Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 14.09.2009 по делу n А74-1145/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«15» сентября 2009 года

Дело №

А74-1145/2009

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена «08» сентября 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен          «15» сентября 2009 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Магда О.В.,

судей:  Гуровой Т.С., Кирилловой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ахметшиной Г.Н,,

при участии:

от Государственного комитета по лесу Республики Хакасия - Байкалова С.Н., представителя по доверенности от 31.03.2009,

от ОАО «МКК-Саянмрамор» - Бабаковой Е.С., представителя по доверенности от 20.01.2009,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного комитета по лесу Республики Хакасия

на решение Арбитражного суда  Республики Хакасия

от  «27» мая 2009 года по делу  № А74-1145/2009, принятое судьей Федулкиной А.А.,

установил:

открытое акционерное общество «МКК-Саянмрамор» обратилось в Арбитражный суд Республики Хакасия с иском к Государственному комитету по лесу Республики Хакасия (далее также - Комитет) о признании недействительным договора аренды № 2 участка лесного фонда от 10.10.2006, заключенного между ОАО «МКК-Саянмрамор» и ФГУ «Саяногорский лесхоз» в части установления арендной платы, о принятии условий пункта 3.1 договора аренды № 2 от 10.10.2006 в следующей редакции: «Размер арендной платы за участок составляет 342 860 рублей 04 копейки».

В рамках дела № А74-621/2009 Государственный комитет по лесу Республики Хакасия обратился в арбитражный суд с иском к открытому акционерному обществу «МКК-Саянмрамор» о взыскании 754 612 рублей 09 копеек, в том числе, 685 720 рублей 08 копеек задолженности по договору аренды участка лесного фонда № 2 от 10.10.2006 и 68 892 рублей 09 копеек пеней.

Определением Арбитражного суда Республики Хакасия от «14» мая 2009 года дела № А74-1145/2009 и № А74-621/2009 объединены в одно производство, делу присвоен № А74-1145/2009.

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от «27» мая 2009 года иск открытого акционерного общества «МКК-Саянмрамор» удовлетворен частично: признан недействительным  договор аренды участка лесного фонда № 2 от 10.10.2006 в части установления размера арендной платы 685 720 рублей 08 копеек за участок лесного фонда общей площадью 23,78 га, кадастровый № 19:06:11 02 010096, находящийся по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, ФГУ «Саяногорский лесхоз», Карловское лесничество, в 1 группе леса, выдела 7, 16, 17, квартала 6, под размещение рудника «Доверие» по добыче мрамора на 2-ом участке Кибик-Кордонского месторождения (пункт 3.1 договора, приложение к  договору «Расчет арендной платы на участок лесного фонда»), в остальной части в удовлетворении исковых требований отказано; в удовлетворении исковых требований Государственного комитета по лесу Республики Хакасия отказано. Кроме того, с открытого акционерного общества «МКК-Саянмрамор» в доход федерального бюджета взыскано 2000 рублей государственной пошлины.

Не согласившись с данным судебным актом, Комитет обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

Как полагает заявитель апелляционной жалобы, решение арбитражного суда первой инстанции является незаконным и подлежит отмене, по следующим основаниям:

- после принятия Правительством Российской Федерации решения о переводе лесных земель в нелесные, работы на спорном участке не производились и соответственно категория земель (качественное их состояние) не изменилась;

- в акте натурного технического обследования участка лесного фонда от 25.02.2009 указано, что участок является лесным, в пункте 3 акта обозначено, что общая площадь участка 23,78 га, в том числе: лесных земель - 23,78 га, из них покрытые лесом - 23,78 га;

- из приложения № 4 к договору аренды участка лесного фонда № 2 от 10.10.2006 усматривается, что участок, переданный в аренду, покрыт растительностью (указан состав насаждений и запас древесины в кубометрах), а следовательно, является лесным и фактически остается таким на текущий год;

- при заключении договора аренды лесного участка № 2 от 10.10.2006 на момент его подписания сторонами был согласован прилагаемый к договору расчет суммы ежегодной арендной платы (685 720 рублей 08 копеек) за использование участка лесного фонда площадью 23,78 га;

- п.п.4.4.12. п.4.4. раздела 4 договора установлено, что арендатор должен по истечении срока аренды передать участок арендодателю по акту приема-передачи в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства и пользования лесным фондом, т.е. произвести рекультивацию земель, осуществление которой предполагает произрастание впоследствии лесной растительности, в связи с чем, данный участок должен относится к категории лесных земель;

- суд первой инстанции при принятии решения ссылается на нормативно-правовые акты, которые утратили свою силу (приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 25.08.2006  № 155 «О ставках платы за гектар находящихся в пользовании участков лесного фонда в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесопользования»);

- действующим лесным законодательством Российской Федерации при использовании лесов (в период аренды лесных участков) при начислении арендной платы изменение качественного состояния земель не учитывается;

- поскольку в постановлении Правительства РФ от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящихся в федеральной собственности» в абз. 4 п. 8 Примечаний к Таблице 14 установлено, что при использовании лесных участков, находящихся в федеральной собственности, занятых просеками, дорогами, болотами, каменистыми россыпями, применяется наименьший размер ставки платы, установленной для субъекта Российской Федерации (муниципального образования), с коэффициентом 0,5, следовательно, настоящим нормативно-правовым актом установлены конкретные случаи применения уменьшающего коэффициента;

- на данный момент лесной участок фактически относится к категории лесных земель, в связи с чем,  применение при расчете арендной платы понижающего коэффициента 0,5 необоснованно;

- требования Государственного комитета по лесу Республики Хакасия к открытому акционерному обществу «МКК-Саянмрамор» о взыскании 754 612 рублей 09 копеек подлежали удовлетворению.

В соответствии со статьей 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктами 31, 37 Регламента арбитражных судов Российской Федерации, в связи с болезнью судьи Споткай Л.Е., произведена ее замена в судебном составе по настоящему делу на судью Гурову Т.С.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы.

Истец представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором выразил несогласие с доводами апелляционной жалобы, просит оставить в силе судебный акт, указывая на его законность и обоснованность.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства. 

10.10.2006 на основании приказа Агентства лесного хозяйства по Республике Хакасия № 119 от 21.09.2006 между ФГУ «Саяногорский лесхоз» (арендодателем) и ОАО «МКК-Саянмрамор» (арендатором) заключен договор аренды участка лесного фонда № 2, по условиям которого арендодатель предоставляет на срок с 10.10.2006 по 25.07.2019, а арендатор принимает в аренду участок лесного фонда общей площадью 23,78га, кадастровый № 19:06:11 02 010096, находящийся по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, ФГУ «Саяногорский лесхоз», Карловское лесничество, в 1 группе леса, выдела 7,16,17, квартала 6, под размещение рудника «Доверие» по добыче мрамора на 2-ом участке Кибик-Кордонского месторождения, в границах, указанных на кадастровой карте (плане) участка (приложение № 1 к договору), и перечисляет арендную плату в размере 685 720 рублей 08 копеек в год (пункты 1.1., 2.1., 3.1. договора).

10.10.2006 указанный земельный участок передан ОАО «МКК-Саянмрамор» по акту передачи участка лесного фонда.

Распоряжением Правительства Российской Федерации № 706-р от 16.05.2006 принято предложение МПР России о переводе лесных земель площадью 23,78 га в лесах первой группы  в нелесные земли для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и пользованием лесным фондом. Местоположение земель - Республики Хакасия, Карловское лесничество, Саяногорский лесхоз, цель перевода - для разработки месторождения мрамора.

10.08.2006 между ОАО «МКК-Холдинг» и Агентство лесного хозяйства РФ по Республике Хакасия заключено  соглашение  на основании распоряжения Правительства РФ № 706-р от 16.05.2006 о возмещении потерь  лесного хозяйства  при переводе лесных земель в нелесные.

На основании  соглашения от 10.08.2006 ОАО «МКК-Холдинг» перечислило в счет возмещения потерь лесного хозяйства при переводе лесных земель в нелесные сумму 6 388 704 рублей платежным поручением № 261 от 11.08.2006.

Арендная плата за участок лесного фонда в размере 685 720 рублей 08 копеек рассчитана арендодателем на основании приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 25.08.2006 № 155 «О ставках платы за гектар находящихся в пользовании участков лесного фонда в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесопользования».

Полагая, что расчет арендной платы по договору произведен неверно, без учета перевода лесных земель в нелесные и без применения ставки за использование нелесных земель, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

В силу статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правом  на обращение в арбитражный суд обладает любое заинтересованное  лицо, права которого нарушены или оспариваются.

Способы защиты гражданских прав предусмотрены статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. Помимо способов прямо названных в указанной статье, статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает защиту гражданских прав иными способами, предусмотренными законом,  в том числе, путем признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки.

Как указал Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 32 совместного с Пленумом Верховного Суда Российской Федерации Постановления от 1 июля 1996 года № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» Гражданский кодекс Российской Федерации также не исключает возможность предъявления исков о признании недействительной ничтожной сделки, споры по таким требованиям подлежат разрешению судом в общем порядке по заявлению любого заинтересованного лица.

Заинтересованным лицом является субъект, имеющий материально-правовой интерес в признании сделки ничтожной, в чью правовую сферу эта сделка вносит неопределенность и может повлиять на его правовое положение.

С учетом изложенных выше правовых норм, суд первой инстанции правомерно определил, что  ОАО «МКК-Саянмрамор»  является заинтересованным лицом.

Согласно статье 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным Гражданским кодексом Российской Федерации, в силу ее признания таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В соответствии со статьей 31 Лесного кодекса Российской Федерации, действующей на момент заключения договора аренды № 2 участка лесного фонда  № 22-ФЗ по договору аренды участка лесного фонда лесхоз федерального органа исполнительной власти в области лесного хозяйства или осуществляющая ведение лесного хозяйства организация органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (арендодатель) обязуется предоставить лесопользователю (арендатору) участок лесного фонда за плату на срок от одного года до девяноста девяти лет для осуществления одного или нескольких видов лесопользования либо видов использования участка лесного фонда в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесопользования.

Согласно положению о Государственном комитете по лесу Республики Хакасия  госкомитет  является органом исполнительной власти Республики Хакасия, в компетенцию которого, согласно пункту 9.2.5 положения входит предоставление в пределах земель  лесного фонда  лесных участков  в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду, безвозмездное срочное  пользование.

В соответствии с приложением № 8 к части 1 статьи 3 Закона РХ от 25.12.2008 № 109-ЗРХ «О республиканском бюджете  Республики Хакасия на 2008 и на плановый период  2009 и 2010 годов» на Госкомлес возложены полномочия главного  администратора  доходов бюджета Республики Хакасия в части платежей за пользование  лесным фондом.

При таких обстоятельствах, Государственный комитет по лесу Республики Хакасия  является надлежащим ответчиком по делу.

В силу статей 31, 103 Лесного кодекса Российской Федерации лесопользование в Российской Федерации осуществляется на платной основе. Платежи за пользование лесным фондом взимаются в виде лесных податей или арендной платы. Лесные подати взимаются при краткосрочном пользовании участками лесного фонда, арендная плата - при аренде участков лесного фонда. Ставки лесных податей устанавливаются за единицу лесного ресурса, по отдельным видам лесопользования - за гектар находящихся в пользовании участков лесного фонда. Арендная плата за осуществление лесопользования определяется на основе ставок лесных податей. Арендная плата за пользование участками лесного фонда в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесопользования, определяется на основе устанавливаемых федеральным