Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 07.11.2007 по делу n А74-1506/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

08 ноября 2007 года

Дело №

А74-1506/2007-03АП-862/2007

г. Красноярск

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Хасановой И.А.,

судей: Магда О.В., Филиповой Л.В.,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу истца – муниципального унитарного предприятия «Сорское жилищно-коммунальное хозяйство» (г. Сорск Республики Хакасия)

на решение Арбитражного суда Республики Хаскаия

от «06» августа 2007 года по делу № А74-1506/2007,

принятое судьей Федулкиной А.А.

В судебном заседании участвовали:

от муниципального унитарного предприятия «Сорское жилищно-коммунальное хозяйство» (заявителя) - Глинянова Н.В., представитель по доверенности от 21.02.1007, Борисенко Е.В. - представитель по доверенности от 23.07.2007;

от Управления регистрационной службы по республике Хакасия в лице Усть-Абаканского отдела (ответчика) - Аристова С.Н., представитель по доверенности № 4 от 10.01.2007;

от закрытого акционерного общества «ФАРН» (заинтересованного лица) - Ситникова М.В., представитель по доверенности от 02.07.2007.

Протокол  судебного заседания велся секретарем судбного заседания Тахтараковой Ж.В.

Резолютивная часть постановления объявлена в судебном заседании 06 ноября 2007 года. В полном объеме постановление изготовлено 08 ноября 2007 года.

Муниципальное унитарное предприятие «Сорское жилищно-коммунальное хозяйство» (далее также заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Хакасия с заявлением о признании незаконным отказа Усть-Абаканского отдела Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Хакасия от 14 мая 2007 года №10/002/2007-201 в государственной регистрации перехода права собственности на здание общежития, расположенного по адресу: г. Сорск, ул. Кирова, 10.

Определением Арбитражного суда Республики Хакасия от 18 июня 2007 года к участию в деле привлечены заинтересованные лица: муниципальное образование город Сорск, закрытое акционерное общество «ФАРН».

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 6 августа 2007 года в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, муниципальное унитарное предприятие «Сорское жилищно-коммунальное хозяйство» обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 6 августа 2007 года по делу № А74-1506/2007 отменить и принять по делу новый судебный акт о признании отказа Усть-Абаканского отдела Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Хакасия (далее также ответчик) от 14 мая 2007 года №10/002/2007-201 в государственной регистрации перехода права собственности на здание общежития, расположенного по адресу: г. Сорск, ул. Кирова, 10, незаконным.

По мнению заявителя, включая в конкурсную массу муниципального унитарного предприятия «Сорское жилищно-коммунальное хозяйство» здание общежития, конкурсный управляющий действовал в рамках полномочий, определенных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» и в соответствии с требованиями действующего гражданского и жилищного законодательства. Здание общежития не относится к жилищному фонду социального использования. Суд первой инстанции не верно истолковал статью 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации». Положения данной статьи распространяются только на отношения, связанные с пользованием жилыми помещениями, проживающими в них гражданами (порядок проживания граждан в общежитии), а не на иные отношения связанные с его отчуждением, и применяется только в случае, если жилые помещения в общежитии находятся в ведении органов местного самоуправления. В соответствии с пунктом 2 статьи 126 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, прекращаются полномочия органов управления должника и собственника имущества должника - унитарного предприятия, следовательно, с даты признания предприятия банкротом (с 18 октября 2005 года) орган местного самоуправления утратил полномочия по распоряжению имуществом муниципального унитарного предприятия «Сорское жилищно-коммунальное хозяйство». Исходя из общего правила о конкуренции норм права, следует учитывать, что при противоречии двух норм права, одинаковых по юридической силе, специальная норма права имеет приоритет перед общей, в связи с чем, подлежат применению правила, установленные специальной нормой, то есть нормы Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», устанавливающие порядок формирования конкурсной массы и её реализации.

Кроме того, по мнению заявителя, судом первой инстанции были допущены нарушения норм процессуального права. Отсутствие в мотивировочной части решении суда оценки заявленных истцом доводов в качестве обоснования заявленного требования, расценивается муниципальным унитарным предприятием «Сорское жилищно-коммунальное хозяйство» как основание для отмены обжалуемого решения. В предмет доказывания по данному делу входили только обстоятельства, изложенные в сообщении об отказе в государственной регистрации перехода права собственности, и возражения заявителя относительно незаконности отказа. Поскольку документы регистрационного дела не дают возможности определить вид жилищного фонда здания общежития, следовательно, решение Арбитражного суда Республики Хакасия об отказе в удовлетворении требований заявителя, вынесено необоснованно.

Определением от 8 октября 2007 года апелляционная жалоба муниципального унитарного предприятия «Сорское жилищно-коммунальное хозяйство» принята к производству Третьего арбитражного апелляционного суда, рассмотрение жалобы назначено на 6 ноября 2007 года.

В судебное заседание представитель муниципального образования город Сорск, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы (уведомление о вручении почтового отправления №66000011366351), не прибыл. В силу части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителя указанного лица.

До начала исследования доказательств представитель закрытого акционерного общества «ФАРН» заявил ходатайство об отложении рассмотрения апелляционной жалобы в связи с поздним получением обществом определения суда о принятии апелляционной жалобы к производству и отсутствием возможности подготовится к делу.

Суд отклоняет данное ходатайство. Согласно имеющегося в материалах дела уведомления о вручении почтового отправления № 66000011366368 заказное письмо, которым закрытому акционерному обществу «ФАРН» направлялось определение о принятии апелляционной жалобы к производству Третьего арбитражного апелляционной суда, было получено адресатом 17 октября 2007 года, тогда как судебное заседание назначено на 6 ноября 2007 года. Следовательно, указанное заявителем ходатайства обстоятельство не может быть признано судом основанием для отложения судебного заседания.

Представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель ответчика не согласился с доводами заявителя, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным. Сведения о том, что общежитие было переведено из жилищного фонда социального использования в иной жилищный фонд ни в регистрирующий орган, ни в суд заявителем предоставлено не было. Данное обстоятельство было исследовано судом первой инстанции и ему была дана оценка. Указанный объект не может выбыть из муниципальной собственности в соответствии с пунктом 5 статьи 132 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства:

1 декабря 1999 года муниципальное образование Сорского горсовета приняло постановление № 40-п (л.д.99) о принятии в муниципальную собственность жилого фонда и объектов соцкультбыта, принадлежащих открытому акционерному обществу «Молибден», в частности, общежития по ул. Кирова, 10.

Передача данного имущества подтверждена актом приема-передачи объектов социально-культурного фонда открытого акционерного общества «Молибден» администрации города Сорска (л.д. 100).

Выпиской из реестра от 6 декабря 2006 года № 2447 (л.д. 98) подтверждается нахождение общежития, расположенного по адресу: г. Сорск, ул. Кирова, 10, площадью 2 688,6кв.м., в реестре жилого фонда муниципального образования город Сорск под реестровым номером 84.

5 июня 2003 года постановлением администрации муниципального образования Сорского горсовета № 108-п (л.д. 62) на территории муниципального образования Сорского горсовета создано муниципальное унитарное предприятие «Сорское жилищно-коммунальное хозяйство», в уставной капитал предприятия передано имущество согласно приложению № 2 на праве хозяйственного ведения.

Согласно акту приема-передачи имущества, находящегося в собственности муниципального образования Сорского горсовета, в уставной капитал муниципального унитарного предприятия «Сорское жилищно-коммунальное хозяйство» передано имущество на общую сумму 1189 320руб., в том числе общежитие № 2, расположенное по адресу: г. Сорск, ул. Кирова, 10 (л.д. 105).

17 июня 2003 года в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании муниципального унитарного предприятия «Сорское жилищно-коммунальное хозяйство» за основным государственным регистрационным номером 1031900851476, что подтверждает свидетельство о государственной регистрации серии 19 № 0592301 (л.д. 63).

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 17 октября 2005 года по делу А74-2073/2005 (л.д. 51) муниципальное унитарное предприятие «Сорское жилищно-коммунальное хозяйство» признано несостоятельным (банкротом).

13 октября 2006 года между муниципальным унитарным предприятием «Сорское жилищно-коммунальное хозяйство» (продавец), в лице конкурсного управляющего Васильева С.А., и закрытым акционерным обществом «ФАРН» (покупатель) по результатам торгов по продаже имущества муниципального унитарного предприятия «Сорское жилищно-коммунальное хозяйство», состоявшихся 4 октября 2006 год (л.д. 50) подписан договор купли-продажи недвижимого имущества № 02КП (л.д. 19).

В соответствии с пунктом 1.2 договора № 02КП продавец обязался передать в собственность покупателю, а покупатель обязался принять и оплатить на условиях договора недвижимое имущество - общежитие, общей площадью 2 688,6кв.м., жилое здание, литера А, этажность 5, расположенное по адресу: Россия, Республика Хакасия, г. Сорск, ул. Кирова, 10, по цене 816 000 руб. с учетом НДС.

Сторонами подписан акт приема-передачи указанного имущества, являющийся приложением № 1 к договору от 13 октября 2006 года №02КП (л.д. 22).

Дополнительным соглашением от 15 марта 2007 года № 01 к договору от 13 октября 2006 года № 02КП (л.д. 23), муниципальное унитарное предприятие «Сорское жилищно-коммунальное хозяйство» и закрытое акционерное общество «ФАРН» дополнили пункт 1 договора «предмет договора» подпунктом 1.5, согласно которому перечень лиц, сохраняющих в соответствии с законом право пользования этим жилым помещением после его приобретения покупателем определяется согласно перечню лиц, зарегистрированных по месту жительства в общежитии муниципального унитарного предприятия «Сорское жилищно-коммунальное хозяйство», расположенного по адресу: г. Сорск, ул. Кирова, 10, по состоянию на 5 марта 2007 года № 617, являющегося приложением №2 к настоящему договору.

Управлением федеральной регистрационной службы по Республики Хакасия 21.12.2006г.  осуществлена государственная регистрация права хозяйственного ведения  МУП «Сорское ЖКХ»  на здание общежития, выдано свидетельство серии 19 АА  № 015737.

16 марта 2007 года муниципальное унитарное предприятие «Сорское жилищно-коммунальное хозяйство» обратилось в Усть-Абаканский отдел Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Хакасия с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности на здание общежития, расположенное по адресу: г. Сорск, ул. Кирова, 10, литера А, от муниципального унитарного предприятия «Сорское жилищно-коммунальное хозяйство» к закрытому акционерному обществу «ФАРН» (л.д. 96).

14 мая 2007 года Управление Федеральной регистрационной службы по Республике Хакасия, в лице Усть-Абаканского отдела на основании абзаца 5 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» отказало в государственной регистрации перехода права собственности на здание общежития, расположенное по адресу: Республика Хакасия, Усть-Абаканский район, г. Сорск, ул.Кирова, 10, литера А (л.д.16). В своем решении об отказе в государственной регистрации перехода права собственности на здание общежития, Управление Федеральной регистрационной службы по Республике Хакасия указало, что лицо, выдавшее правоустанавливающий документ, не уполномочено было распоряжаться правом на данный объект недвижимого имущества, поскольку данное здание общежития не подлежало включению в конкурсную массу и не могло быть предметом торгов.

Считая отказ Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Хакасия в государственной регистрации перехода права незаконным, муниципальное унитарное предприятие «Сорское жилищно-коммунальное хозяйство» обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законами.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Согласно части 5 статьи 2, абзацу 2 части 3 статьи 20 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее по тексту Федеральный закон «О государственной регистрации