Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 31.08.2009 по делу n А33-16302/2008. Отменить решение полностью и принять новый с/а

участок лесного фонда, относящийся к федеральным лесам, арендная плата за его использование подлежит зачислению в федеральный бюджет.

Предметом иска является взыскание задолженности по арендной плате в части платежей, которые подлежали перечислению в федеральный бюджет, пени на данную задолженность, а также пени на задолженность, подлежащей уплате в краевой бюджет.

Согласно статьям 51,57 Бюджетного кодекса РФ плата за использование лесов в части минимального размера арендной платы  и платы за использование лесов в части, превышающей минимальный размер арендной платы, являются неналоговыми доходами соответствующего федерального бюджета и бюджета субъекта РФ.

В соответствии со статьей 57 Бюджетного кодекса Российской Федерации (редакция от 30.12.2006) неналоговые доходы бюджетов субъектов Российской Федерации формируются в соответствии со статьями 41 - 43, 46 настоящего Кодекса, в том числе, за счет платы за использование лесов в части, превышающей минимальный размер арендной платы - по нормативу 100 процентов.

В соответствии со статьей 160.1 Бюджетного кодекса РФ администратор доходов бюджета обладает полномочиями по осуществлению взыскания задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

Согласно Закону Красноярского края от 08.12.2006 N 1 "О краевом бюджете на 2007 год" платежи за пользование лесным фондом и лесами иных категорий в части, превышающей минимальные ставки платы за древесину, отпускаемую на корню, лесные подати в части, превышающей минимальные ставки платы за древесину, отпускаемую на корню, являются доходами краевого бюджета (раздел - "Доходы краевого бюджета").

Федеральным законом от 15.08.1996 №115 «О бюджетной классификации Российской Федерации»  в редакции от 18.12.2006 администратором поступлений  в бюджет платежей за пользование лесным фондом в части минимальных ставок платы за древесину определено Федеральное агентство лесного хозяйства, положения которого распространялись на  правоотношения, возникающие при составлении и исполнении бюджетов всех уровней в 2007 году.

Согласно Федеральному закону от 24.07.2007 № 198-ФЗ «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» администратором платежей за использование лесов являлось Федеральное агентство лесного хозяйства ( код 053).

Согласно пункту 3 постановления Правительства РФ от 14.11.2007 № 778 «О мерах по реализации Федерального закона «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» главные администраторы доходов федерального бюджета обязаны обеспечить закрепление соответствующих полномочий администратора доходов федерального бюджета за их территориальными органами и учреждениями.

На основании постановления Правительства РФ от 14.11.2007 № 778 «О мерах по реализации Федерального закона «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов», Приказа Министерства финансов РФ от 24.08.2007 №74н «Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации РФ», а также согласно статье 83 Лесного кодекса РФ приказом Федерального агентства лесного хозяйства №8 от 16.01.2008 за органами государственной власти субъектов РФ, осуществляющими переданные им полномочия в области лесных отношений, закреплены полномочия  по администрированию платы за использование лесов, в том числе взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

Согласно пункту 2 указанного приказа органам государственной власти субъектов РФ, осуществляющим переданные им полномочия в области лесных отношений, предписано осуществлять администрирование доходов бюджетной системы РФ по кодам бюджетной классификации согласно Федеральному закону от 24.07.2007 № 198-ФЗ «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» и Приказу Министерства финансов РФ от 24.08.2007 №74н «Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации РФ»,  в том числе по коду 053 1 12 04012 01 0000 120 «Плата за использование лесов в части минимального размера арендной платы», 000 1 12 04022 02 0000 120 «Плата за использование лесов, в части превышающей минимальный размер арендной платы».

Таким образом, за органами государственной власти субъектов РФ, осуществляющими переданные им полномочия в области лесных отношений, закреплены полномочия по администрированию доходов за использование лесов.

Полномочия КГУ "Идринское лесничество" на обращение в суд с иском о взыскании задолженности по арендной плате за пользование участками лесного фонда для заготовки древесины из представленного в материалы дела Устава данного учреждения, действовавшего на момент обращения в суд, не вытекают. Иные доказательства, подтверждающие данные полномочия указанного учреждения, истцом в материалы дела не представлены.

Доказательств того, что на истца возложены функции по администрированию платежей за пользование лесным фондом  и документов, подтверждающих право на получение учреждением арендной платы, подлежащей зачислению в бюджет Красноярского края, в федеральный бюджет истец также не представил.

Администратором данных доходов является Агентство лесной отрасли администрации Красноярского края. Поскольку лесничество не является администратором платежей в бюджет, то не являясь надлежащим истцом по заявленным требованиям, полномочий на обращение в суд за взысканием задолженности по арендным платежам и пеней не имело. На момент вынесения судебного акта лесничество также не являлось и стороной по договору аренды.

При таких обстоятельствах суду надлежало отказать в удовлетворении заявленных КГУ "Идринское лесничество" требований ввиду отсутствия права на иск.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от «11» марта 2009 года по делу №А33-16302/2008-03-АП-1647/2009 отменить. Принять новый судебный акт. В удовлетворении иска отказать.

Взыскать с Краевого государственного бюджетного учреждения «Идринское лесничество» в доход федерального бюджета 25803 руб.50 коп.  государственной пошлины.

Взыскать с Краевого государственного бюджетного учреждения «Идринское лесничество» в пользу общества с ограниченной ответственностью «ДЭС» 1000 рублей расходов по уплате государственной пошлины.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через суд, принявший решение в первой инстанции.

Председательствующий

Л.Е.Споткай

Судьи:

О.В.Магда

Н.А.Кириллова