Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 28.07.2009 по делу n А69-792/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

на специальных приборах или стендах.

Ремонтом является комплекс операций по восстановлению исправного или работоспособного состояния, ресурса и обеспечению безотказности работы подвижного состава и его составных частей.

Ремонт выполняется как по потребности после появления соответствующего неисправного состояния, так и принудительно по плану, через определенный пробег или время работы подвижного состава. Второй вид ремонта является планово-предупредительным.

Определение технического состояния подвижного состава, его агрегатов и узлов без разборки производится с помощью контроля (диагностирования), который является технологическим элементом технического обслуживания и ремонта.

Цель контроля (диагностирования) при техническом обслуживании заключается в определении действительной потребности в выполнении операций, предусмотренных настоящим Положением, и прогнозировании момента возникновения неисправного состояния путем сопоставления фактических значений параметров с предельными, а также в оценке качества выполнения работ.

Цель контроля (диагностирования) при ремонте заключается в выявлении неисправного состояния, причин его возникновения и установления наиболее эффективного способа устранения: на месте, со снятием агрегата (узла, детали), с полной или частичной разборкой и заключительным контролем качества выполнения работ.

В нарушение изложенных норм права и части 2 статьи 28.2 КоАП административным органом не установлено, какое конкретно  техническое обслуживание и ремонт и когда следовало провести принадлежащему предпринимателю  автобусу, какие конкретные требования к порядку и срокам проведения технического обслуживания и ремонта нарушены предпринимателем, в связи с чем, не установлено время совершения правонарушения, что не позволяет проверить соблюдение срока давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, административным органом не доказано несоблюдение предпринимателем порядка и сроков прохождения технического обслуживания автобуса ГАЗ 322131, гос. номер АА 957 17.

Кроме того, административным органом не установлены конкретные обстоятельства совершения и нормативно не обосновано указанное в протоколе от 31.03.2009 № 002705 нарушение в виде неорганизации учета.

Поскольку административным органом не установлено и в протоколе не зафиксировано  событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП; состав административного правонарушения, предусмотренного указанной статьей, в действиях (бездействии) предпринимателя не доказан; не представляется возможным проверить соблюдение сроков привлечения к административной ответственности, то основания для удовлетворения заявленных административным органом требований о привлечении индивидуального предпринимателя Банзаа А.М. к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14. КоАП, отсутствуют.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции подлежит отмене на основании пунктов 1 и 3 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с неполным выяснением обстоятельств дела, что привело к несоответствию выводов суда обстоятельствам дела.

Руководствуясь статьями 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Тыва от «08» мая 2009 года по делу № А69-792/2009-12 отменить. Принять новый судебный акт.

В удовлетворении заявления Управления государственного автодорожного надзора по Республике Тыва Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о привлечении индивидуального предпринимателя Банзаа А.М. к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через суд, принявший решение в первой инстанции.

Председательствующий

Г.А. Колесникова

Судьи

Л.А. Дунаева

Л.Ф. Первухина