куб. м., в мае 2006 года в объеме 9740 куб.м.

    Постановлением администрации города Красноярска № 1024 от 28.12.2006 утверждены лимиты водопотребления и водоотведения для абонентов ООО "Краском", в  том  числе по ИК № 22 ГУИН Минюста России в мае 2007 года в объеме 9740 куб.м.,  в июне 2007 года - 9426 куб.м., в июле 2007 года - 9740 куб.м. в августе 2007 года – 9740 куб.м., сентябре 2007 года – 9426 куб.м., в октябре 2007 года - 9740 куб.м., в ноябре 2007 года – 9426 куб.м., в декабре 2007 года - 9740 куб.м.

    Постановлением администрации города Красноярска № 753 от 27.12.2007 утверждены лимиты водопотребления и водоотведения для абонентов ООО "Краском", в том числе по ИК № 22 ГУИН Минюста России в январе 2008 года - 9740, в феврале 2008 года – 9112, в марте 2008 года – 9740, в апреле 2008 года - 9426.

    В соответствии с нормативами платы за выбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 344 от 12.06.2003 "О нормативах платы за выбросы атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления", плата за сброс загрязняющего вещества аммония-ион составляет – 2 755 руб., нефть и нефтепродукты – 27 550 рублей, ОП-10, СПАВ – 2 760 рублей, фенол - 1 377 405 рублей, фосфаты – 6 890 рублей, цинк – 137 740 рублей.

     Таким образом, поскольку результаты проведенных лабораторных анализов проб, отобранных в присутствии уполномоченных представителей ИК № 22 ГУИН Минюста России по актам  № 181 от 15.02.2006, 658 от 29.05.2007, № 1568 от 27.11.2007, № 1220 от 12.09.2007, № 125 от 31.01.2008 показали превышение ответчиком НДК по нефтепродуктам, АПАВ, фенолам, фосфатам, аммонию-ион, НПАВ, БПКп, произведенный истцом в соответствии с постановлением Совета администрации Красноярского края № 299-п от 01.12.2004 расчет суммы платы суд первой инстанции правомерно признал обоснованным.

     Поскольку ответчиком не представлены доказательств оплаты за превышение норм допустимых концентраций загрязняющих веществ, сбрасываемых со сточными водами, суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования в сумме 421 290 рублей 64 копейки

     Довод апелляционной жалобы о том, что попадание в городскую канализацию с произведенными сточными водами загрязняющих веществ невозможно, подлежит отклонению, поскольку не подтверждается материалами дела, опровергается результатами анализа контрольных проб.

При изложенных обстоятельствах, решение суда первой инстанции принято при правильном применении норм права, содержащиеся в нем выводы, не противоречат установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся доказательствам. Судебный акт является законным и обоснованным, и не подлежит отмене в виду отсутствия оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

            В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 331.21 Налогового кодекса Российской Федерации  расходы по оплате государственной пошлины  за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на ответчика, уплачены им при подаче апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от 26 мая 2009 года по делу № А33-3160/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через суд, принявший решение в первой инстанции.

Председательствующий судья

Л.Е. Споткай

Судьи:

Н.А. Кириллова

О.В. Магда