Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 23.06.2009 по делу n А33-608/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

об административном правонарушении  от 16.01.2009 и уточнения требований от 05.03.2009 (т. 2 л.д. 75-79), прокурор просит привлечь предпринимателя за нарушение части 1 статьи 143 Закона о банкротстве в связи с непроведением конкурсным управляющим в период с 16.09.2008 по 11.01.2009 собраний кредиторов и непредставлением отчета о результатах проведения конкурсного производства, последний отчет составлен 15.09.2008.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства и доводы сторон, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о наличии в действиях (бездействии) конкурсного управляющего признаков объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП, выразившегося в нарушении пункта 1 статьи 143 Закона о банкротстве, по следующим основаниям.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 10.11.2006 по делу № А33-9584/2006 общество с ограниченной ответственностью Фирма «Красноярскжилстрой» (далее – должник)  признано банкротом, в отношении него открыто конкурсное производство сроком до 04.11.2007; конкурсным управляющим утвержден Глушков Денис Валерьевич; конкурсного управляющего обязали представить в арбитражный суд отчет о своей деятельности, информацию о ходе конкурсного производства и об использовании денежных средств должника; после завершения расчетов с кредиторами в срок до 04.11.2007 представить в арбитражный суд отчет о результатах проведения конкурсного производства с приложением документов, предусмотренных статьей 147 Закона о банкротстве (т. 1 л.д. 65-67, т. 2 л.д. 23-25).

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 20.11.2007 по делу № А33-9584/2006 срок конкурсного производства продлен до 04.05.2008 по ходатайству конкурсного управляющего (т. 2 л.д. 26-27).

Конкурсный управляющий обратился в арбитражный суд с ходатайством о продлении срока конкурсного производства в отношении должника.

Определением от 30.04.2008 по делу № А33-9584/2006 для рассмотрения ходатайства конкурсного управляющего назначено судебное заседание на 23.06.2008, конкурсному управляющему предложено представить промежуточный отчет о результатах проведения конкурсного производства (т. 2 л.д. 29).

Определением от 23.06.2008 по делу № А33-9584/2006 судебное разбирательство по рассмотрению ходатайства конкурсного управляющего о продлении срока конкурсного производства отложено на 23.07.2008 в связи с отсутствием доказательств извещения конкурсного кредитора (т. 2 л.д. 30).

Определением от 23.07.2008 по делу № А33-9584/2006 судебное разбирательство по рассмотрению ходатайства конкурсного управляющего о продлении срока конкурсного производства отложено на 25.08.2008 в связи с отсутствием доказательств извещения конкурсного кредитора и ходатайством конкурсного управляющего (т. 2 л.д. 31-32).

Конкурсный управляющий обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением от 25.08.2008, в котором просил назначить дату завершения конкурсного производства (т. 2 л.д. 33-35).

Определением от 25.08.2008 по делу № А33-9584/2006 производство по заявлению конкурсного управляющего о продлении срока конкурсного производства прекращено в связи с заявлением конкурсного управляющего об отказе от ходатайства о продлении срока конкурсного производства и ходатайством о назначении даты судебного заседания по рассмотрению отчета конкурсного управляющего по итогам конкурсного производства; назначено судебное заседание по рассмотрению отчета конкурсного управляющего о результатах проведения конкурсного производства на 19.09.2008 (т. 2 л.д. 33-37).

Определением от 19.09.2008 по делу № А33-9584/2006 судебное разбирательство по рассмотрению отчета конкурсного управляющего о результатах проведения конкурсного производства отложено на 20.10.2008 по ходатайству конкурсного управляющего об отложении судебного заседания в связи с командировкой, а также осуществления процедуры согласования передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 26.10.2007 № 2521 (т. 2 л.д. 38).

Определением от 20.10.2008 по делу № А33-9584/2006 судебное разбирательство по рассмотрению отчета конкурсного управляющего о результатах проведения конкурсного производства отложено на 19.11.2008 по ходатайству конкурсного управляющего об отложении судебного заседания для осуществления процедуры согласования передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 26.10.2007 № 2521 в связи с тем, что земельный участок расформирован (т. 2 л.д. 38).

Определением от 19.11.2008 по делу № А33-9584/2006 судебное разбирательство по рассмотрению отчета конкурсного управляющего о результатах проведения конкурсного производства отложено на 19.01.2009 по ходатайству конкурсного управляющего об отложении судебного разбирательства невозможностью участия конкурсного управляющего в судебном заседании по причине болезни (т. 2 л.д. 40).

Определением от 19.01.2009 по делу № А33-9584/2006 судебное разбирательство по рассмотрению отчета конкурсного управляющего о результатах проведения конкурсного производства отложено на 19.02.2009 по ходатайству уполномоченного органа в связи с необходимостью реализации права аренды на земельный участок (т. 2 л.д. 40).

Определением от 19.02.2009 по делу № А33-9584/2006 срок конкурсного производства в отношении должника продлен до 04.04.2009 (т. 2 л.д. 80-81).

Определением суда от 27.03.2009 на 04.05.2009 назначено судебное заседание по рассмотрению отчета конкурсного  управляющего.

Определением от 04.05.2009 по делу № А33-9584/2006 срок конкурсного производства продлен до 04.07.2009.

Таким образом, до настоящего времени конкурсное производство не завершено, отчет о результатах проведения конкурсного производства судом не рассмотрен.

Как установлено судом, в материалы  настоящего дела представлены:

- отчет о результатах проведения конкурсного производства от 15.09.2008 (т. 1 л.д. 49-58) и сопроводительное письмо от 16.09.2008 (т. 2 л.д. 4) о представлении в арбитражный суд в материалы дела о банкротстве отчета конкурсного управляющего по состоянию на 15.09.2008;

- отчет о результатах проведения конкурсного производства от 11.01.2009 (т. 1 л.д. 103-119) и сопроводительное письмо о представлении указанного отчета в Арбитражный суд Красноярского края 19.01.2009 (т. 2 л.д. 43).

Конкурсный управляющий ссылается на то, что после предоставления отчета о результатах проведения конкурсного производства  по состоянию  на 15.09.2008  отсутствует необходимость в период отложения судебных заседаний ежемесячно отчитываться перед кредиторами и представлять собранию кредиторов отчеты о своей деятельности.

Суд апелляционной инстанции отклоняет указанный довод конкурсного управляющего по следующим основаниям.

Из содержания статей 143 и 147 Закона о банкротстве следует, что отчет о своей деятельности представляется конкурсным управляющим собранию кредиторов и арбитражному суду с целью информирования кредиторов о ходе конкурсного производства до его завершения в установленном законом порядке, а отчет о результатах проведения конкурсного производства представляется уже по результатам проведения конкурсного производства и в установленных законом случаях.

Как следует из материалов дела, на дату составления отчета от 15.09.2008  мероприятия, свидетельствующие  о завершении конкурсного производства, закончены не были.   

Так, в ходатайстве от 15.10.2008 об отложении судебного заседания конкурсный управляющий указал, что поскольку в состав конкурсной массы включены права и обязанности, установленные  договором аренды земельного участка, а должник не произвел передачу данных прав и обязанностей, конкурсный управляющий не может отчитаться о результатах конкурсного производства в порядке, предусмотренном ст. 147 Закона о банкротстве (т. 1 л.д. 46-47).

Как следует из материалов дела распоряжением администрации г. Красноярска от 27.08.2008 № 1074ж внесены изменения в части увеличения площади земельного участка до 312 кв.м (т. 2 л.д. 39), в связи с чем  изготовлен новый кадастровый план земельного участка; заключен новый договор аренды № 3145 от 09.12.2008, который 26.12.2008 зарегистрирован в установленном порядке (т. 2 л.д. 32-36); приказом конкурсного управляющего № 5 от 29.12.2008 (т. 1 л.д. 94, т. 2 л.д. 30) право аренды по договору от 09.12.2008 № 3145 включено в конкурсную массу, стоимость определена в размере 17 572,11 руб. Позднее собранием кредиторов 16-19.01.2009 утверждена оценочная стоимость права аренды земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300260:124 общей площадью 312 кв.м по договору № 3145 от 09.12.2008 в размере 99 000 руб.; решено не передавать права и обязанности по договору аренды земельного участка № 3145 от 09.12.2008 ООО «Правовой аспект» (т. 1 л.д. 128-134).

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что конкурсное производство по состоянию на 15.09.2008  не завершено и продолжалось  после составления отчета от 15.09.2008, поскольку не была осуществлена передача прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № 2521 от 26.10.2007, право аренды которого  было включено в конкурсную массу.

Кроме того, доказательств того, что арбитражный суд рассмотрел, либо перешел к рассмотрению, либо рассматривал отчет от 15.09.2008, по результатам чего завершил (либо продлил) конкурсное производство, в материалы дела не представлено.    

Следовательно, основания для вывода о том, что конкурсным управляющим представлен отчет о результатах проведения конкурсного производства в порядке статьи 147 Закона о банкротстве и завершении конкурсного производства отсутствуют. Формальное наименование отчета (о результатах проведения конкурсного производства) по существу не означает завершения конкурсного производства и исполнения конкурсным управляющим обязанности по представлению отчета о результатах проведения конкурсного производства.

Кроме того, отчеты от 15.09.2008 и от 11.01.2009 в части информации, содержащейся в таблице «Стоимость выявленного имущества после проведения оценки» различны: стоимость нематериальных активов (права аренды земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300260:124 общей площадью 312 кв.м по договору № 3145 от 09.12.2008) по отчету от 15.09.2008 составляет 1 037,84 руб., по отчету от 11.01.2009 – 17 572,11 руб. Предоставление последующего измененного отчета также свидетельствует о том, что отчет  от 15.09.2008 не отвечает признакам  отчета о завершении конкурсного производства, предоставление которого предусмотрено статьей 147 Закона о банкротстве. 

Согласно протоколу собрания кредиторов должника от 13.06.2007 № 4 собрания кредиторов установлено проводить один раз в месяц (т. 2 л.д. 87-88).

На основании изложенного, конкурсный управляющий в порядке, предусмотренном п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве, в период с 15.09.2008 по 11.01.2009 должен был ежемесячно проводить собрания кредиторов и представлять кредиторам  отчеты о своей деятельности.

Материалами дела подтверждается и конкурсным управляющим не оспаривается, что в период с 16.09.2008 по 11.01.2009 собраний кредиторов не проводились, отчеты о ходе своей деятельности (о ходе конкурсного производства) собранию кредиторов и арбитражному суду конкурсным управляющим не представлялись.

Неисполнение данной обязанности образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП, в связи с чем, привлечение конкурсного управляющего к административной ответственности является правомерным.

Таким образом, решение суда первой инстанции в обжалованной части является законным и обоснованным, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Красноярского края от «15» апреля 2009 года по делу № А33-608/2009 в обжалованной части оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через суд, принявший решение в первой инстанции.

Председательствующий

Г.А. Колесникова

Судьи

О.И. Бычкова

Л.Ф. Первухина