Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 06.08.2009 по делу n А74-2580/2007. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«07» августа 2009 года

Дело №

А74-2580/2007-03АП-3308/2008

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена «06» августа 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен          «07»  августа 2009 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Хасановой И.А.,

судей:  Магда О.В., Споткай Л.Е.

при ведении протокола судебного заседания Ахметшиной Г.Н.

при участии:

от Петрухиной Е.С.: Бодягин А.Е. - представитель по доверенности № 19-01/158118 от 07.02.2008;

от Неустроева А.Г.: Неустроев В.Г. - представитель по доверенности от 28.07.2008 года, Неустроев А.Г., предъявлен паспорт; Ольховский И.А. – представитель по доверенности от 29.05.2009 г.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу истца – индивидуального предпринимателя Неустроева Александра Георгиевича п. Бискамжа Аскизского района

на решение Арбитражного суда  Республики Хакасия

от «17» сентября  2008 года по делу № А74-2580/2007, принятое судьей Ткаченко О.Н. ,

установил:

индивидуальный предприниматель Неустроев Александр Георгиевич (далее - истец) обратился в Арбитражный суд Республики Хакасия с иском к индивидуальному предпринимателю Петрухиной Елене Серпионовне (далее - ответчик) об обязании за свой счет произвести снос самовольно возведенного здания магазина, расположенного в районе дома № 18 по улице Ешмекова в п. Бискамжа Аскизского района.

До принятия решения по делу истец уточнил материально-правовое требование и на основании статей 12, 263, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» просил обязать Петрухину Е.С. за свой счет произвести снос возведенного ею смежного здания магазина, расположенного в п. Бискамжа Аскизского района по ул. Ешмекова № 18.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены:

- администрация муниципального образования Бискамжинский поссовет,

- администрация муниципального образования Аскизский район.

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 21.12.2007 с учетом определения об исправлении опечатки от 28.12.2007 иск удовлетворен. Индивидуальный предприниматель Петрухина Е.С. обязана устранить нарушение права собственности индивидуального предпринимателя Неустроева А.Г. на пользование принадлежащим ему недвижимым имуществом и земельным участком путем сноса за свой счет возведенного ею смежного здания магазина, расположенного в п. Бискамжа Аскизского района по улице Ешмекова, № 18Е, в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу.

Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 28.02.2008 решение отменено, в удовлетворении иска отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 06.06.2008 решение и постановление апелляционной  инстанции отменены с направлением дела на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции. При этом, суд кассационной инстанции в постановлении отметил, что при новом рассмотрении арбитражному суду следует с учетом положений статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, требований СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» проверить соблюдение противопожарных требований при возведении спорного здания ответчика, установить – нарушены ли права истца как собственника недвижимого имущества, разрешить спор по существу на основании оценки всех представленных сторонами доказательств, а также разрешить вопрос о распределении судебных расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела в суде кассационной инстанции.

При новом рассмотрении дела истец иск поддержал, заявил об уточнении предмета иска, просил признать акт выбора и обследования земельного участка под строительство магазина от 23.08.2007, постановление об утверждении акта выбора земельного участка от 27.08.2007 и постановление главы Аскизского района от 05.12.2007 о предоставлении Петрухиной Е.С. земельного участка недействительными; обязать Петрухину Е.С. за свой счет произвести снос возведенного ею смежного здания магазина, расположенного по ул. Ешмекова 18Е в п. Бискамжа Аскизского района (т. 4, л.д. 10-12).

18.08.2008 истец изменил предмет иска и в целях устранения угрозы в отношении принадлежащего ему объекта недвижимости, вызванной нарушением строительных правил и правил пожарной безопасности, просил обязать ответчика в месячный срок со дня вступления решения в законную силу за свой счет освободить от возведенного ею смежного здания магазина по ул. Ешмекова 18Е в п. Бискамжа Аскизского района территорию, примыкающую ближе, чем на 10 метров к зданию магазина, принадлежащего истцу на праве собственности (т. 4, л.д. 34).

На основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации данное требование принято арбитражным судом к рассмотрению по существу.

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 17 сентября 2008 года в удовлетворении иска и во взыскании расходов по государственной пошлине отказано.

Не согласившись с судебным актом, истец обратился с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 17 сентября 2008 года отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

По мнению истца, решение суда первой инстанции необоснованно, незаконно, принято с нарушением норм материального и процессуального права, на основании следующего:

- акт приемки в эксплуатацию законченного строительством магазина, принадлежащего Неустроеву А.Г., был утвержден постановлением администрации муниципального образования Аскизский район №19п от 19.01.2005 года. На момент строительства объекта у истца не было оснований располагать магазин иначе, чем в непосредственной близости к границе отведенного ему земельного участка, поскольку рядом других объектов недвижимости в то время не находилось;

- Неустроев А.Г. обратился в арбитражный суд с негаторным иском не оттого, что Петрухина В.С. здание своего магазина «расположила в непосредственной близости к границе отведенного ей земельного участка», а потому, что она его расположила в непосредственной близости от принадлежащего истцу здания, тем самым, нарушая права заявителя на пожарную безопасность его имущества;

- разрешение №53 на строительство объекта недвижимости ответчиком получено 20.12.2007 года. К моменту начала строительства магазина Петрухиной Е.С. здание магазина Неустроева А.Г. уже было завершено строительством, и ответчик была обязана при строительстве объекта соблюсти нормы пожарной безопасности, запрещающие расположение таких общественных зданий менее чем в 10 метров друг от друга;

- в Постановлении Федерального Арбитражного Суда Восточно-Сибирского округа от 06.06.2008 года по делу №А74-2580/2007 указано, что индивидуальный предприниматель Неустроев А.Г. на основании положений статьи 304 Гражданскою кодекса Российской Федерации может требовать устранения нарушений тех прав, которые не связаны с лишением владения, в том числе требовать устранения угрозы, вызванной нарушением правил пожарной безопасности;

- оборудование ответчиком здания пожарной сигнализацией и проведение огнезащитной обработки деревянных конструкций кровли, не означает, что прекратилось нарушение ответчиком права истца на пожарную безопасность;

- судом первой инстанции не был применен документ – СниП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», утвержденный постановлением Госстроя СССР № 78 от 16 мая 1989 года, который содержит противопожарные требования, необходимые к соблюдению, в частности, минимальные расстояния между различными зданиями.

Ответчик представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просил обжалуемый судебный акт оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, мотивируя тем, что права истца на беспрепятственное владение имуществом защищаются статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающей возможность требовать устранения всяких нарушений прав. Однако статья 235 указанного Кодекса является по отношению к статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации специальной нормой, устанавливающей пределы осуществления защиты от нарушений, не связанных с лишением владения. Способы защиты по негаторному требованию в любом случае должны быть разумными и соразмерными. Иных требований, кроме сноса, истец не заявлял. Ссылка истца на нарушение СНиП 2.07.01-89 необоснованна, так как противопожарный разрыв между зданиями магазина ответчика и истца составляет 0,5м., что соответствует требованиям СНиП при том, что здания относятся к 1 и 2 степени огнестойкости, а АПЗ предусмотрено возведение кирпичной противопожарной стены между зданиями.

Администрация муниципального образования Аскизский район также представила отзыв на апелляционную жалобу с просьбой об оставлении обжалуемого судебного акта без изменения, апелляционной жалобы без удовлетворения, ссылаясь на то, что проводимые уполномоченными органами проверки не выявили на объекте ответчика нарушение требований пожарной безопасности.

Апелляционная жалоба принята к производству Третьего арбитражного апелляционного суда, назначено рассмотрение жалобы с последующим отложением судебного разбирательства на 24 декабря 2008 года.

Распоряжением председателя Третьего арбитражного апелляционного суда от 19 декабря 2008 года № 261 произведена замена судебного состава по рассмотрению апелляционной жалобы судьи Радзиховской В.В. на судью Споткай Л.Е.

Определением суда апелляционной инстанции от 24.12.2008г.  производство по делу приостановлено до разрешения Третьим арбитражным апелляционным судом дела А74-717/2008. Определением от 27.07.2009г. по ходатайству истца производство по делу возобновлено.

В судебном заседании  удовлетворено ходатайство истца о  приобщении к делу  в качестве дополнительных доказательств: отчета по обследованию технического состояния строительных конструкций здания магазина по адресу: п. Бискамжа, ул. Ешемекова, № 18А., копии заключения эксперта от 18.06.2009г. № 568/50-3(08), копии заключения эксперта от 28.01.2009г. № 003-2-2-2009.

В дополнительном отзыве на иск  ответчик указал на отсутствие  реальной возможности исполнить требования истца о переносе магазина в пределах находящегося в его собственности земельного участка. Правомочия распоряжения  смежным земельным участком  у ответчика отсутствуют.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Постановлением администрации муниципального образования Аскизский район от 4 июня 2004 года (т.1, л.д. 77) Неустроеву А.Г. предоставлен в аренду сроком на 11 месяцев земельный участок, расположенный по адресу п. Бискамжа ул. Ешмекова № 18А, для строительства магазина.

Постановлением администрации муниципального образования Аскизский район № 1333п от 28.12.2004г. Неутроеву А.Г. разрешено строительство магазина на 2 рабочих места по адресу: п. Бискамжа, ул. Ешмекова,18А (л.д. 95 том № 1)

Согласно техническому и строительному паспорту нежилого здания, п. Бискамжа, ул. Ешмекова, № 18А, литер А, предусмотрена облицовка стен силикатным и красным лицевым кирпичом, мощение тротуарной плиткой, стоянка на 4 машины (асфальт), газоны, скамьи, ограждение, хозплощадка (асфальт), септик, контейнер для мусора (т. 1, л.д. 96-101).

30 декабря 2004 года Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по Аскизскому району утверждено землеустроительное дело (т.1, л.д. 83), согласно карте (плану) границ земельного участка № 19:05:130104 площадь участка составляет 62,0 кв.м., общая площадь застройки - 49,4 кв.м., в т.ч. торговая - 27,6 кв.м.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права серии 19 АА 004034 от 17 февраля 2005 года (т.1, л.д. 14) Неустоев А.Г. является собственником магазина смешанных товаров на 2 рабочих места, площадью 49, 4 кв.м., нежилое здание , инв. № 0195/209, литер А, этажность 1, расположенного по адресу: Республика Хакасия, Аскизский район, поселок Бискамжа, ул. Ешмекова, д. 18А, кадастровый номер 19:05:130104:0018:019529.

Постановлениями администрации муниципального образования Аскизский район от 22 июня 2005 года № 754п и от 30 августа 2006 года № 1087п (т.1, л.д. 86-87) срок аренды земельного участка продлялся.

Постановлением администрации Аскизского района от 4 сентября 2007 года № 1279п (т.1, л.д. 90) земельный участок с кадастровым номером 19:05:130104:0018 общей площадью 62 кв.м., расположенный по адресу: пгт. Бискамжа, ул. Ешмекова, 18А, предоставлен Неустроеву А.Г. в собственность за плату для эксплуатации и обслуживания здания магазина в границах, указанных в кадастровом плане земельного участка.

11 сентября 2007 года между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования Аскизский район (продавец) и Неустроевым А.Г. (покупатель) заключен договор купли-продажи земельного участка № 99 (т.1, л.д. 91), согласно которому продавец обязался передать  в собственность, а покупатель принять и оплатить по цене и на условиях договора земельный участок с кадастровым номером 19:05:130104:0018 общей площадью 62 кв.м., расположенный по адресу: пгт. Бискамжа, ул. Ешмекова, 18А.

9 ноября 2007 года в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право собственности Неустроева А.Г. на указанный выше земельный участок, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 19 АА 090670 (т. 1, л.д. 94).

В соответствии с актом выбора и обследования земельного участка от 23 августа 2007 года (т.1, л.д. 30), утвержденным постановлением администрации Аскизкого района от 27 августа 2007 года № 1281п (т.1, л.д. 31) комиссией по заявлению Петрухиной Е.С. принято решение о размещении площадки под строительство магазина на одно рабочее место в п. Бискамжа, ул. Ешмекова в районе дома № 18.

Постановлением администрации Аскизкого района от 5 октября 2007 года № 1420п  Петрухиной Е.С. предоставлен земельный участок площадью 60 кв.м., расположенный по адресу: пгт. Бискамжа, ул. Ешмекова, в районе дома № 18, в аренду на 11 месяцев для строительства магазина на одно рабочее место.

12 октября 2007 между Комитетом