Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 23.08.2009 по делу n А33-9135/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.1994        № 625, федеральные санитарные правила, вступают в силу со дня их утверждения (опубликования) и вводятся на пять лет. Внесение изменений, уточнений и дополнений в санитарные правила производится  в порядке, установленном в пунктах 11 и 12 названного Положения.

Санитарные правила и нормы 2.2.0.555-96 утверждены и введены в действие постановлением Госкомсанэпиднадзора России от 28.10.1996 № 32, поэтому в соответствии с Положением о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.1994 № 625, срок их действия ограничен пятью года со дня вступления в действие. При этом суд апелляционной инстанции учитывает, что срок  действия Санитарных правил и норм 2.2.0.555-96 в порядке, установленном  названным Положением, не продлевался.

Суд первой инстанции признал несостоятельной ссылку заявителя на постановление Правительства Российской Федерации № 625 от 05.06.1994, так как оно признано утратившим силу Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2000 № 554.

При этом суд не учел, что Санитарные правила и нормы 2.2.0.555-96 должны соответствовать Положению о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.1994 № 625, действовавшему в период их разработки и введения в действие, в том числе и в части срока действия федеральных санитарных правил, определенного в пункте 13 названного Положения.

Постановление Правительства Российской Федерации от 24.07.2000 № 554 вступило в законную силу со дня утверждения 24.07.2000, обратной силы не имеет, поэтому не может регулировать вопросы государственного санитарно-эпидемиологического нормирования, возникшие до его вступления в действие.

Суд первой инстанции также признал, что в РКЦ с.Тасеево в нарушение Санитарных правил по гигиене труда водителей автомобилей, утвержденных   Минздравом СССР 05.05.1988                №4616-88, не проводятся периодические медицинские осмотры водителей.

Пунктом 7.7. названных Санитарных правил администрация АТП и других организаций, имеющих транспорт, должна обеспечить прохождение водителями обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров согласно приказам МЗ СССР № 3 от 04.01.1983 и № 700 от 19.06.1984.

Приказом Министерства здравоохранения СССР от 29.09.1989 № 555 «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств» признаны утратившими силу Инструкция о порядке медицинского освидетельствования водителей и кандидатов в водителя для определения их годности к управлению автомототранспортом и городским  электротранспортом, утвержденная приказом Министерства здравоохранения СССР  № 3 от 04.01.1983, и  приказ Министерства здравоохранения №700 от 19.06.1984.

Также приказом Министерства здравоохранения СССР от 29.09.1989 № 555                                   «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств» утвержден Перечень работ, для выполнения которых обязательны предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры трудящихся в целях предупреждения заболеваний, несчастных случаев, обеспечения безопасности труда, охраны здоровья населения, предотвращения распространения инфекционных и паразитарных заболеваний, врачей - специалистов, участвующих в проведении этих медицинских осмотров и необходимых лабораторных и функциональных исследований по видам работ, медицинских противопоказаний к допуску на работу в целях предупреждения заболеваний, несчастных случаев и обеспечения безопасности труда с примечаниями.

Согласно названному Перечню для водителей автотранспортных средств предусмотрена периодичность медицинских осмотров один раз в три года.

Административным органом в протоколе об административном правонарушении от 18.03.2009 № 326 и в постановлении по делу об административном правонарушении от 06.04.2009 №130 не указаны обстоятельства, свидетельствующие о нарушении в РКЦ с.Тасеево указанной периодичности проведения медицинский осмотров с учетом периода работы имеющихся в данном подразделении банка водителей автотранспортных средств.

Вышеизложенное позволяет суду апелляционной инстанции сделать вывод о том, что административным органом не доказана объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса, что в соответствии со статьей 24.5 Кодекса является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При изложенных обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает, что  выводы суда первой инстанции о соответствии оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении от 06.04.2009 №130 действующему законодательству и наличии в действиях общества состава административного правонарушения основаны на обстоятельствах, которые не доказаны административным органом,  неправильном применением норм материального и процессуального права.

В связи с этим решение суда первой инстанции на основании пунктов 2 и 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отмене с принятием нового судебного акта о признании незаконным оспариваемого постановления.

Руководствуясь статьями 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд.

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Красноярского края от «6» июля 2009 года по делу                     № А33-9135/2009 отменить. Принять новый судебный акт. Признать незаконным и отменить постановление №130 от 06.04.2009 Главного государственного санитарного врача по г. Канску, Абанскому, Дзержинскому, Иланскому, Ирбейскому, Канскому, Нижнеингашскому, Тасеевскому районам по делу об административном правонарушении.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через суд, принявший решение в первой инстанции.

Председательствующий

Г.Н. Борисов

Судьи

Н.М. Демидова

Л.Ф. Первухина