Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 02.09.2009 по делу n А33-17585/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Красноярск

Дело №

А33-17585/2008-03АП-2716/2009

«27» августа 2009 г.

Резолютивная часть постановления объявлена «19» августа 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен    «27» августа 2009 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Первухиной Л.Ф.,

судей:  Дунаевой Л.А., Колесниковой Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания Скрипниковой И.П.,

при участии:

от ответчика: Мироновой Л.В. – представителя по доверенности № 21 от 27.02.2009,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от  18 мая 2009 года по делу  № А33-17585/2008, принятое судьей И.И. Ермаковой,

установил:

открытое акционерное общество «Коммунальник» обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска об обязании направить в месячный срок проект договора купли – продажи земельного участка с кадастровым номером 24:50:05 00 153:0031 расположенного по адресу: г.Красноярск, пр.им.газ. Красноярский рабочий, 34 «а».

Определением от 13.02.2009 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация города Красноярска.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от «18» мая 2009 года по делу  № А33-17585/2008 иск удовлетворен.

Не согласившись с данным судебным актом, Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска обратился с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, мотивируя следующими доводами:

-      Департаментом отказано в заключении договора купли-продажи земельного участка в связи с отсутствием правового акта (распоряжения) о предоставлении в собственность земельного участка, у Департамента не возникла обязанность по заключению указанного договора,

-      решение органа местного самоуправления об отказе в направлении договора купли-продажи земельного участка обществу «Коммунальник» не оспорено заявителем,

-      обществом не представлены документы в соответствии с Перечнем, утвержденным приказом Минэкономразвития от 30.10.2007 № 370, а именно, на дату обращения в Департамент заявителем не представлены доказательства права собственности на объекты недвижимости,

-      вывод об отнесении судебных расходов на Департамент  является неправомерным в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

По результатам проверки явки лиц, участвующих в деле, суд установил, что в судебное заседание не направили своих представителей заявитель и третье лицо, извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, что подтверждается приложением к протоколу судебного заседания от 31.07.2009, ходатайством заявителя от 06.08.2009 о  рассмотрении дела без его участия, телефонограммой № 19 от 04.08.2009.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводиться в отсутствие  указанных лиц.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

На основании постановления Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Красноярска от 17.08.1993 № 1558   муниципальное предприятие «Коммунальник» преобразовано в ОАО «Коммунальник».

Постановлением Администрации Центрального района г. Красноярска от 20.08.93 за № 354 ОАО «Коммунальник»  зарегистрировано в качестве юридического и является правопреемником МП «Коммунальник (п. 2.4 устава ОАО «Коммунальник» в редакции от 17.08.1993, свидетельство о государственной регистрации предприятия №10131 серия6-Е).

Согласно выписке из постановления администрации города Красноярска от 26.07.1993 № 267 МП  «Коммунальник» предоставлены фактически занимаемые территории на праве пользования землей на объекты: территория банно-прачечного комбината №3, расположенного на земельном участке площадью 4475,0 кв.м. по проспекту им. Газеты «Красноярский рабочий», 34а в ленинском районе.

12.08.1993 МП  «Коммунальник» выдано свидетельство на территорию банно-прачечного комбината №3, расположенного на земельном участке площадью 4475,0 кв.м. по проспекту им. газеты «Красноярский рабочий», 34а.

Согласно плану приватизации приватизации подлежало в том числе структурное подразделение  - баня №3 по адресу: 660049, г. Красноярск, ул. Красноярский рабочий, 39.

По акту оценки стоимости имущества предприятия (приложение к плану приватизации)  на 01.01.1993 в состав приватизируемого имущества входит здание бани по ул. Малаховская, 34 «а», 1976 года ввода в эксплуатацию, первоначальной балансовой стоимостью 146 526 руб.

Выпиской из адресного реестра г. Красноярска, выданного ФГУП «Ростехинвентразация –Федеральное БТИ» от 19.11.2008 №10255 подтверждается, что объект: нежилое двухэтажное кирпичное с подвалом здание бани, Лит. В, В1, В2, В3, расположено по адресу: пр-т им. газеты «Красноярский рабочий» № 34. Предыдущий адрес объекта: г. Красноярск,  пр-т им. газеты «Красноярский рабочий» № 34, пр-т им. газеты «Красноярский рабочий» № 39, ул. Малаховская, 34 «а».

Выпиской из адресного реестра г. Красноярска, выданного ФГУП «Ростехинвентразация –Федеральное БТИ» от 19.11.2008 №10259 подтверждается, что объект: нежилое двухэтажное кирпичное с подвалом здание банно-прачечного комбината, Лит. Б, расположено по адресу: пр-т им. газеты «Красноярский рабочий» № 34 «а». Предыдущий адрес объекта: г. Красноярск,  пр-т им. газеты «Красноярский рабочий» № 34 «а», ул. Малаховская, 1 «а», ул. Малаховская, 34 «а».

18.11.1997 Красноярским городским филиалом КГЦТИиОЗСС ОАО «Коммунальник» выдано свидетельство о праве собственности на имущество: нежилое строение, площадью 823,3 кв.м. по адресу: пр-т им. газеты «Красноярский рабочий» № 34 «а»,

05.12.1997 Красноярским городским филиалом КГЦТИиОЗСС ОАО «Коммунальник» выдано свидетельство о  праве собственности на имущество: нежилое строение, площадью 1258,7 кв.м. по адресу: пр-т им. газеты «Красноярский рабочий» № 34.

23.05.2002 на основании постановления от 19.08.1998 №1534 между администрацией г. Красноярска (арендодатель) и ОАО «Коммунальник» (арендатор) заключен договор аренды №3585, согласно которому арендатору передан земельный участок, расположенный в Ленинском районе по адресу: г. Красноярск, пр-т им. газеты «Красноярский рабочий» № 34 «а», с кадастровым номером 24:50605153:0013, категория земель – земли поселений, оценочная зона 55, общей площадью 4682,90 кв.м., для эксплуатации бани. Срок действия договора установлен по 18.08.2008.

В выписке из государственного земельного кадастра от 17.05.2006 № 50/06-2655 указано, что земельному участку с кадастровым номером 24:50605153:0013 по адресу: г. Красноярск, пр-т им. газеты «Красноярский рабочий» № 34 «а», общей площадью 4682,90 кв.м., присвоен кадастровый номер 24:50:05153:0031. Категория земель: земли поселений, разрешенное использование земельного участка: для размещения бани. В кадастровом плане на данные земельный участок отражено, что площади земельного участков соответствуют материалам межевания.

26.12.2007 ОАО «Коммунальник» в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации обратилось в Департамент муниципального имущества и земельных отношений с заявлением (письмо № 611) о приобретении права собственности на земельные участки, в том числе на земельный участок с кадастровым номером 24:50:05153:0031. К заявлению приложены учредительные документы ОАО, копия дубликата плана приватизации с приложениями № 1 и № 2, копии свидетельств о праве собственности, копии договоров аренды вышеуказанных земельных участков (т. 1, л. 130-133). Данное письмо получено ответчиком 26.12.2007 вх. № 53037. Подлинники кадастровых планов земельных участков были направлены ответчику истцом ранее письмом от 19.07.2006 (получены Департаментом 31.07.96 согласно заказному уведомлению).

Письмом от 16.06.2008 № 25602 Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска отказал истцу в выкупе земельных участков и направлении проектов договоров купли-продажи земельных участков, в том числе  земельного участка с кадастровым номером 24:50:05153:0031.

Письмом от  12.08.2008 №36112 Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска уведомил истца об окончании срока действия договоры аренды земельного участка от 23.05.2002 № 3585, предложил до 29.09.2008 освободить земельный участок от принадлежащего заявителю движимого и недвижимого имущества.

14.11.2008 в адрес заявителя направлено повторное уведомление Исх. № 51190 об окончании срока действия договора аренды , предложено в срок до 15.12.2008 передать земельный участок по акту приема-передачи.

Истец указывает, что до настоящего времени проект договора купли-продажи земельного участка с  кадастровым номером 24:50:05153:0031 ОАО «Коммунальник» не получен; считает, что   Департамент нарушает его исключительное право на приобретение земельного участка в собственность, в связи с чем обратился в арбитражный суд, просит обязать ответчика направить истцу в течение месяца с момента вынесения решения проект договора купли-продажи спорного земельного участка.

Судом установлено, что банно-прачечный комбинат по адресу: г. Красноярск, пр-кт им. газеты «Красноярский рабочий», 34«а», является объектом капитального строительства, общей площадью 807,8 кв.м., 1963 года ввода в эксплуатацию (выписка из единого реестра объектов капитального строительства от 16.10.2006 № 04:401/2006-47049).

Указанный объект капитального строительства принадлежит на праве собственности ОАО «Коммунальник» (свидетельство о государственной регистрации права, выданное Управлением Федеральной регистрационной службы по Красноярском краю от 04.12.2008).

Здание по адресу: г. Красноярск, пр-кт им. газеты «Красноярский рабочий», 34, является объектом капитального строительства, общей площадью 1683,0 кв.м., 1939,1977 годов постройки (выписка из единого реестра объектов капитального строительства от 12.09.2007 № 04:401/2008-88934).

Указанный объект капитального строительства также принадлежит на праве собственности ОАО «Коммунальник» (свидетельство о государственной регистрации права Управлением Федеральной регистрационной службы по Красноярском краю от 27.03.2009).

Согласно выписке из единого реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 11.02.2009 №01/017/2009-258 земельный участок общей площадью  4682,9 кв.м., с КН 24:50:0500153:0031 по адресу: г. Красноярск, пр-кт им. газеты «Красноярский рабочий», 34 «а», обремен арендной с 31.01.2008 от 18.08.2008 в пользу ОАО «Коммунальник». Правопритязания на земельный участок отсутствуют.

Решениями Арбитражного суда Красноярского края от 29.08.2008 по делу  №А33-11413/2008, от 08.10.2008 по делу № А33-13244/2008, от 01.11.2008 по делу № А33-3624/2008, от 12.12.2008 по делу №А33-14690 заявления ОАО «Коммунальник» о признании незаконным отказа  Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (письмо от 16.06.2008 №25602) в передаче в собственность земельных участков с КН  24:50:0300183:0058, 24:50:0300277:0129, 24:50:0300215:0088, 24:50:0100356:0010, 24:50:0700040:0034, 24:50:0400216:0031, 24:50:0200019:0007, 24:50:0300273:0073, 24:50:0300227:0051, 24:50:0600076:001,  24:50:0500333:0013, 24:50:0100148:001 удовлетворены; суд обязал Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска направить в адрес ОАО «Коммунальник» в месячный срок проекты договоров купли-продажи указанных земельных участков.

В рамках настоящего дела заявлено исковое требование об обязании ответчика направить в адрес ОАО «Коммунальник» проект договора купли-продажи земельного участка с КН 24:50:0500153:0031.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы ответчика, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводст­во осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участ­вующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на ос­нование своих требований и возражений.

Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, законность и обоснованность вынесенного судом первой инстанции решения, суд апелляционной инстанции не установил оснований для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной  жалобы.

В силу частей 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в предмет доказывания по делу об оспаривании ненормативных правовых актов органов местного самоуправления входит их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа на их принятие (совершение), а также наличие нарушений ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Обязанность доказывания указанных обстоятельств и обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения, совершения действий (бездействия), лежит на органе, принявшем решение.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязательным условием для принятия решения об удовлетворении заявленных требований о признании ненормативных правовых актов органов местного самоуправления недействительными является установление судом совокупности юридических фактов: несоответствия данных актов закону и нарушения ими законных прав и интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется