Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 01.07.2009 по делу n А33-3861/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Красноярск

Дело №

А33-3861/2009-03АП-1887/2009

02  июля 2009 года

Резолютивная часть постановления объявлена 25 июня 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 июля 2009 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Бычковой О.И.

судей: Демидовой Н.М., Колесниковой Г.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Скрипниковой И.П.,

при участии представителей:

заявителя  – Карпинского Е.Э.по доверенности от 29.04.2008 №ЭК-13,

административного органа  –  Хакимова Е.В. по доверенности от 08.04.2009 №12/16,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ЭРА Карго»

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «13» апреля 2009 года по делу  № А33-3861/2009, принятое судьей Севастьяновой Е.В.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ЭРА Карго» обратилось в Арбитражный суд Красноярского края  с заявлением к  Красноярской таможне  о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении от 05 февраля 2009 года №10606000-484/2008.

Решением Арбитражного суда Красноярского края  от «13» апреля 2009 года по делу  № А33-3861/2009 в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с данным решением,  общество обратилось с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, в которой просит обжалуемое решение отменить, заявление удовлетворить.

В апелляционной жалобе общество указало, что  информация, содержащаяся в отчете по форме ДО2, переносится в отчет по форме ДО3 автоматически компьютерной программой, изменить данные в отчете по форме ДО3 невозможно, в связи с чем вина общества отсутствует;  административный орган не доказал истинность выставляемого в документах учета времени.

Административный орган представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Законность и обоснованность принятого решения проверены в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав представленные доказательства, заслушав доводы представителей сторон, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения спора.

На основании решения начальника Красноярской таможни от 17.11.2008 № 42 в отношении ООО «ЭРА Карго» проведена специальная таможенная ревизия по вопросам соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации  при осуществлении деятельности в области таможенного дела в качестве владельца склада временного хранения за период с 01.11.2007 по 01.09.2008.

В ходе проверки установлено и акте специальной таможенной ревизии № 10606000/211108/00042 от 21.11.2008 зафиксировано, что в адрес ООО «Пиротек» из США по авианакладной № 580-0047 2496 поступил товар в количестве 7 грузовых мест, вес брутто 1975,0 кг. Данный товар 16.04.2008 помещен на склад временного хранения ООО «ЭРА Карго» под складским номером 922. Складом временного хранения составлен отчет о принятии товаров на хранение ДО1мв № 10606010/160408/100922: «разделительное покрытие», 7 грузовых мест, вес брутто 1975,0 кг.

Вышеуказанный товар заявлен к таможенному оформлению в режиме «выпуск для внутреннего потребления» по ГТД № 10606010/180408/0000508: товар № 1 – «графитовое разделительное покрытие», 7 мест, вес брутто 1975,0 кг, нетто 1145,0 кг., и выпущен таможенным органом в свободное обращение 21.04.2008, о чем свидетельствует штамп Красноярской таможни «выпуск разрешен 21.04.2008».

ООО «ЭРА Карго» 07.07.2008 представило в  Красноярскую таможню отчетность по форме ДО3мв о товарах, помещенных на СВХ и выданных с СВХ в период с 01.04.2008 по 30.06.2008.

В ходе проведения проверки представленного отчета по форме ДО3мв выявлены недостоверные сведения о времени выдачи со склада временного хранения  товара, оформленного по ГТД № 10606010/180408/0000508, так как время выдачи товара с СВХ предшествовало времени выпуска товара таможенным органом.

Согласно записи на обратной стороне указанной ГТД документальный контроль ГТД № 10606010/180408/0000508 завершен должностным лицом Красноярской таможни 21.04.2008 в 14 часов 30 минут.

По факту выдачи товара со склада ООО «ЭРА Карго» составлен отчет по форме ДО2мв № 10606010/210408/200922. В графе № 10 «Дата и время выдачи со склада» раздела «Расход»  указаны сведения о дате и времени выдачи товара под складским № 922 -  21.04.2008 в 14 час. 00 мин.

Данные сведения о дате и времени выдачи товара содержатся в представленном отчете по форме ДО3мв, в графе № 12 «Дата и время выдачи со склада» раздела «Расход» добавочного листа № 201 указаны сведения о дате и времени выдачи товара -21.04.2008 в 14 час. 00 мин.

Ведущим инспектором отдела административных расследований Красноярской таможни Трайзе В.И. 24.12.2008 в отношении общества «ЭРА Карго» составлен протокол об административном правонарушении № 10606000-484/2008 по признакам административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.15 Кодекса Российской Федерации.

Постановлением от 05.02.2009 № 10606000-484/2008 по делу об административном правонарушении общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

     Общество с данным постановлением не согласно, считает его не соответствующим действующему законодательству и нарушающим права и законные интересы последнего, в связи с чем обратилось в арбитражный суд с заявле­нием об оспаривании постановления.

         Оценив представленные доказательства, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Согласно части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истек ли срок давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

        Судом апелляционной инстанции проверено наличие соответствующих полномочий должностных лиц административного органа на составление протокола об административном правонарушении и принятие оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении.

 Протокол об административном правонарушении от 24.12.2008 № 10606000-484/2008 составлен уполномоченным должностным лицом – ведущим инспектором отдела административных расследований Красноярской таможни Трайзе В.И. на основании подпункта части 1 статьи 28.3, части 1 статьи 23.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление по делу об административном правонарушении от 05.02.2009 №10606000-484/2008 вынесено исполняющим обязанности начальника Красноярской таможни Савицкой М.О., действовавшей на основании статьи 23.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.   

Оспариваемое постановление вынесено в пределах срока, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 Судом апелляционной инстанции проверена процедура привлечения общества к административной ответственности, нарушений не установлено.

Согласно части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

        В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 16.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  непредставление в установленный срок в таможенный орган отчетности в случаях, предусмотренных таможенным законодательством Российской Федерации, а равно представление отчетности, содержащей недостоверные сведения, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч рублей  до пятидесяти тысяч рублей.

Объективной стороной указанного правонарушения  является, в том числе, представление в таможенный орган отчетности, содержащей недостоверные сведения.

В силу пункта 2 статьи 108 Таможенного кодекса Российской Федерации владелец склада временного хранения осуществляет хранение товаров, находящихся под таможенным контролем, в случаях и на условиях, которые установлены Таможенным кодексом Российской Федерации.

В силу пункта 2 части 1 статьи 112 Таможенного кодекса Российской Федерации владелец СВХ обязан вести учет хранимых товаров, находящихся под таможенным контролем, и представлять в таможенные органы отчетность о хранении таких товаров.

Согласно статье 364 Таможенного кодекса Российской Федерации владелец склада временного хранения по требованию таможенного органа обязан представить в таможенный орган отчетность о хранящихся, перевозимых, реализуемых, перерабатываемых и (или) используемых товарах по формам, определяемым федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.

Порядок взаимодействия заинтересованных лиц и таможенных органов при временном хранении товаров, перечень документов и сведений, представляемых при помещении товаров под таможенную процедуру временного хранения, а также формы отчетности, представляемые таможенному органу определены в Правилах совершения таможенных операций при временном хранении товаров, утвержденных  приказом Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 03.09.2003 №958.

В соответствии с пунктом 26 названных Правил  выдача товаров с СВХ либо со склада получателя осуществляется в случаях, в том числе,  выпуска (условного выпуска) товаров в соответствии с определенным таможенным режимом.

Выдача товаров с СВХ либо со склада получателя осуществляется на основании документов, оформленных в соответствии с упомянутыми целями согласно порядку, установленному пунктами 22 и 25 Правил.

Из пункта 25  Правил следует, что выпуск (условный выпуск) товаров в соответствии с определенным таможенным режимом осуществляется на основании разрешения, оформленного уполномоченным должностным лицом подразделения таможенного органа, путем наложения резолюции на  заявлении лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, или его представителя.

В соответствии с пунктом 44 Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль при декларировании и выпуске товаров, утвержденной приказом Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 28.11.2003 № 1356, после завершения проведения операций документального контроля, предусмотренных пунктом 30 Инструкции, уполномоченное должностное лицо на оборотной стороне таможенной декларации (первого экземпляра бланка формы ТД1) проставляет отметку «Проверено», которую заверяет подписью с указанием своих фамилии и инициалов, времени и даты окончания проверки.

Из содержания приведенных правовых норм следует, что выдача товаров с СВХ осуществляется после проведения операций документального контроля, время выдачи товаров с СВХ не может быть проставлено на документах ранее, чем время окончания проведения документального контроля.

Как следует из материалов дела, 16.04.2008 на склад временного хранения ООО «ЭРА Карго» под складским номером 922 помещен товар «разделительное покрытие», 7 грузовых мест, вес брутто 1975,0 кг., поступивший в адрес ООО «Пиротек». Данный товар заявлен к таможенному оформлению в режиме «выпуск для внутреннего потребления» по ГТД № 10606010/180408/0000508 и выпущен таможенным органом в свободное обращение 21.04.2008, о чем свидетельствует штамп Красноярской таможни «выпуск разрешен 21.04.2008».

Согласно записи на обратной стороне указанной ГТД документальный контроль ГТД № 10606010/180408/0000508 завершен должностным лицом Красноярской таможни 21.04.2008 в 14 часов 30 минут.

По факту выдачи товара со склада ООО «ЭРА Карго» составлен отчет по форме ДО2мв № 10606010/210408/200922. В графе № 10 «Дата и время выдачи со склада» раздела «Расход»  указаны сведения о дате и времени выдачи товара под складским № 922 -  21.04.2008 в 14 час. 00 мин.

Данные сведения о дате и времени выдачи товара содержатся в представленном отчете по форме ДО3мв, в графе № 12 «Дата и время выдачи со склада» раздела «Расход» добавочного листа № 201.

В ходе проведения проверки представленного ООО «ЭРА Карго» отчета по форме ДО3мв административным органом выявлены недостоверные сведения о времени выдачи со склада временного хранения  товара, оформленного по ГТД № 10606010/180408/0000508, так как время выдачи товара с СВХ предшествовало времени выпуска товара таможенным органом.

Оценив имеющиеся