Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 29.07.2009 по делу n А33-16698/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

10 июля 2009 года

Дело №

А33-16698/2008-03АП-2347/2009

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена «07» июля 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен          «10» июля 2009 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кирилловой Н.А.,

судей:  Магда О.В., Хасановой И.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ахметшиной Г.Н.,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Книжный мир» - Левицкой Т.Д., представителя по доверенности от 15.04.2009,

от Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края – Чащиной М.Г., представителя по доверенности от 01.10.2008,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Книжный мир»

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «29» апреля 2009 года по делу № А33-16698/2008, принятое судьей Баукиной Е.А.,

установил:

Красноярский край в лице Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края (далее - Агентство) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью «Книжный мир» (далее - ООО «Книжный мир») о взыскании 8 951 480 рублей задолженности по арендной плате за период с 01.01.2007 по 31.01.2009, пени в размере 134 284 рублей 45 копеек за период с 29.11.2007 по 31.12.2007, процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 942 658 рублей 51 копеек за период с 01.01.2008 по 31.01.2009.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Правительство Красноярского края.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 29 апреля 2009 года исковые требования удовлетворены частично в сумме 9 864 212 рублей 63 копейки, в том числе 8 925 047 рублей 68 копеек долга, 7 343 рубля 68 копеек пении 931 821 рубль  47 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами.

Не согласившись с данным решением, ООО «Книжный мир» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить. В апелляционной жалобе заявитель указывает следующее:

- в период с 01.01.2007 по 09.11.2007 между сторонами действовал договор аренды от 20.02.2001 № 3943, в связи  с чем судом первой инстанции неправомерно применены нормы о неосновательном обогащении к указанному периоду;

- при расчете задолженности по арендной плате по договору аренды от 12.09.2003 № 5903  истцом необоснованно применена  ставка арендной платы, определенная на основании Указа Губернатора края от 21.11.2006 № 128-уг и  приказа Агентства по управлению краевым имуществом Администрации Красноярского края от 16.01.2007 №  05-23п;

- размер арендной платы установлен сторонами в договоре не путем согласования порядка (механизма) его определения на основании методики, а в твердой сумме платежей;

- судом первой инстанции неправомерно сделан вывод о том, что изменение арендной платы с 09.11.2007 в одностороннем порядке обусловлено Указом Губернатора Красноярского края от 21.11.2006 № 128-уг «Об утверждении методик определения арендной платы за пользование объектами краевой собственности» и не является изменением условий договора о размере арендной платы;

- действия арендодателя, направленные на одностороннее изменение им условия договора аренды о размере арендной платы со дня его заключения, свидетельствуют о том, что стороны в момент заключения договора не согласовали существенное условие о размере арендной платы (вид арендной платы), и, следовательно, договор аренды от 12.09.2002 № 5903 в силу статьи 654 Гражданского кодекса Российской Федерации является незаключенным;

- поскольку договор аренды юридически считается заключенным с 09.11.2007, то с этого момента для арендатора стал обязательным установленный и согласованный сторонами размер арендной платы в твердой сумме 93 558 рублей 67 копеек в месяц, следовательно,  в силу пункта 3 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации у арендодателя возникло право на одностороннее изменение размера арендной платы в соответствии с пунктом 5.2 договора не ранее чем через год;

- из пункта 5.1 договора от 12.09.2002 № 5903 следует, что изменение условий договора, в том числе в части размера арендной платы, оформляется дополнительным соглашением, которое в силу статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит государственной регистрации;

- в силу пункта «б» части 2  статьи 16 Закона Красноярского края от 17.01.1996 № 8-220 «Об управлении государственной собственностью Красноярского края» установление размера арендной  платы в отношении памятников истории и культуры относилось к компетенции Администрации края, а с 28.05.2003 – Совета Администрации края;

- Указ  Губернатора  Красноярского края от 21.11.2006 № 128-уг «Об утверждении методик определения арендной платы за пользование объектами краевой собственности», распространяющийся на памятники истории и культуры, не соответствует статьям 88, 89 Устава Красноярского края  и статье 16 Закона Красноярского края от  17.01.1996 № 8-220, и в силу статьи 120 Конституции РФ и статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не должен применяться судом;

- приказ Агентства по управлению краевым имуществом Администрации Красноярского края от 16.01.2007 № 05-23п во взаимосвязи с пунктом 1 Методики, утвержденной Указом Губернатора Красноярского края от 21.11.2006 № 128-уг, содержит нормативное предписание о распространении базовой стоимости строительства 1 кв.м. нежилого помещения для расчета арендной платы на неопределенный круг лиц;

- поскольку приказ Агентства по  управлению краевым имуществом Администрации Красноярского края от 16.01.2007 № 05-23п не опубликован и в нарушение пункта 2 статьи 86 Устава Красноярского края не доведен иным образом до сведения ответчика, то он применению не подлежит;

- приказом Агентства по управлению краевым имуществом Администрации Красноярского края от 16.01.2007 установлена базовая стоимость строительства одного квадратного метра нежилого помещения на основании письма  филиала федерального государственного учреждения «Федеральный центр по ценообразованию в строительстве и промышленности строительных материалов» по Красноярскому краю, тогда как в силу пункта 1 Приложения № 2 к Указу Губернатора от 21.11.2006 № 128-уг  базовая стоимость строительства одного квадратного метра нежилого помещения подлежит утверждению Агентством на основании данных другого лица – филиала государственного учреждения «Межрегиональный центр по ценообразованию в строительстве и промышленности строительных материалов» по Красноярскому краю;

- письмо ФГУ «Федеральный центр по ценообразованию в строительстве и промышленности строительных материалов» по Красноярскому краю содержит информацию о стоимости 1 квадратного метра нежилых помещений, а не о базовой стоимости строительства 1 кв.м. нежилых помещений.

Агентство по управлению государственным имуществом по Красноярскому краю представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором указало следующее:

- пунктом 5.2 договора аренды от 12.02.2002 № 5903 предусмотрено право арендодателя на изменение размера арендной платы в одностороннем порядке независимо от уведомления арендатора в случае, если это изменение обусловлено нормативным актом Российской Федерации, Красноярского края;

- фактическое изменение размера арендной платы в результате принятия соответствующих правовых актов не является в данном случае изменением условий договора о размере арендной платы в соответствии с пунктом 3 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, а представляет собой исполнение согласованных сторонами условий договора аренды;

- письма об изменениях арендной платы переданы агентством в регистрирующий орган 03.12.2007;

- срок действия договора аренды от 12.09.2002 № 5903 установлен с 01.11.2002 по 31.12.2007, следовательно, стороны распространили действие договора на отношения, сложившиеся до его государственной регистрации, что не противоречит пункту 2 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации;

- в силу пункта 2 статьи 4 Закона Красноярского края от 17.01.1996 № 8-220 «Об управлении государственной собственностью  Красноярского края» Совет администрации вправе в установленном порядке наделять полномочиями по управлению  объектами краевой собственности органы исполнительной власти края, на которые возложены координация и регулирование деятельности в соответствующих отраслях (сферах управления);

- постановлением Совета администрации Красноярского края от 10.04.2002 № 112-п «Об утверждении Положения о Красноярском краевом комитете по управлению государственным имуществом»  Красноярскому краевому комитету по управлению государственным имуществом переданы полномочия по принятию решений и заключению договоров о сдаче в аренду памятников истории и культуры;

- в силу пункту 2 статьи 37 Закона Красноярского края от 17.01.1996 № 8-220 «Об управлении государственной собственностью  Красноярского края» методики определения арендной платы за пользование объектами краевой собственности утверждаются Губернатором Красноярского края, указанные методики подлежат применению ко всем видам государственного имущества Красноярского края, в том числе  к памятникам истории и культуры.

Правительство Красноярского края представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором указало следующее:

- установление ставок арендной платы высшим исполнительным органом государственной власти Красноярского края осуществляется в соответствии с постановлением Совета администрации Красноярского края от 31.07.2007 № 316-п в отношении ограниченного круга субъектов (государственных органов, органов местного самоуправления, государственных внебюджетных фондов, Центрального банка Российской Федерации и иных юридических лиц, когда заключение договора аренды осуществляется без проведения торгов);

- во всех иных случаях для определения размера арендной платы применяется указ Губернатора от 21.11.2006 № 128-уг «Об утверждении методик определения арендной платы за пользование объектами краевой собственности».

Правительство Красноярского края, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своего представителя в судебное заседание не направило, в связи с чем апелляционная жалоба рассматривается в его отсутствие.

В судебном заседании представители сторон поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства:

Решением Исполкома Красноярского краевого Совета народных депутатов от 24.12.1986 № 345 здание по адресу: г. Красноярск, пр. Мира, 86 (торговый дом Семенова-Романова) включено в перечень памятников истории, архитектуры, культуры, искусства, археологии в качестве памятника местного значения, поставленного на государственную охрану. В соответствии с приложением 2 Решения 5 сессии Красноярского Совета народных депутатов от 01.03.1991 в состав краевой собственности включены недвижимые памятники истории и культуры.

Между истцом (арендодатель), Комитетом по охране и использованию памятников истории и культуры (Госорган охраны памятников) и ответчиком (арендатор) подписан договор аренды от 12 сентября 2002 года № 5903 (далее – Договор), в соответствии с условиями которого арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду нежилое помещение № 32 на 1 этаже общей площадью 265,8 кв.м. (комнаты 1 - 4) в здании-памятнике краевой собственности, расположенном по адресу: г. Красноярск, пр. Мира, 86, для использования под магазин.

Нежилое помещение передано ответчику в аренду по акту приема-передачи от 01.11.2002.

Срок действия договора установлен сторонами с 01.11.2002 по 31.12.2007 (пункт 1.2 Договора).

Согласно пункту 2.1 Договора арендная плата установлена в размере 2 389 рублей 80 копеек (без учета НДС) за 1 кв.м. в год наземного помещения и 1 507 рублей 42 копейки (без учета НДС) за 1 кв. м в год подвального помещения.

Пунктом 2.2 Договора предусмотрено, что размер арендной платы в месяц определяется в соответствии с расчетом (приложение № 2). Согласно расчету арендных платежей составляет 72 329 рублей 54 копейки в месяц.

Согласно пункту 2.3 Договора арендная плата вносится ежемесячно не позднее 10-го числа оплачиваемого месяца на счет краевого бюджета.

Пунктом 4.2 Договора установлена ответственность арендатора за нарушение сроков внесения арендной платы в виде начисления неустойки 0,1% с просроченной суммы за каждый день просрочки.

Пунктом 5.2  Договора предусмотрено право арендодателя на изменение ставки арендной платы в одностороннем порядке независимо от уведомления арендатора, в случаях если это изменение обусловлено правовым актом органов государственной власти РФ, Красноярского края с момента вступления его в силу, если самим актом не предусмотрено иное. Размер арендной платы также может быть изменен арендодателем в одностороннем порядке в связи с изменением базовой стоимости строительства одного квадратного метра, либо расчетных коэффициентов, с момента, указанного в письменном уведомлении об этом арендатора.

Дополнительным соглашением от 15.02.2005 № 1 к договору аренды от 12.09.2002 № 5903 стороны определили, что предметом договора является аренда комнат №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 8, 9, 10, 11, 12 общей площадью 265,80 кв.м. в помещении № 32 на первом этаже в здании краевой собственности (реестровый № В240999900120), расположенном по адресу: г. Красноярск, пр. Мира, 86.

Данным дополнительным соглашением стороны предусмотрели, что  с 15.02.2005 арендная плата устанавливается в размере 4323 рублей 08 копеек в год за 1 кв.м. помещений магазина и 3458 рублей 47 копеек в год за 1 кв.м. помещений склада и коридора. Расчет арендной платы, действующий с 15 февраля 2005 года, приведен в приложении № 1 к дополнительному соглашению.

Согласно пункту 4 дополнительного соглашения арендная плата вносится ежемесячно не позднее 10-го числа оплачиваемого месяца на счет федерального бюджета.

Право собственности Красноярского края на нежилое помещение № 32 общей площадью 272,70 кв.м. по адресу: Россия, Красноярский край, г. Красноярск, пр-т Мира, д.86 подтверждается свидетельством