Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 19.07.2009 по делу n А33-17959/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Красноярск

Дело №

А33-17959/2008-03АП-2217/2009

«20» июля 2009г.

Резолютивная часть постановления объявлена «13» июля 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен «20» июля 2009 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Бычковой О.И.

судей: Колесниковой Г.А., Первухиной Л.Ф.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Станько О.П.,

при участии представителей:

Управления Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю – Чернышовой М.В. по доверенности от 29.12.2008 №70-55/36364,

Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Мотыгинского района – Кузьмина А.В. на основании распоряжения от 19.01.2007 №19-К,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  муниципального унитарного сельскохозяйственного предприятия «Бельск»

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от 25 марта 2009 года по делу  № А33-17959/2008, принятое судьей Ермаковой И.И.,

установил:

муниципальное унитарное сельскохозяйственное предприятие «Бельск» обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением, измененным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Управлению Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю о признании незаконным отказа в государственной регистрации права хозяйственного ведения  на здание – гараж тракторный, расположенное по адресу: Красноярский край, Мотыгинский район, п. Бельск, ул. Советская, 21 (литер В10), об обязании осуществить государственную регистрацию права хозяйственного ведения на указанный объект недвижимости и выдать свидетельство в установленный законом срок. 

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 25 марта 2009 года по делу № А33-17959/2008 в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, предприятие обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявления.

В апелляционной жалобе предприятие  ссылается на следующие доводы:

- выписка из ЕГРОКС и идентификационная справка позволяют установить идентичность объекта, в отношении которого проведена техническая инвентаризация, с объектом, находящимся в ведении предприятия на основании постановления №133;  указание в паспорте основных средств назначения и года постройки объекта недвижимого имущества является достаточным для его идентификации и отличия от иных объектов;

- выписка из реестра муниципальной собственности подтверждает право муниципальной собственности на заявленный к регистрации объект недвижимости; право муниципальной собственности на объект недвижимости возникло в момент реорганизации АО «Бельск» в 1996 году и не требует государственной регистрации; право хозяйственного ведения на объект недвижимости возникло до вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и  сделок с ним» и подлежит регистрации по желанию правообладателя;

- оценка правомерности постановления №133 и обстоятельств, связанных с преобразованием АО «Бельск» в МУСП «Бельск» не входит в предмет рассмотрения по настоящему делу.

Управление Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя муниципального унитарного сельскохозяйственного предприятия «Бельск», надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

Законность и обоснованность принятого решения проверены в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

  Исследовав представленные доказательства, заслушав доводы представителей сторон, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения спора.

Муниципальное унитарное сельскохозяйственное предприятие «Бельск»  зарегистрировано в качестве юридического лица, в Единый государственный  реестр юридических лиц  внесена запись за основным государственным регистрационным номером 1022401506786.

Согласно  уставу МУСП «Бельск» предприятие является правопреемником реорганизованного АО «Бельск» по всем его долгам и обязательствам. Постановлением администрации Мотыгинского района от 09.08.1998 № 245 АО «Бельск» реорганизовано в МУСП «Бельск».

В связи с изменением формы собственности АО «Бельск» и перехода в муниципальную собственность составлен акт передачи имущества по состоянию на 01.04.1996.

Постановлением администрации Мотыгинского района от 16.04.1996 № 133 в связи с реорганизацией АОЗТ «Бельск» в МУСП «Бельск» КУМИ администрации Мотыгинского района предложено принять имущество акционеров АОЗТ «Бельск» в муниципальную собственность по передаточному акту с последующей передачей его в хозяйственное ведение МУСП «Бельск».

КУМИ администрации Мотыгинского района на основании договора от 29.05.2001 № 21 передало МУСП «Бельск» на праве хозяйственного ведения  движимое и недвижимое имущество согласно приложению № 1 и паспорту основных средств по состоянию на 01.01.2001.

В паспорте основных средств муниципального имущества по состоянию на 01.01.2001 указан, в том числе, гараж тракторный 1985 года постройки.

Согласно выписке из реестра объектов капитального строительства от 26.12.2007 № 04:235/2007-1548, выданной Енисейским отделением Мотыгинского участка филиала ФГУП «Ростехинветаризация – Федеральное БТИ» по Красноярскому краю,   здание гаража тракторного имеет  адрес: Красноярский край, Мотыгинский район, Рыбинский с/с, п.Бельск, ул.Советская, 21 Литер В 10, год ввода в эксплуатацию: 1985.

В соответствии с идентификационной справкой от 28.03.2008, указанный под № 12 в паспорте основных средств МУСП «Бельск» по состоянию на 01.01.2001 гараж тракторный, год ввода в эксплуатацию 1985, соответствует объекту - зданию (гаража тракторного): Красноярский край, Мотыгинский район, Рыбинский с/с, п.Бельск, ул.Советская, 21 Литер В 10, 1985 года постройки.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества Мотыгинского района от 01.09.2008 № 143 нежилое здание (гараж тракторный) по адресу: Красноярский край, Мотыгинский район, Рыбинский с/с, п.Бельск, ул.Советская, 21 Литер В 10, 1985 года постройки, общая площадь 480,1 кв.м., внесен в реестр муниципального имущества под номером 200190 как объект муниципальной собственности  на основании постановления администрации Мотыгинского района от 16.04.1996 № 133.  Объект передан в хозяйственное ведение МУСП «Бельск».

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 18.12.2006 по делу № А33-13151/2006 МУСП «Бельск» признано банкротом и в отношении него открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим назначен Фишер В.Р.

В процессе осуществления своей деятельности конкурсный управляющий обратился в Мотыгинский отдел УФРС по Красноярскому краю с заявлением о государственной регистрации права хозяйственного ведения МУСП «Бельск» на здание - гараж тракторный по адресу: Красноярский край, Мотыгинский район, Рыбинский с/с, п.Бельск, ул.Советская, 21 Литер В 10, 1985 года постройки, общая площадь 480,1 кв.м.

К заявлению о государственной регистрации права хозяйственного ведения на указанное здание МУСП «Бельск» представило в регистрирующий орган, в том числе, выписку из реестра объектов капитального строительства от 26.12.2007 № 04:235/2007-1548, договор о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от 29.05.2001 № 21, постановление администрации Мотыгинского района от 16.04.1996 № 133, постановление администрации Мотыгинского района от 09.08.1998 № 245, паспорт основных средств по состоянию на 01.01.2001, идентификационную справку от 28.03.2008.

Сообщением от 31.10.2008 № 29/001/2008-181 регистрирующий орган отказал в государственной регистрации права хозяйственного ведения МУСП «Бельск» на основании  абзацев 4, 8, 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона Российской Федерации  от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», указал, что заявителем не представлены документы, подтверждающие право муниципальной собственности на объект недвижимого имущества.

Предприятие с названным отказом регистрирующего органа не согласно, считает его не соответствующим действующему  законодательству, нарушающим права и законные интересы предприятия, в связи с чем, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании  отказа незаконным и обязании осуществить государственную регистрацию права хозяйственного ведения.

  Оценив представленные доказательства, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отказывая в удовлетворении требования о признании незаконным отказа в государственной регистрации  права хозяйственного ведения на объект недвижимости, суд первой инстанции  исходил из того, что предприятие не представило в регистрирующий орган надлежащих документов, подтверждающих возникновение права муниципальной собственности на объект; представленные правоустанавливающие документы на имущество не содержат достаточных сведений, что не позволяет идентифицировать объект недвижимости, в отношении которого заявлена государственная регистрация.   

Суд апелляционной инстанции считает данные выводы соответствующими действующему законодательству и обстоятельствам дела исходя из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним представляет собой юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено лишь в судебном порядке.

В соответствии с пунктами 1, 5, 6 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Отказ в государственной регистрации права на недвижимость или сделки с ней либо уклонение соответствующего органа от регистрации могут быть обжалованы в суд. Порядок государственной регистрации и основания отказа в регистрации устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом и законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» органом, осуществляющим государственную регистрацию, при государственной регистрации проводится правовая экспертиза документов и проверка законности сделки, устанавливается отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также устанавливается отсутствие других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав. Регистрирующий орган осуществляет проверку юридической силы правоустанавливающих документов, представленных на государственную регистрацию (пункт 1 статьи 17 Закона).

Как следует из материалов дела, предприятие обратилось в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации  права хозяйственного ведения на объект недвижимого  имущества - здание (гараж тракторный) расположенное по адресу: Красноярский край, Мотыгинский район, Рыбинский с/с, п.Бельск, ул.Советская, 21 Литер В 10, 1985 года постройки, общая площадь 480,1 кв.м.

В качестве правоустанавливающих документов на государственную регистрацию представлены:

-постановление администрации Мотыгинского  района от 16.04.1996 № 133 о передаче имущества реорганизованного АОЗТ «Бельск» унитарному муниципальному  сельскохозяйственному предприятию «Бельск»;

- договор от  29.05.2001 № 21 о закреплении  муниципального  имущества на праве хозяйственного  ведения за муниципальным унитарным предприятием.

Согласно пункту 1 статьи 18 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» документы, устанавливающие наличие прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть