Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 04.08.2009 по делу n А33-2491/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

29 июля 2009 года

Дело №

А33-2491/2009-03АП-2617/2009

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена в судебном заседании 27 июля 2009 года. В полном объеме постановление изготовлено 29 июля 2009 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Первухиной Л.Ф.,

судей: Дунаевой Л.А., Колесниковой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Красноярской таможни  (г. Красноярск)

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от  19 мая 2009 года по делу  № А33-2491/2009, принятое судьей Е.М. Чурилиной по заявлению общества с ограниченной ответственностью комплекс ресторана «Красноярск»  к Красноярской таможне о признании бездействия и требования незаконными,

при участии представителей:

от заявителя (ООО комплекс ресторана «Красноярск»): Деевой О.Е., по доверенности от 27.07.2009,

от Красноярской таможни – Папсуева В.Н.,  по доверенности от 18.03.2009 № 12/9, Паркаева С.Н., по доверенности от 27.07.2009 № 12/34, Новошинской Г.В., по доверенности от 20.03.2009 № 12/12,

при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания И.П.Скрипниковой,

установил:

общество с ограниченной ответственностью комплекс ресторана «Красноярск» обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Красноярской таможне о признании незаконными бездействия, выразившегося в непринятии решения по заявлению от 15.12.2008 о применении таможенных льгот и возврате налога на добавленную стоимость, требования о подаче заявления о рассмотрении вопроса о предоставлении льготы для установления факта излишней уплаты налога на добавленную стоимость, выраженного в письме от 19.12.2008 № 21-10/20135, а также возмещении судебных расходов в сумме 19000 рублей.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 19 мая 2009 года заявление удовлетворено частично. Признано незаконными бездействие Красноярской таможни по принятию решения по заявлению о возврате денежных средств, зарегистрированному Красноярской таможней 16.12.2008, и требование о подаче заявления о рассмотрении вопроса о предоставлении льготы по уплате налога на добавленную стоимость для установления факта его излишней уплаты, изложенное в письме от 19.12.2008 № 21-10/20131, как несоответствующие Таможенному кодексу Российской Федерации.

С Красноярской таможни взыскано в пользу общества с ограниченной ответственностью комплекса ресторана «Красноярск» судебные издержки в сумме 5000 рублей.

В удовлетворении остальной части требований отказано.

Не согласившись с данным решением, Красноярская таможня обратилась в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, мотивируя следующими доводами:

-    вывод суда о том, что обществом представлены таможенному органу все необходимые документы, предусмотренные Приказом ГТК России от 25.05.2004 № 607, не основан на законе,

-    судом неправильно применены положения части 9 статьи 355 Таможенного кодекса Российской Федерации, Красноярской таможней обоснованно возвращено заявление общества о возврате излишне уплаченных таможенных сборов, налогов.

Общество не согласилось с доводами апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве от 27.07.2009.

Представитель Красноярской таможни заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств: акта общей таможенной ревизии № 10606000/240609/А0061 от 24.06.2009, мотивируя тем, что указанный документ составлен после вынесения решения судом первой инстанции.

Руководствуясь статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции определил: приобщить представленный документ к материалам дела.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства: 

Общество с ограниченной ответственностью комплекс ресторана «Красноярск» зарегистрировано в качестве юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц Инспекцией Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Красноярска 27.01.2005 за основным государственным регистрационным номером 1052466004403; расположено по адресу: г. Красноярск, ул. Урицкого, 94.

Согласно учредительному договору общества с ограниченной ответственностью комплекс ресторана «Красноярск» от 17.06.2008 его участником является, в том числе общество с ограниченной ответственностью «Солимено Солюшинз Лимитед» (Solimeno Solution Limited) (Гибралтар).

Общим собранием участников общества от 26.05.2008 при рассмотрении заявления общества с ограниченной ответственностью «Солимено Солюшинз Лимитед» от 20.05.2008 о внесении дополнительного вклада в уставной капитал общества – оборудования для пивоваренного завода (цилиндрическо-конических танков 1000 L – 4 шт., 2000 L – 2 шт.) производства DESTILA v.d., Чешская Республика, стоимостью 2852000 руб. принято решение провести оценочную экспертизу стоимости передаваемого в качестве дополнительного вклада в уставной капитал общества имущества; поручить проведение независимой экспертизы независимому оценщику – обществу с ограниченной ответственностью «Краевое бюро оценки» (протокол № 13 общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью комплекс ресторана «Красноярск» от 26.05.2008).

Общим собранием участников общества с ограниченной ответственностью комплекс ресторана «Красноярск» от 17.06.2008 принято решение увеличить уставной капитал общества на сумму 2852000 руб. за счет дополнительного вклада общества с ограниченной ответственностью «Солимено Солюшинз Лимитед»: оборудования для пивоваренного завода: цилиндрическо-конических танков (1000 L – 4 шт., 2000 L – 2 шт.) производства DESTILA v.d., Чешская Республика) стоимостью 76825 ЕВРО, что согласно отчету общества с ограниченной ответственностью «Краевое бюро оценки» № 10/08 об определении рыночной стоимости оборудования от 02.06.2008 составляет 2852000 руб. (протокол № 14).

Решением общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью комплекс ресторана «Красноярск», зафиксированным в соответствующем протоколе № 14 от 17.06.2008, определен следующий порядок внесения дополнительного вклада в уставной капитал: на момент принятия решения оборудование, вносимое в качестве вклада в уставной капитал, изготовлено по заказу участника - общества с ограниченной ответственностью «Солимено Солюшинз Лимитед» в Чешской Республике и отправлено в Российскую Федерацию в адрес общества с назначением «дополнительный вклад в уставной капитал общества». После фактического прибытия оборудования на территорию Российской Федерации и таможенного оформления, оборудование подлежит принятию и учету обществом в качестве основных средств в срок не позднее 01.09.2008.

Государственная регистрация вышеуказанных изменений осуществлена 25.06.2008 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 23 по Красноярскому краю внесением записи в Единый государственный реестр юридических лиц за государственным регистрационным номером 2082468381873.

Платежным поручением № 504 от 16.07.2008 общество с ограниченной ответственностью комплекс ресторана «Красноярск» уплатило 518000 руб. в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей за поступившее оборудование, указав в назначении платежа на взнос в уставной капитал на основании протокола № 14 от 17.06.2008.

Гарантийным письмом, поступившим в Красноярскую таможню 21.07.2008, директор заявителя гарантировал постановку на бухгалтерский учет общества с ограниченной ответственностью комплекс ресторана «Красноярск» в качестве основных производственных средств, использование в производственных целях и неотчуждение технологического оборудования для пивоваренного завода (цилиндрическо-конических танков (1000 L – 4 шт., 2000 L – 2 шт.) производства DESTILA v.d., Чешская Республика) стоимостью 76825 ЕВРО, что составляет 2852000 руб., ввезенного в качестве вклада в уставной капитал иностранным участником - обществом с ограниченной ответственностью «Солимено Солюшинз Лимитед».

Согласно грузовой таможенной декларации № 10606060/180708/0006085 Красноярской таможней 22.07.2008 разрешен выпуск товара, поступившего в адрес общества с ограниченной ответственностью комплекс ресторана «Красноярск», а именно цилиндрическо-конических танков для брожения и дображивания пивного сусла к оборудованию для пивоваренного завода (объемом 1000 л), изготовитель DESTILA S.R.O. в количестве 4 штук, цилиндрическо-конических танков для брожения и дображивания пивного сусла к оборудованию для пивоваренного завода (объемом 2000 л), изготовитель DESTILA S.R.O. в количестве 2 штук.

В соответствии с описью документов к грузовой таможенной декларации № 10606060/180708/0006085 от 18.07.2008 обществом с ограниченной ответственностью комплекс ресторана «Красноярск»    представлены в Красноярскую таможню, в том числе следующие документы, необходимые для принятия и начала проверки грузовой таможенной декларации, а также дополнительно запрошенные таможенным органом:

-   платежное поручение № 504 от 16.07.2008;

-   накладная № 00692;

-   протокол общего собрания участников общества № 13 от 26.05.2008;

-   протокол общего собрания участников общества № 14 от 17.06.2008;

-   устав общества в новой редакции от 17.06.2008;

-   учредительный договор от 17.06.2008;

-   инвойс № 21180049 от 10.06.2008;

-  отчет общества с ограниченной ответственностью «Краевое бюро оценки» об оценке ввозимого оборудования № 10/08 от 02.06.2008;

-   сертификат происхождения;

-   сертификат качества и комплектности;

-   техническое описание оборудования;

-   гарантийное обязательство от 21.07.2008;

-   документы доставки.

Актом о приеме (поступлении) оборудования № 00000016 от 23.07.08, утвержденным директором общества 23.07.2008, зафиксирован факт принятия обществом вышеуказанного оборудования для пивзавода стоимостью 2852000 руб.

Бухгалтерским балансом общества по состоянию на 30.09.2008 подтверждено увеличение на конец отчетного периода уставного капитала и основных средств.

Актом общей таможенной ревизии № 10606000/240609/А0061 от 24.06.2009 подтвержден факт принятия указанного оборудования к бухгалтерскому учету общества в качестве основных средств, факт его целевого использования, а также факт внесения денежных средств в сумме 79 563 074 рублей в качестве вклада в уставной капитал ООО комплекс ресторана «Красноярск».

Заявлением о возврате (зачете) денежных средств от 02.12.2008, адресованным начальнику Красноярской таможни, поступившим в таможню 16.12.2008, общество с ограниченной ответственностью комплекс ресторана «Красноярск», ссылаясь на статьи 355, 356 Таможенного кодекса Российской Федерации, Постановление Российской Федерации № 883 от 23.07.2008 просило ответчика осуществить возврат 516517,4 руб., уплаченных платежным поручением № 504 от 16.07.2008, в связи с правом на льготу при ввозе на таможенную территорию оборудования, ввозимого в качестве вклада в уставной капитал в виде освобождения от уплаты таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость.

В обоснование правомерности обращения с вышеуказанным заявлением обществом представлены таможенному органу документы, подтверждающие внесение изменений в учредительные документы, доказательства государственной регистрации указанных изменений, документы, подтверждающие ввоз оборудования на таможенную территорию Российской Федерации, принятие оборудования заявителем и постановку оборудования на бухгалтерский учет, а также документы, свидетельствующие об осуществлении уплаты таможенных платежей.

Вышеуказанные документы оформлены в виде приложения № 1 к заявлению общества о возврате денежных средств.

Письмом от 19.12.2008 № 21-10/20135 «О предоставлении информации» должностное лицо Красноярской таможни со ссылкой на пункт 3 Перечня документов, утвержденного Приказом ГТК России от 25.05.2004 № 607, указало на наличие оснований оставления заявления о возврате таможенных платежей без рассмотрения в связи с отсутствием установленного факта их излишней уплаты, а также заявило о необходимости первоначального обращения с заявлением о рассмотрении вопроса о предоставлении льготы по уплате таможенных пошлин, налогов при ввозе товара в уставной капитал с приложением подтверждающих документов.

Полагая, что непринятие решения по заявлению о применении таможенных льгот и возврате налога на добавленную стоимость, а также требование о подаче заявления для установления факта излишней уплаты налога на добавленную стоимость не соответствуют закону, нарушают права и охраняемые законом интересы общества, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований  и возражений.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого