Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 14.09.2009 по делу n А33-4454/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

04 сентября 2009 года

Дело №

А33-4454/2009-03АП-3244/2009

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена 02 сентября 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 сентября 2009 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Борисова Г.Н.,

судей: Дунаевой Л.А., Колесниковой Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Станько О.П.,

при участии представителей:

от заявителя (ООО «Чемпион») – Черединова М.Ю., генерального директора на основании решения №2 от 13.06.2006; Погодаева Е.В., на основании доверенности от 10.11.2008;

от государственного учреждения Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации – Леонтьевой Ю.С., на основании доверенности от 11.01.2009 №3;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Красноярского края от 23 июня 2009 года по делу                                         № А33-4454/2009, принятое судьёй Смольниковой Е.Р.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Чемпион» (далее – общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о признании незаконным бездействия государственного учреждения Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 7 (Центральный) (далее – учреждение, фонд), выразившегося в невынесении решения по материалам  документальной выездной проверки, непринятии к зачету расходов, произведенных обществом на цели обязательного социального страхования, незаконным отказа в возмещении из бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации 69 630 рублей 60 копеек, а также об  обязании учреждения устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 23 июня 2009 года заявленные обществом требования удовлетворены частично, признаны незаконными бездействие фонда, выразившееся в непринятии к зачету расходов, произведенных обществом на цели обязательного социального страхования, отказ в возмещении из бюджета фонда 69 630 рублей 60 копеек. На фонд в целях  устранения нарушений прав заявителя возложена обязанность по возмещению обществу расходов, произведенных на цели обязательного пенсионного страхования, в указанной сумме. В остальной части заявленных требований отказано.

Учреждение обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных обществом требований.

Из апелляционной жалобы следует, что обществом произведено фиктивное трудоустройство на высокооплачиваемую должность ветврача Агиловой А.Н., являющейся матерью ребенка учредителя и генерального директора Черединова М.Ю. При этом фонд указывает,  что штатным расписанием общества предусмотрено три единицы ветеринарного врача, до приема на работу Агиловой А.Н. и после ее ухода в отпуск по беременности и родам должность оставалась вакантной.

Также фонд указывает, что до принятия на работу Агиловой А.Н. и после ее ухода в отпуск по беременности и родам должность ветеринарного врача занимал Шумков А.П., должностные инструкции указанных лиц идентичны, Шумков А.П. имеет высшее образование по специальности «ветеринарный врач», ранее работал главным ветеринарным врачом, однако его заработная плата составляет 4000 рублей, а заработная плата Агиловой А.П., не имеющей трудового стажа и опыта работы по указанной специальности, - 15 000 рублей.

По мнению учреждения, общество экономически не обосновало принятие на ранее вакантную высокооплачиваемую должность беременной женщины. Представленные в материалы дела ветеринарные справки и журнал о продажи животных не являются доказательствами фактического исполнения возложенных на нее трудовых функций.

В связи с этим  фонд считает, что обществом создана искусственная ситуация, позволяющая обратиться за возмещением государственных денежных средств в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Общество не согласилось с изложенными в апелляционной жалобе доводами, считает обжалуемое решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит жалобу фонда оставить без удовлетворения, не возражает против проверки законности решения суда в обжалуемой части. Общество указывает, что трудоустройство Агиловой А.Н. экономически обоснованно, поскольку основанным направлением деятельности общества является продажа декоративных и экзотических животных и для ее осуществления необходим ветеринарный врач, имеющий опыт работы с такими животными. В связи с этим заявитель  считает необоснованным отказ фонда возместить из бюджета пособие по беременности и родам.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения в соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при отсутствии возражений лиц, участвующих в деле, проверяется  только в обжалуемой части.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Общество обратилось с заявлением (вх. № 517 от 17.06.2008) к учреждению о возмещении расходов по социальному страхованию в сумме 69 630 рублей 60 копеек.

Должностным лицом фонда  02.10.2008 осуществлена документальная выездная проверка заявителя по вопросам обоснованности расходования средств Фонда социального страхования Российской Федерации на цели обязательного социального страхования, произведенные страхователем-плательщиком единого социального налога, по результатам которой составлен акт от 01.12.2008 № 164 с/с.

В соответствии с данным актом согласно приказу  от 01.01.2007 № 3 в общество на должность ветеринарного врача принята Агилова Алена Николаевна. Согласно листку нетрудоспособности № 8894542 ВЛ на период с 15.10.2007 по 02.03.2008  Агиловой А.Н. предоставлен отпуск по беременности и родам.

Рассмотрев представленные обществом для осуществления проверки документы, фонд, руководствуясь  статьей 10 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктом 3.3. Инструкции «О порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования», утвержденной Постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 09.03.2003 № 22, признал необоснованной выплату Агиловой А.Н. пособия  по беременности и родам  на сумму 69 270 рублей 60 копеек и единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, на сумму 360 рублей.

На указанный акт № 164 с/с от 01.12.2008 обществом направлены в фонд возражения от 25.12.2008.

Письмом от 29.12.2008 № 07-06/05/3599 фонд уведомил заявителя о месте и времени рассмотрения материалов проверки.

Согласно протоколу от 11.01.2009 в присутствии представителей фонда и общества проведено рассмотрение материалов вышеуказанной документальной выездной проверки, по результатам которого возражения заявителя фондом не приняты.

Общество оспорило в судебном порядке бездействие учреждения, выразившееся в неприятии к зачёту расходы, произведённые на цели социального страхования, в сумме  69 630 рублей                   60 копеек, и  его отказ в возмещении из Фонда социального страхования Российской Федерации указанной суммы.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьёй 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. В соответствии со статьями 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований  и возражений, представить доказательства.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действия (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» отношения по обязательному социальному страхованию у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования возникают с момента заключения с работником трудового договора.

Общество, являясь страхователем наёмных работников, в соответствии со статьёй 12 названного Закона обязано выплачивать страховое обеспечение застрахованным работникам при наступлении страхового случая.

Согласно статье 8 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» пособие по беременности и родам устанавливается в размере среднего заработка (дохода) по месту работы за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления отпуска по беременности и родам, с учётом условий, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Россий­ской Федерации об обязательном социальном страховании.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона № 255-ФЗ от 29.12.2006                           «Об обеспечении пособиями по вре­менной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию», пособие по беременности и родам вы­плачивается застрахованной женщине в размере 100 процентов среднего заработка.

Согласно статьям 4.2, 9, 10 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ женщины, вставшие на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности (до двенадцати недель), имеют право на единовременное пособие дополнительно к пособию по беременности и родам в размере 300 рублей с учётом индексации и районных коэффициентов к заработной плате.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ                      «Об основах обязательного социального страхования» страховщик имеет право не принимать к зачёту расходы на обязательное социальное страхование в том случае, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации.

Фондом наступление страхового случая не оспаривается, необоснованность выдачи лечебным учреждением больничного листа страховщиком не выявлена.

Между тем, фонд  не принял к возмещению расходы, произведённые обществом на  выплату пособия по беременности и родам, а также единовременного пособия женщинам, вставшим на учёт в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, указав, что обществом произведено фиктивное трудоустройство женщины,  являющейся матерью ребенка учредителя и генерального директора общества Черединова М.Ю., на высокооплачиваемую должность ветеринарного врача перед наступлением страхового случая с целью создания искусственной ситуации и получения оснований для возмещения средств социального страхования.

В штатное расписание общества с 01.07.2006 введены три ставки ветеринарного врача с окладом 15 000 рублей, указанные ставки были также предусмотрены штатными расписаниями от 01.01.2007 и от 01.09.2007. Введение в штатное расписание связано с осуществлением обществом деятельности общества по продаже животных, в том числе непродуктивных (декоративных, экзотических) животных.

Приказом от 01.10.2006 № 6 в общество на должность ветеринарного врача был принят Шумков Александр Павлович; приказом от 01.01.2007 № 3  в общество на должность ветеринарного врача принята Агилова Алена Николаевна.

В силу статьи 56 Трудового кодекса Российской Федерации под трудовым договором понимается соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определённую этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Ветеринарными справками, выданными Краевым государственным учреждением «Красноярский отдел ветеринарии» подтверждается получение Агиловой А.Н. справок о клиническом осмотре животных для общества; журналом продажи животных подтверждается проведение Агиловой А.Н. осмотра передаваемых покупателям животных, а также консультирование покупателей по вопросам ухода и кормления приобретаемых животных.

Приказами генерального директора общества № 3/1 от 01.01.2007, № 3/2 от 01.08.2007 Агилова А.Н. назначена материально-ответственным лицом за имеющимися у общества материальными ценностями: экзотическими животными, имуществом, обеспечивающим надлежащий за ними уход и содержание, ветеринарными препаратами,