Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 02.09.2009 по делу n А74-345/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

участки, включенные в состав зон особо охраняемых территорий, используются в соответствии с требованиями, установленными статьями 94 - 100 настоящего Кодекса.

Учитывая, что материалами дела подтвержден статус курорта «Озеро Шира», как курорта республиканского (федерального) значения, земли которого относятся к землям особо охраняемых территорий, факт нахождения спорных земельных участков в границах поселения не опровергает вывод суда о том, что земли курорта относятся к федеральной собственности.

В соответствии с подпунктом 1 части 1 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации  перевод земель из одной категории в другую в отношении земель, находящихся в федеральной собственности, осуществляется  Правительством Российской Федерации.

В материалы дела не представлены доказательства, свидетельствующие о принятии Правительством Российской Федерации решений о переводе земельных участков, предоставленных   ЗАО «Курорт Озеро Шира», из категории особо охраняемых природных территорий в земли сельскохозяйственного назначения.

С учетом изложенного, администрация муниципального образования Ширинский район превысила свои полномочия в части перевода земель курорта федерального значения в земли сельскохозяйственного назначения.

Довод апелляционной жалобы о том, что оспариваемое постановление вынесено после отказа  ЗАО «Курорт Озеро Шира» от земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 4775 га, является  необоснованным в силу следующего.

Согласно пункту 3 статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции от 07.03.2005, действующей в спорный период) при отказе лица от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком распоряжение данным земельным участком осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 29 настоящего Кодекса.

Статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что  предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В силу пункта 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации  органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Пунктом 2 статьи 9 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственности) осуществляет Российская Федерация.

Принимая во внимание, что спорные земельные участки являются федеральной собственностью, у администрации муниципального образования Ширинский район отсутствовали полномочия на управление и распоряжение землями, от права  постоянного (бессрочного) пользования на которые отказалось ЗАО «Курорт Озеро Шира», в том числе, на перевод земель в фонд перераспределения муниципального образования  Ширинский район.

Ссылка администрации на то, что в силу Федерального закона от 03.12.2008 №244-ФЗ «О передаче земельных участков, находящихся в границах курортов федерального значения, в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность, об отнесении указанных земельных участков к федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и о внесении изменения в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» спорные земельные участки перейдут в муниципальную собственность Ширинского района, является несостоятельной.

Оспариваемое постановление от 18.04.2005 №456а принято администрацией  до вступления в силу указанного закона. В законе №244-ФЗ отсутствуют положения, предусматривающие применение закона к отношениям, возникшим до его вступления в  силу.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства, что спорные земельные участки  отнесены в установленном законом порядке к собственности муниципального образования Ширинский район.

Таким образом, спорные земельные участки расположены в границах курорта федерального значения «Озеро Шира», относятся к землям особо охраняемых территорий,  в связи с чем, относятся к федеральной собственности.

Распоряжение администрацией муниципального образования Ширинский район спорными землями, в том числе, перевод земель в фонд перераспределения, нарушают права Российской Федерации – собственника спорных земель.

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела, суд апелляционной инстанции установил, что оспариваемое постановление от 18.04.2005 №456а не соответствует подпункту 1 части 1 статьи 8, пункту 2 статьи 9,  пункту 3 статьи 53  Земельного кодекса Российской Федерации, и нарушает права собственника спорных земельных участков.

На основании изложенного, в соответствии  с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требование Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Республике Хакасия подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201, 268, 269, 270   Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 15 апреля 2009 года по делу №А74-345/2009 отменить, принять новый судебный акт.

Признать недействительным постановление администрации от 18.04.2005 №456а «О переводе земельных участков, закрепленных за ЗАО «Курорт Озеро Шира», в фонд перераспределения муниципального образования Ширинский район».

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Председательствующий

О.И. Бычкова

Судьи:

Л.А.  Дунаева

Г.А. Колесникова