Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 16.09.2009 по делу n А74-1606/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

не принимаются доводы предпринимателя о том, что ответчик  должен доказать непредставление ею необходимых документов для участия в конкурсе, а также о невыяснении судом обстоятельств регистрации входящих документов в журнале учета входящих документов №111 по за период с 07.10.2008 по 16.10.2008.

Оценив представленный в материалы дела журнал учета входящих документов, суд сделал правильный вывод о том, что комиссией принимались и регистрировались заявления претендентов, не представивших с заявлениями каких-либо документов.

Вместе с тем, указанное обстоятельство не может является основанием для признания оспариваемого решения незаконным в части недопуска предпринимателя к участию в конкурсе, поскольку решение комиссии в данной части соответствует пункту 15 Положения о проведении конкурса. По этому же основанию не может быть принят во внимание довод заявителя о нарушении комиссией статей 15, 17 Закона о защите конкуренции, так как данные нарушения касаются правомерности решения комиссии в части допуска к конкурсу других участников, однако в данной части решение комиссии предпринимателем не было оспорено.

Кроме того, принимая решение об отказе в удовлетворении заявленного предпринимателем требования, суд исходил из того, что предприниматель заявление об участии в конкурсе представила в Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Республике Хакасия по истечении установленного срока.

Абзацем седьмым пункта 5 Положения о проведении конкурса установлено, что заявки на участие в конкурсе подаются в течение трех недель со дня опубликования объявления, после чего в недельный срок определяется перечень претендентов, допущенных к участию в конкурсе. Информация о сроках представления документов включается в объявление о конкурсе в средствах массовой информации.

Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Республике Хакасия 07.10.2008 поместило в газете «Хакасия» №190 объявление о конкурсе, в котором отсутствует информация о сроках представления заявлений, но содержится ссылка на постановление Правительства Российской Федерации от 31.07.1998 №880, которым утверждено Положение о проведение конкурса, предусматривающее трехнедельный срок для представления документов.

Оспаривая решение, предприниматель не ссылается на неосведомленность о сроках представления документов и нарушении ее прав в связи отсутствием в объявлении информации о сроке представления документов, поэтому суд правильно указал, что предприниматель не подлежала допуску к участию в конкурсе, поскольку обратилась с заявлением на участие в конкурсе по истечение срока, предусмотренного пунктом 5 Положения о проведении конкурса.

Суд апелляционной инстанции считает обоснованным вывод суда о том, что доводы предпринимателя об отсутствии в объявлении о конкурсе информации об основаниях для отказа в допуске к участию в конкурсе, а равно доводы о предоставлении преимуществ иным субъектам предпринимательской деятельности, об устранении конкуренции, необоснованном препятствовании осуществлению предпринимательской деятельности, о нарушении порядка определения победителя или победителей торгов не влияют на правовую оценку решения в оспариваемой части.

Таким образом,  Министерством внутренних дел по Республике Хакасия доказана законность решения комиссии в части недопуска предпринимателя к участию в конкурсе.

Также правильным является вывод суда об отсутствии нарушения прав и законных интересов заявителя, поскольку права на участие в конкурсе у предпринимателя не возникли в связи с пропуском трехнедельного срока на подачу заявления для участия в нем.

При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции правомерно принял решение об отказе в удовлетворении требований предпринимателя. Третий арбитражный апелляционный суд считает, что отсутствуют  основания для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 10 июля 2009 года по делу                                          № А74-1606/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через суд, принявший решение в первой инстанции.

Председательствующий судья

Г.Н. Борисов

Судьи:

О.И. Бычкова

Г.А. Колесникова