Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 20.09.2009 по делу n А33-10811/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

пункта 4 статьи 87 Земельного кодекса Российской Федерации земли промышленности и иного специального назначения, занятые федеральными энергетическими системами, объектами использования атомной энергии, федеральным транспортом, путями сообщения, объектами федеральной информатики и связи, объектами, обеспечивающими космическую деятельность, объектами обороны и безопасности, объектами оборонного производства, объектами, обеспечивающими статус и защиту Государственной границы Российской Федерации, другими объектами, отнесенными к ведению Российской Федерации в соответствии со статьей 71 Конституции Российской Федерации, являются федеральной собственностью.

Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» относит телевизионные и радиопередающие центры исключительно к федеральной собственности (приложение № 1, раздел 4, пункт 6).

Следовательно, право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100163:0029 площадью 947 627,0 кв.м. было зарегистрировано в силу закона в связи с разграничением государственной собственности на землю.

В дальнейшем данный земельный участок был расформирован распоряжением Территориального управления Росимущества по Красноярскому краю от 07.04.2008 № 10-449р «О разделе земельного участка и утверждении проектов границ вновь образованных земельных участков», в том числе и на спорный земельный участок площадью 24 040,56 кв.м., при этом, как следует из материалов дела, такие действия произведены в связи с обстоятельствами частичного нахождения на земельном участке площадью 947 267,0 кв.м. с кадастровым номером 24:50:0100163:0029 жилых многоквартирных домов, объектов инженерной инфраструктуры, в том числе для реализации собственниками находящихся на них объектов недвижимости права на выкуп земельных участков (под многоквартирными жилыми домами, иными объектами).

Гражданским Кодексом Российской Федерации и Земельным Кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами не предусмотрено такое основание для прекращения права собственности, как проведение землеустроительных работ по разделу земельного участка, межеванию вновь образуемых земельных участков.

Действия собственника по разделу земельного участка входят в полномочие по его распоряжению, поскольку Российская Федерация являлась собственником земельного участка площадью 947 267,0 кв.м., она вправе была на основании статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации производить действия по его расформированию и формированию новых объектов права, а затем зарегистрировать право на вновь образованные земельные участки.

С учетом изложенного доводы истца о том, что земельный участок площадью                          24 040,56 кв.м. до настоящего времени относится к неразграниченной государственной собственности, необоснован, так как противоречит вышеуказанным нормам права, а также решению Арбитражного суда Красноярского края от 28.02.2008 по делу № А33-14886/2006, поскольку фактически участок площадью 24 040,56 кв.м. находится в границах ранее существовавшего земельного участка площадью 947 267,0 кв.м. с кадастровым номером 24:50:010163:0029.

Доводы истца о том, что на земельном участке площадью 24 040,56 кв.м. не находятся объекты недвижимости, принадлежащие Российской Федерации, в связи с чем право собственности Российской Федерации подлежит прекращению, является необоснованным.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Красноярского края от 22.01.2009 по делу № А33-16091/2006 признано недействительным распоряжение администрации г. Красноярска от 13.06.2006 № 1383-арх «О предоставлении ЗАО ПКС «Союз» земельного участка, которым истцу предоставлен земельный участок площадью 11 670,0 кв.м. расположенного по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, жилой район Ботанический, для строительства десятиэтажного жилого дома № 25 с инженерным обеспечением, сроком на три года. В решении суд установил, что в санитарно-защитной зоне объектов ФГУП «РТРС» расположены жилые дома, построенные ЗАО ПСК «Союз», что нарушает права и законные интересы ФГУП «РТРС», противоречит пункту 3.22 СанПин 2.1.8/2.2.4.1383-03, поскольку санитарно-защитную зону следует рассматривать как резервную территорию объекта и использовать для расширения промышленной территории. У ФГУР «РТРС» имеется санитарный паспорт от 15.08.94, выданный в соответствии с временными правилами и нормами защиты населения от воздействия электромагнитных полей, создаваемых РТО № 2963-94, пунктом 4.13 которого установлено, что планировка и застройка в зоне действующих и проектируемых РТО должна осуществлять с учетом границ санитарно-защитной зоны, установленных в утвержденном проекте строительства РТО. При рассмотрении дела № А33-16091/2006 истец, ответчик, ФГУП «РТРС» и администрация города Красноярска являлись лицами, участвующими в деле.

Доводы о нарушении права собственности ЗАО ПСК «Союз» на находящиеся на данном участке объекты недвижимости: сооружение - водопроводная сеть протяженностью 567,10 п.м. по адресу г. Красноярск, ул. Лиственная, 20, сооружение - тепловая сеть протяженностью 150 п.м. от колодца № 1 (УТ-3) до жилого здания по ул. Фруктовая, 16, не подтверждены доказательствами.

В постановлении Третьего арбитражного апелляционного суда от 26.06.2008 по делу № А33-14886/2006 сделан вывод о том, что некорректно определена северная граница земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100163:0029 площадью 947 627,0 кв.м. (страница 6). Вместе с тем, в результате расформирования данного земельного участка появилось три новых участка, каждый со своими границами. Истец не доказал, что в границах вновь образованного земельного участка площадью 919 285,84 кв.м. по адресу г. Красноярск, ул. Попова, 1 занимаемый нежилыми зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в хозяйственном ведении ФГУП «Российская телевизионная радиовещательная сеть» с кадастровым номером 24:50:0100163:0091 находятся какие-либо объекты ЗАО ПСК «Союз», принадлежащие ему на праве собственности. Также не подтверждено надлежащими доказательствами прекращение права постоянного (бессрочного) пользования ФГУП «РТРС» на земельный участок площадью 1 201 039,44 кв.м., расположенный по адресу г. Красноярск, ул. Попова, 1, возникшее на основании решений исполнительного комитета Красноярского Горсовета депутатов трудящихся от 09.02.1946 № 56 и от 20.10.1959 № 652 (спорный участок находится в его границах согласно представленной ФГУП «РТРС» схеме наложения).

Пунктом 9 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен такой принцип земельного законодательства, как разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований, согласно которому правовые основы и порядок такого разграничения устанавливаются федеральными законами.

Таким образом, исходя из правил пункта 9 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации при разграничении государственной собственности возникают отношения между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, что не затрагивает интересы юридических и физических лиц частной формы собственности. В связи с этим нахождение на спорном земельном участке сооружений ЗАО ПСК «Союз» не может служить препятствием для регистрации права федеральной собственности.

В случае нахождения на спорном земельном участке объектов недвижимости ЗАО ПСК «Союз» данное общество не лишено права обратиться за приобретением права на земельные участки в порядке, предусмотренном статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Рассмотрение вопроса о реализации заинтересованными лицами исключительного права на приобретение земельного участка в собственность, предусмотренного статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, не зависит от того, к какому уровню собственности (государственной или муниципальной) отнесен спорный земельный участок.

При изложенных обстоятельствах судом апелляционной инстанции не установлено безусловных процессуальных оснований для отмены решения суда первой инстанции от 08 июня 2009 года и для удовлетворения апелляционной жалобы. Таким образом, согласно статье 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение арбитражного суда первой инстанции от 08 июня 2009 года подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба закрытого акционерного общества ПСК «Союз» – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от 08 июня 2009 года по делу                         № А33-10811/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий: судья

Н.М. Демидова

Судьи:

Г.Н. Борисов

Л.А. Дунаева