Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 16.08.2009 по делу n А33-5659/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

энергии между всеми сетевыми организациями, покупающими у открытого акционерного общества «Красноярскэнергосбыт» электрическую энергию для целей компенсации потерь, в порядке и на условиях пункта 121 Правил, в связи с неисполнением ответчиком обязанности по предоставлению сведений по объему потерь электрической энергии в принадлежащих ответчику электрических сетях за спорный (расчетный) период.

Согласно  расчету истца фактические (сверхнормативные) потери в сетях ответчика за период с 01.09.2006 по 31.12.2006 составили 613 903 кВт.ч. на общую сумму 453 840 руб. 07 коп., в том числе:

- в сентябре 2006 года –760 кВт.ч. на сумму 89 274  руб. 25 коп.;

- в октябре 2006 года –445 кВт.ч. на сумму 139 311 руб. 74 коп.;

- в ноябре 2006 года –286 кВт.ч. на сумму 149 543  руб. 97 коп.;

- в декабре 2006 года –412 кВт.ч. на сумму 75 710 руб. 12 коп.

Стоимость потерь определена истцом исходя из тарифа на электрическую энергию для группы потребителей «прочие» для диапазона напряжения ВН - 0,6265 руб/кВт.ч, установленному истцу на 2006 год постановлением РЭК Красноярского края № 138 от 02.12.2005.

Невозмещение ответчиком  стоимости фактических (сверхнормативных) потерь послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском. 

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что гражданские права и обязанности могут возникать из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Способы защиты гражданских прав перечислены в ст. 12 Гражданского Кодекса Российской Федерации.

Сторонами заключены договоры оказания услуг по передаче электрической энергии (мощности) и на оплату потерь электрической энергии.

Таким образом, сложились отношения, регулируемые параграфом 6 гл. 30 Гражданского Кодекса Российской Федерации «Энергоснабжение».

В соответствии со статьей 539 Гражданского Кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно п. 37 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановление Правительства РФ от 27.12.2004г. № 861, сетевые организации обязаны компенсировать фактические потери электрической энергии, возникшие в принадлежащих им объектах сетевого хозяйства, за вычетом потерь, включенных в цену на электрическую энергию. При этом, в пункте 36 указанных Правил, фактические потери электрической энергии в электрических сетях определяются как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации.

В соответствии с п. 120 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных Постановление Правительства РФ № 530 от 31.08.2006г. потери электрической энергии в электрических сетях, не учтенные в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке, оплачиваются территориальными сетевыми организациями путем приобретения электрической энергии на розничном рынке у гарантирующего поставщика или энергосбытовой организации по регулируемым ценам (тарифам), определяемым в соответствии с утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов методическими указаниями, и свободным (нерегулируемым) ценам, определяемым в соответствии с разделом VII настоящих Правил.

Порядок определения объем потерь электрической энергии в принадлежащих сетевой организации электрических сетях установлен в п. 121 Правил и производится на основании данных коммерческого учета электрической энергии, подтвержденных потребителями и производителями (поставщиками) электрической энергии и сетевыми организациями, электрические сети которых технологически присоединены к ее электрическим сетям (далее -смежные сетевые организации), и зафиксированных в первичных учетных документах, составленных в соответствии с договорами оказания услуг по передаче электрической энергии, и в случае покупки электрической энергии для компенсации потерь у гарантирующего поставщика (энергосбытовой организации) представляет ему (ей) рассчитанные на основании указанных документов данные о величине потерь электрической энергии.

При этом, согласно указанному пункту правил, гарантирующий поставщик (энергосбытовая организация) в случае непредоставления ему указанных сведений распределяет суммарную величину потерь электрической энергии между сетевыми организациями, покупающими у него электрическую энергию для целей компенсации потерь и не представившими такие сведения, исходя из нормативных величин потерь электрической энергии, установленных для различных классов напряжения, пропорционально объемам потребления электрической энергии на соответствующем классе напряжения.

Таким образом, как и при исчислении объемов поставки электроэнергии, определяемых по приборам учета, потери электрической энергии в электрических сетях должны также рассчитываться исходя из реальных объемов электрической энергии, которые определяются на основании показаний приборов учета электрической энергии, зафиксированных на начало и конец расчетного периода. При этом, показаниями приборов учета должен подтверждаться как объем электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, так и объем электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети и переданной в другие сетевые организации или потребителям электроэнергии (абонентам).   

Вместе с тем, пункт 121 указанных Правил предусматривает и иной порядок определения количества потерь и соответственно способ исчисления стоимости потерь, в соответствии с которым гарантирующий поставщик распределяет всю суммарную величину потерь электрической энергии между сетевыми организациями, покупающими у него электрическую энергию для целей компенсации потерь и не представившими такие сведения, исходя из нормативных величин потерь электрической энергии пропорционально объемам потребления.

Исходя из указанных положений Правил такой способ определения количества и стоимости потерь применим только в отношении сетевых организаций, не предоставившими данные о величине потерь электрической энергии, рассчитанные на основании первичных учетных документов.

При этом, пункт 121 Правил предусматривает не ответственность сетевых организаций, а регламентирует основания и способ исчисления количества и стоимости потерь.

Поскольку данные о величине потерь в соответствии с пунктом 121 Правил определяются на основании данных коммерческого учета электрической энергии, подтвержденных потребителями и производителями (поставщиками) электрической энергии и сетевыми организациями и зафиксированных в первичных учетных документах, составленных в соответствии с договорами оказания услуг по передаче электрической энергии, то истец должен доказать не только тот факт, что ответчик не предоставил ему такие сведения, но и то, что он располагал такими сведениями, основанными на данных учета.

Вопреки требованиям указанных Правил стороны в договоре не согласовали условия о порядке фиксации данных коммерческого учета, не определили первичные учетные документы  для такой фиксации.

Договор № 11135 от 01.12.2005  не содержит условия, определяющие порядок снятия и представления истцу ответчиком данных коммерческого учета потребленной абонентами электроэнергии

Как следует из пояснений ответчика и не опровергается истцом, сведениями учета количества электроэнергии, потребленной абонентами истца, ответчик не располагал и не мог располагать, поскольку истец самостоятельно производил учет электроэнергии, потребленной его абонентами, в спорный период представители ответчика не имели доступ к приборам учета абонентов истца. Обязанность ответчика по фиксации сведений приборов учета не предусмотрена и условиями договора оказания услуг по передаче электрической энергии (мощности). Материалами дела подтверждается, что истец производил учет электроэнергии и рассчитывал как нормативные потери, так и фактические потери

Согласно пункту 2.2 договора величина фактических потерь признается равной  величине нормативных потерь. 

Истец произвел расчет фактических потерь не в соответствии с условиями договора от 01.12.2005 № 11135 на оплату потерь электрической энергии, а на основании пункта 121 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 № 530 «Об утверждении Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики» (далее Правила № 530), исходя из того, что ответчик (сетевая организация) не представил истцу данные о величине потерь электрической энергии. 

Вместе с тем, в спорный период, не имея доступа к приборам учета истца и не располагая всеми необходимыми сведениями, ответчик не мог рассчитывать и передавать истцу сведения о фактических потерях.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ответчик не может быть отнесен к субъектам, в отношении которых применим способ определения количества и стоимости потерь, регламентированный пунктом 121 Правил.

Возложение ответственности на ответчика без учета сложившихся в спорный период отношений по учету электроэнергии, схематичное распределение всех своих убытков «небаланса» на сетевые организации по истечению 2 лет, не может быть признано правомерным.

Кроме того, проверив расчеты истца и исследовав документы, представленные в подтверждение цифр расчета потерь, предъявленных ответчику в порядке пункта 121 Правил, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о недоказанности и недостоверности величин, задействованных в расчете.

В обоснование расчета количества потерь, возникших в сетях ответчика в период сентябрь-декабрь 2006г. представил следующие документы:  форму 46 статистической отчетности –«Полезный отпуск (поставка) электроэнергии ОАО «Красноярскэнергосбыт»; регулируемые договоры купли-продажи электрической энергии и мощности (с приложенными к ним бланками  актов, счетов счетов-фактур, актов приема-передачи) заключенные истцом с продавцами электроэнергии и некоммерческим партнерством «Администратор торговой системы оптового рынка электроэнергии единой энергетической системы»; отчеты некоммерческого партнерства «Администратор торговой системы оптового рынка электроэнергии единой энергетической системы» о результатах расчетов объемов и стоимости электроэнергии на оптовом рынке за период сентябрь-декабрь 2006г.; счета-фактуры, предъявленные для оплаты потребленной электроэнергии в указанный период; акты о составлении баланса электрической энергии в ОАО «Красноярская ГЭС», фактические балансы ООО «ТД «Евразия», ООО «ЗИС»,ОАО «Разрез Бородинский»; акты об оказании услуг по передаче  электроэнергии ОАО «Красноярскэнерго», расчеты нормативных потерь.

Документы данных коммерческого учета электрической энергии, зафиксированных в первичных учетных документах, составленных в соответствии с договорами энергоснабжения, а также сами договоры, акты раздела границ, балансовой принадлежности сетей и приборов, находящихся за пределами ответственности ответчика; акты приемки в эксплуатацию приборов учета электроэнергии в суд не представлены.

Расчет величины фактических потерь электрической энергии произведен истцом путем распределения суммарной величины потерь между сетевыми организациями, покупающими у него электрическую энергию для целей компенсации потерь и не представившими такие сведения, исходя из нормативных величин потерь электрической энергии, установленных для различных классов напряжения, пропорционально объемам потребления электрической энергии на соответствующем классе напряжения по формуле:

Wi =(Wпок - Wпо –Wф.п.)*Ki , где

Wi –величина фактических потерь i-ой сетевой организации,

Wпок  - общая покупка электроэнергии ОАО «Красноярскэнергосбыт»

Wпо - электроэнергия, отпущенная абонентам ОАО «Красноярскэнергосбыт»,

Wф.п.- фактические потери сетевых организаций, представившим по итогам месяца объемы фактических потерь,

Ki - коэффициент доли небаланса по  i-ой сетевой организации.

месяц

Кол-во покупной э/э, тыс. кВт.ч.

Полезный отпуск э/э абонентам, тыс. кВт.ч.

Фактические потери организаций, предоставившим по итогам месяца объемы факт. потерь, тыс. кВт.ч.

Небаланс + нормативные потери организаций, не предоставивших сведения об объеме потерь эл. энергии

Нормативные потери организаций, не предоставивших сведения об  объеме потерь эл. энергии.

Нормативные потери ФДГУП «Енисейэнергосервис»

Доля суммарной величины потерь (небаланса) ответчика (%)

Небаланс

Фактические потери ФГУДП «Енисейэнергосервис», тыс. кВт.ч.

Wпок

Wпо

Wф.п.

W нб

W

суммар. незакл.

W н.п.i

Ki

Wi

сентябрь

2 595 204,60

387 052,670

305,983

87 845,946

32 630,892

72,501

0,22

120,760

,261

октябрь

3 044 038,54

705 142,673

307,083

115 588,786

37 563,770

88,968

0,24

188,445

,413

ноябрь

3 133 532,17

772 823,527

731,100

115 977,545

38 513,725

99,256

Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 16.08.2009 по делу n А33-17372/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения  »